來(lái)源：蘇州日?qǐng)?bào)
過去沒人種田，現(xiàn)在很多人爭(zhēng)著要種
2014年上半年，昆山第一輪土地流轉(zhuǎn)承包期將結(jié)束。
2009年，昆山開始農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)嘗試，全市流轉(zhuǎn)土地達(dá)到20多萬(wàn)畝。農(nóng)民以土地置換村合作社股權(quán)，土地則集中到近千名種糧大戶手中。這一舉措，當(dāng)時(shí)很好地解決了土地拋荒和輕農(nóng)現(xiàn)象，尤其是無(wú)法確保糧食種植面積的難題。但是，隨著財(cái)政補(bǔ)貼不斷加大，糧食收購(gòu)價(jià)格逐年提升，集體收入和農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)金卻增長(zhǎng)乏力;同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物悄然蠶食糧食生產(chǎn)，田容田貌不斷受損，鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)地管理失衡等新問題相繼出現(xiàn)。
在錦溪，一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這五年來(lái)，種田有了新的變化：過去沒人種田，現(xiàn)在很多人爭(zhēng)著搶著要種。分析原因，主要是因?yàn)?a href="http://www.nycautosale.com/tags/344.html" class="tag-link" target="_blank">機(jī)械化生產(chǎn)程度高了，糧食收購(gòu)價(jià)、糧食直補(bǔ)漲了，還有了生態(tài)補(bǔ)償，社會(huì)化服務(wù)也日漸健全。
一種新變化已經(jīng)在錦溪萌芽。今年11月中旬，錦溪鎮(zhèn)紅霞村召開村民會(huì)議，根據(jù)村民代表的建議，決定將先期到期的承包給大農(nóng)戶的360畝土地，借鑒鄰村長(zhǎng)云村的做法，入股鎮(zhèn)農(nóng)地股份合作聯(lián)社。據(jù)紅霞村支部書記趙學(xué)芳介紹，這一流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)模式變化后，村民有望每畝的流轉(zhuǎn)金增加15%左右，并且村級(jí)積累增長(zhǎng)、土地大規(guī)模整治、部分村民收入都將形成可靠的保障。
試 驗(yàn)
變傳統(tǒng)的大戶承包為鎮(zhèn)農(nóng)地股份合作聯(lián)社經(jīng)營(yíng)
今年，錦溪鎮(zhèn)在萬(wàn)畝良田建設(shè)區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)云村新整治出來(lái)的600畝土地上，開始了一場(chǎng)全新的試驗(yàn)：變傳統(tǒng)的大戶承包為鎮(zhèn)農(nóng)地股份合作聯(lián)社經(jīng)營(yíng)，通過集體經(jīng)營(yíng)、定產(chǎn)包工、網(wǎng)格化管理等“合作農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)新模式，不僅新增了占補(bǔ)用地平衡指標(biāo)，還使農(nóng)民流轉(zhuǎn)金收益穩(wěn)步提升，并以合作聯(lián)社相對(duì)寬裕的“資金池”，推動(dòng)新一輪土地整治、機(jī)械化生產(chǎn)。
長(zhǎng)云村600畝土地，僅今年水稻一季，實(shí)現(xiàn)總收入69.89萬(wàn)元，減去種子、化肥、人工及農(nóng)業(yè)機(jī)械折舊，凈收入達(dá)到29.43萬(wàn)元。如果大戶承包，按合同上交300元/畝，僅為10.02萬(wàn)元，相比之下，“合作農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)凈收益增加了19.41萬(wàn)元。
實(shí)際上，錦溪參與新模式試驗(yàn)的除了長(zhǎng)云村外，還有袁甸、孟子浜兩個(gè)村，先期流入鎮(zhèn)合作聯(lián)社的土地共計(jì)1194畝。錦溪鎮(zhèn)主任科員張國(guó)根算了這樣一筆收支賬：1194畝土地，經(jīng)整治后，實(shí)際進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)的是937畝。收入方面，以水稻畝產(chǎn)1000斤、小麥600斤計(jì)，加上國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼、市鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)貼，累計(jì)收入290萬(wàn)多元;支出方面，水稻、小麥種植成本、每畝人工、農(nóng)技服務(wù)費(fèi)，加上發(fā)放流轉(zhuǎn)金，計(jì)100萬(wàn)元左右。總收入減去總成本，凈余50萬(wàn)元左右。
據(jù)測(cè)算，如果按照“合作農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式，錦溪現(xiàn)有1.9萬(wàn)畝耕地，除去保證農(nóng)民流轉(zhuǎn)金收入增幅之外，每年合作聯(lián)社可以凈余1000萬(wàn)元左右。
創(chuàng) 新
“合作農(nóng)場(chǎng)”變一方得益為多方得益
“創(chuàng)新一種模式，實(shí)現(xiàn)多方得益。”錦溪鎮(zhèn)黨委書記程文榮說。所謂“合作農(nóng)場(chǎng)”，就是按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、明確股權(quán)、提質(zhì)增效、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的原則，在村農(nóng)地股份合作社基礎(chǔ)上，改變專業(yè)大戶一方經(jīng)營(yíng)的舊有方式，實(shí)行入股農(nóng)戶共同參與的新型土地經(jīng)營(yíng)模式，并通過成立鎮(zhèn)農(nóng)地股份合作聯(lián)社，實(shí)行統(tǒng)一管理。
合作聯(lián)社統(tǒng)一安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的資金、技術(shù)、機(jī)械以及勞動(dòng)力的籌集、管理和工作分配;民主協(xié)商產(chǎn)生社長(zhǎng)、機(jī)械員、水管員等，并以200-300畝為單位，以“網(wǎng)格化管理”形式，組織入股“5060”農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)田間管理;建立“包工定產(chǎn)”新機(jī)制，核定工時(shí)和產(chǎn)量，鼓勵(lì)節(jié)本增效。
程文榮說，這樣不僅可以保證農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)金和村集體在一定時(shí)間內(nèi)的增幅，還可以持續(xù)推進(jìn)土地整治力度，購(gòu)買先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，優(yōu)化種子肥料保持土壤活力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度。
更多的優(yōu)勢(shì)正在逐漸明朗：確保了糧食種植面積，建立于這一理念基礎(chǔ)上的錦溪萬(wàn)畝良田建設(shè)工程正在全方位推進(jìn);增加了合作聯(lián)社的提留，為機(jī)械化生產(chǎn)提供了經(jīng)濟(jì)保證; 改善了田容田貌，這兩年來(lái)，錦溪通過“退塘還田”，已經(jīng)整治了4000多畝耕地，新增土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)600畝，為現(xiàn)代化作業(yè)打下了基礎(chǔ); 村組干部和參與經(jīng)營(yíng)的“5060”農(nóng)戶通過“定產(chǎn)包工”，獲得了更多收益，同時(shí)，通過“網(wǎng)格化管理”，一批農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。
錦溪確定，明年土地流轉(zhuǎn)承包期結(jié)束，將在全鎮(zhèn)推廣這一集體經(jīng)營(yíng)新模式。
