平輿縣“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
平輿縣“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃時期，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。按照平輿縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案要求，為了準確的把握機遇，有計劃、有步驟地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)快速健康地發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。
一、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會工作得到了長足發(fā)展，取得了巨大成就。
1、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長。2010年以來，全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連續(xù)五年保持增長。2014年，全縣糧食總產(chǎn)75.9萬噸，油料總產(chǎn)6.2萬噸，瓜菜總產(chǎn)68.4萬噸，肉類總產(chǎn)8.2萬噸，蛋奶總產(chǎn)2.4萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)0.8萬噸。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟作物種植比重已調(diào)整到35.2%；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林牧漁業(yè)所占比重已增加到41.6%，特別是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，豬、牛、羊、禽四大畜禽飼養(yǎng)總量大幅度增長，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.6%，成為農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，特別是近幾年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作成果豐碩，推動了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民收入水平持續(xù)增長。2014年全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值38.5億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的23.2%；農(nóng)民人均純收入8287.4元，增長速度一直保持在10%以上。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。2014年全縣有效灌溉面積達到95.79萬畝，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力167.7萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)能力顯著提高。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。通過全力推動?xùn)|西合作，積極開展招商引資，強力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，吸引了康博匯鑫、百緣面業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在平輿扎根，建成了一批有一定技術(shù)含量，能拉動產(chǎn)業(yè)鏈條、有帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益。目前，全縣已有龍頭企業(yè)20多家，省重點龍頭企業(yè)2家，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群1個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織400多個。
總體看，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟基本扭轉(zhuǎn)了“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的局面，實現(xiàn)了大災(zāi)保穩(wěn)產(chǎn)，小災(zāi)保豐收，豐年大增長，農(nóng)產(chǎn)品供給量富裕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成糧、經(jīng)、瓜果蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)品共同發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已擺脫了自然經(jīng)濟形態(tài)的約束，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使農(nóng)村市場得到了很好的發(fā)育。農(nóng)村經(jīng)濟打破了單一依賴農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)格局，形成了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)雙元推動、農(nóng)村經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
（二）存在的主要問題
1、 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品競爭力不強，比較效益不高
平輿縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效益。在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面尚處于起步階段，產(chǎn)品特色不鮮明，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，附加值偏低。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺少區(qū)域特色品牌，市場認知度不高，市場競爭力不強。規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化生產(chǎn)相對滯后，這些都制約了農(nóng)業(yè)效益的提升。
2、尚未形成規(guī)范高效的產(chǎn)業(yè)鏈，加工、物流環(huán)節(jié)薄弱
平輿縣目前缺乏實力強、帶動力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高，難以有效發(fā)掘優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力以拓寬增收渠道。全縣尚無規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)有的物流業(yè)主數(shù)量不少，但是普遍以簡單、零散經(jīng)營方式從事小規(guī)模運銷，缺乏規(guī)模效益，亟待構(gòu)建形成生產(chǎn)、加工、儲運、包裝、配送到銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。
二、基本思路
以富民強縣為目標，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”總體要求，以科技進步為動力，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。加速改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展具有區(qū)域特色和自然稟賦優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，打造國家級特色農(nóng)產(chǎn)品基地縣和國家級綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣，壯大白芝麻農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和稀有花卉生產(chǎn)；著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地和以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，形成縣域支柱產(chǎn)業(yè)；以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)村經(jīng)濟的新增長點；通過農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加速平輿縣新農(nóng)村建設(shè)。
三、主要目標
我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)是：保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，依靠科技，努力提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，不斷加強農(nóng)業(yè)和加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得突破性進展。具體發(fā)展目標是：
1、打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。到2020年，建設(shè)高標準糧田92.5萬畝，建成糧食生產(chǎn)核心區(qū)110萬畝，打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
2、強力發(fā)展鮮活水產(chǎn)品。到2020年，完成汝河沿岸特色養(yǎng)殖科技示范園規(guī)劃與建設(shè)，新建萬尾大鯢、中華鱘養(yǎng)殖場各2個，10萬只大閘蟹養(yǎng)殖場5個，特種生態(tài)養(yǎng)殖場30個。改造低洼地及廢舊坑塘、窯廠，逐步建成塘池生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝。
3、壯大發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。到2020年，建成優(yōu)質(zhì)白芝麻生產(chǎn)基地30萬畝，其中：綠色白芝麻生產(chǎn)基地10萬畝，無公害白芝麻生產(chǎn)基地20萬畝；建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地10萬畝。
4、重點發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2020年，建設(shè)名、特、優(yōu)、新蔬菜品種引進、示范及良種繁育生產(chǎn)基地2000畝；建設(shè)優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)10萬畝；建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)30萬畝，其中：綠色有機蔬菜10萬畝，無公害蔬菜20萬畝。
5、培植和加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。到2020年，將李屯鎮(zhèn)及縣城周邊高檔花卉苗木、綠化樹木和特色林果種植面積擴大到１萬畝，建設(shè)精品果園和花鄉(xiāng)農(nóng)居2000畝。構(gòu)建以花木、果蔬、特種養(yǎng)殖為主體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，充分挖掘農(nóng)業(yè)文化和鄉(xiāng)村民俗文化，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進行深層次開發(fā)或者是更新?lián)Q代，開發(fā)休閑觀光各類型主題農(nóng)業(yè)游樂園和開展參與性農(nóng)事活動，滿足游客的多層次需求。
6、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群5個。
7、注重發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。“十三五”期間，整合各類涉農(nóng)資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、重點任務(wù)
（一）確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。
推進糧食核心區(qū)建設(shè)和高標準糧田建設(shè)，努力把萬冢區(qū)域站周邊打造成糧食高產(chǎn)示范樣板區(qū)。通過進一步加快中低產(chǎn)改造步伐，推進商品糧基地建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程實施力度，加強農(nóng)田防護林體系建設(shè)，明顯改善平輿縣糧食核心區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標準》，通過對規(guī)劃項目區(qū)進行水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機和科技等綜合措施配套實施，把項目區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)，渠相通、路相連，旱能澆、澇能排，農(nóng)機化，科技新，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、可持續(xù)發(fā)揮效益的高標準農(nóng)田。確保項目區(qū)灌溉保證率不低于75%，排澇標準不低于5年一遇，主要建筑物防洪標準不低于20年一遇；土壤質(zhì)量明顯改善，有機質(zhì)含量有較大提高，主要糧食作物良種覆蓋率達到100%，農(nóng)業(yè)機械化程度80%以上，田間道路配套完善，主干道晴雨暢通，適應(yīng)大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和方便農(nóng)民生產(chǎn)生活；農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到95%以上；農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到推廣和普及，農(nóng)民科學(xué)種田水平明顯提升，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%以上。
圍繞萬冢農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè)，依托糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)新技術(shù)及新成果試驗示范基地、農(nóng)作物病蟲害綜合防治示范、測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升等項目建設(shè)，完善周邊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，把萬冢區(qū)域站周邊建設(shè)成“九節(jié)一減”的高效農(nóng)業(yè)示范樣板。
（二）加快特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建立白芝麻良種繁育基地10000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白芝麻良種75萬公斤；扶持現(xiàn)有白芝麻加工龍頭企業(yè)平輿康博匯鑫油脂有限公司，加強技術(shù)改造，實行技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立企業(yè)品牌，擴大出口能力，建立和完善白芝麻生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建立平輿白芝麻標準化栽培示范基地20萬畝，建立健全白芝麻市場營銷體系，逐步建立白芝麻生產(chǎn)基地，技術(shù)服務(wù)、龍頭企業(yè)和市場營銷等白芝麻產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，制訂各項配套政策，完善各種合約體系，加強產(chǎn)業(yè)化運作的協(xié)調(diào)和管理。通過項目工程建設(shè)，恢復(fù)平輿白芝麻種植面積，使全縣白芝麻種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白芝麻2250萬公斤，出口量達到1000萬公斤，創(chuàng)匯2000萬美元。使平輿縣真正成為優(yōu)質(zhì)白芝麻生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯基地，將“平輿白芝麻”品牌打響全國，走向世界。
引進優(yōu)新蔬菜品種，建設(shè)蔬菜工廠化育苗中心，大力推廣設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色有機蔬菜、無公害蔬菜、特色蔬菜生產(chǎn)基地，完善蔬菜商品化處理，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)30萬畝。
推廣花生標準化栽培技術(shù)，提高種植、采收機械化程度，完善花生科技研發(fā)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，建立優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地10萬畝。
（三）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
加快基地建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，打造知名品牌，大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”和“公司＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、強化服務(wù)，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，達到優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進重點產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)合作化，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的目標，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鞏固以康博匯鑫油脂為核心的省級產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，以百緣面業(yè)、金恒牧業(yè)、鑫企實業(yè)等企業(yè)為核心企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
（四）完善農(nóng)業(yè)支撐保護體系
1、農(nóng)產(chǎn)品標準化與質(zhì)量安全體系建設(shè)
組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)企業(yè)標準的制定工作，支持龍頭企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、重點突出、特色鮮明、面向國際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。重點加強無公害、綠色蔬菜、主要糧油品種、水果、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準建設(shè)，爭取在較短的時間內(nèi)建立和完善平輿縣特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系；重點抓好出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定和修訂工作；抓好國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品標準認定體系建設(shè)，打造一批“平輿縣特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品名牌”。
2、農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)
積極主動地加強與省內(nèi)外知名科研院所、高等院校的廣泛聯(lián)系，建立緊密的科技合作關(guān)系。圍繞農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、動植物疫病防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)，建立以知名專家為核心的專家顧問組織，重點建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等科技合作攻關(guān)創(chuàng)新基地，積極研究和探討依托科技發(fā)展示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效機制與發(fā)展模式，并通過制定特殊政策和采取多種形式，廣泛吸納專家和科研人員到示范區(qū)進行技術(shù)創(chuàng)新。
3、植物疫病防控體系建設(shè)
大力推廣使用農(nóng)業(yè)、物理、生物方法防治病蟲害，加強和發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)植物檢疫職能，增加檢疫儀器設(shè)備配備，提高防疫檢疫能力，加強植物危害性病蟲雜草出入的控制，加強對生產(chǎn)區(qū)域防疫服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)安全。健全病蟲害預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)及檢疫防治制度。加強植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展專業(yè)化防治組織，推廣先進的車載機動噴霧機和背負式機動噴霧器，全面提升統(tǒng)防統(tǒng)治能力。
4、農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè)
圍繞加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)，盡快建立與國際標準和行業(yè)標準相接軌的質(zhì)量標準體系，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有標可依。針對特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)基地、協(xié)會、加工企業(yè)爭創(chuàng)國家馳名商標和省著名商標，積極開展無公害、綠色、有機產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。制定農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的獎勵政策，對每年獲得國家、省商標審定和通過無公害、綠色、有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與單位實行以獎代補政策。加大全縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌對外宣傳推介力度，在國內(nèi)大中城市有計劃、有組織地舉辦、參加一些農(nóng)產(chǎn)品展銷會、商貿(mào)洽談會，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和市場競爭力，充分挖掘品牌的經(jīng)濟效益。
5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系建設(shè)
支持大中型商業(yè)銀行在縣及縣以下增設(shè)結(jié)構(gòu)網(wǎng)點，擴大信貸投放力度，更好服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟；構(gòu)建農(nóng)村信貸擔保體系，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，支持信用擔保機構(gòu)為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)貸款提供擔保。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過上市、發(fā)行債券的方式籌集建設(shè)資金；積極爭取上級財政在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、貸款貼息及科技計劃專項資金時，向示范區(qū)傾斜。
（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營組織模式。
積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理的發(fā)展方向，積極探索扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，著力把平輿建成國家糧食加工基地、食品工業(yè)基地。
加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引導(dǎo)和規(guī)范，著力扶持一批內(nèi)部運作規(guī)范、市場競爭力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶。認真落實和完善支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的財政、稅收和金融政策，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度和市場地位。
進一步改造、升級、完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立起批發(fā)市場、網(wǎng)上交易、現(xiàn)貨交易相輔相成的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。加快推進平輿縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，在保證倉儲、裝卸、交易等功能的基礎(chǔ)上，完善加工、包裝、配送和信息處理等功等；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；規(guī)范發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，形成以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為骨干，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為補充，物流、商流、資金流動、信息流有機結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系。
建立及時、準確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系。通過信息網(wǎng)點建設(shè)和龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)村信息站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)村、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶；通過示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心，鄉(xiāng)級節(jié)點站與村級節(jié)點站建設(shè)把全縣建設(shè)成為全國農(nóng)業(yè)信息化先進縣，使全縣廣大農(nóng)戶可通過計算機、廣播電視、電話等獲得致富信息、種養(yǎng)技術(shù)信息、專家咨詢、市場行情信息，同時使農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及求售信息。
（六）加快土地流轉(zhuǎn)
積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推進土地健康流轉(zhuǎn)的支持政策，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。一是為農(nóng)民合作社提供政策咨詢，搜集發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立必要的服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作社逐步聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。三是積極參與和舉辦各種新型經(jīng)營主體展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選活動，為新型經(jīng)營主體開拓比較廣闊的市場。
（七）休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
1、生態(tài)旅游、休閑度假型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
圍繞古鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)等資源，打造風情小鎮(zhèn)、觀光度假型旅游名鎮(zhèn)；圍繞原生古村落、民族村寨的建筑文化特色，打造觀光休閑和養(yǎng)生度假型特色旅游村。充分利用自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風景、舒適怡人的清新氣候、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，興建生態(tài)莊旅游觀光、娛樂度假區(qū)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)休閑園等景區(qū)型生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，努力打造城市后花園。
2、觀光體驗型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和名人名村，打造現(xiàn)代新村觀光型和時代精神教育型特色旅游村；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化成果，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光型和科普型特色旅游村；圍繞廟會、燈會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，打造民俗文化體驗型特色旅游村；圍繞繪畫、木雕、鑄造等民間手工藝文化資源，打造購物觀光及參與互動型特色旅游村。在觀光體驗型產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)民等觀光旅游點。
3、近郊農(nóng)業(yè)采摘型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
圍繞果蔬采摘、點種、耕耙等農(nóng)事活動，打造農(nóng)事、農(nóng)趣體驗型特色旅游村。在城區(qū)周邊建立種植與采摘相結(jié)合的現(xiàn)代蔬菜觀光基地。
4、休閑漁業(yè)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
圍繞觀光垂釣娛樂、漁事勞作、漁產(chǎn)品風味餐飲、漁家樂、游艇游等活動，打造漁業(yè)休閑觀光村。充分利用池塘、河道等資源優(yōu)勢，發(fā)展集漁業(yè)、垂釣 、觀光、度假于一體的休閑漁業(yè)，全面整合資源，重點突出漁業(yè)技術(shù)、漁文化、魚類展示等漁業(yè)風俗文化。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)保障
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項覆蓋全縣，包括自然、人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)各方面的綜合性、系統(tǒng)性工程。為加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長直接負責，縣委農(nóng)辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、水利局、財政局、畜牧局、國稅局、工商局、科工信局、交通局、質(zhì)量技監(jiān)局等相關(guān)部門負責人為成員，全面負責和協(xié)調(diào)規(guī)劃實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和決策；形成縣、鎮(zhèn)分級管理、上下聯(lián)動的良性推進機制，為平輿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保障。
（二）資源整合，構(gòu)建發(fā)展的基礎(chǔ)配套保障
整合全縣農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的項目資金，集中支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。整合水、電、氣、運、土等生產(chǎn)要素，全力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和有機農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的要素供給。完善和落實技改扶持、稅收優(yōu)惠、費用減免等有關(guān)政策，為平輿縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)配套保障。
（三）科技創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展的科技支撐保障
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐。要積極主動地圍繞農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、動植物疫病防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與工藝設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強與省內(nèi)外知名科研院所、高等院校的廣泛聯(lián)系，建立緊密的科技合作關(guān)系，不斷增強平輿縣國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科技含量。
此外，還要聘任一批各行業(yè)的專家，建立以知名專家為核心的專家顧問團，積極研究和探討依托科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效機制與發(fā)展模式；加強對農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)標準培訓(xùn)，確保生產(chǎn)的標準化、現(xiàn)代化；通過制定特殊政策和采取多種形式，廣泛吸納專家和科研人員到當?shù)剡M行技術(shù)創(chuàng)新。
（四）增加投入，構(gòu)建發(fā)展的資金投入保障
首先，關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極組織項目申報，爭取國家項目支持，特別是要積極申報國家發(fā)改委、財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部等有關(guān)部委以及省市相關(guān)部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，爭取更多的資金投入。
其次，積極開展招商引資，大力吸引國內(nèi)外資金投資農(nóng)業(yè)，按照“誰投資，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵不同經(jīng)濟成份和各類投資主體，以獨資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與平輿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，并在土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠扶持。
（五） 體制創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展的制度政策保障
首先，完善土地流轉(zhuǎn)機制?？茖W(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有序推進土地流轉(zhuǎn)；按照公開、統(tǒng)一的補助辦法和標準，對租賃、承包土地進行產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營的，縣委、縣政府給予獎勵，吸引投資，加快土地流轉(zhuǎn)。
其次，推廣利益聯(lián)結(jié)機制。按照“風險共擔、利益共享”的原則，探索出訂單收購、股份合作、貼牌銷售、產(chǎn)業(yè)還租等多種利益聯(lián)結(jié)機制，從而使企業(yè)與農(nóng)戶真正實現(xiàn)產(chǎn)銷利益均沾、風險共擔。
再次，健全投融資機制。大力發(fā)展小額信貸、村級扶貧互助社、微型金融服務(wù)，著手搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資平臺，積極引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，破解發(fā)展資金瓶頸。
“十三五”時期，是全面建設(shè)小康社會和深化改革的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各級都要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村的基本政策，不斷學(xué)習(xí)新知識，研究新問題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力和水平。要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，深入開展調(diào)查研究，把農(nóng)村各項工作落到實處，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，努力把我縣由農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)成經(jīng)濟強縣。
>>如有平輿縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易問題，請咨詢平輿縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
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