廣西素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，由于降雨時(shí)空分布極不均勻，造成季節(jié)性、區(qū)域性洪澇、干旱災(zāi)害頻繁交替發(fā)生。特殊的地理及氣候條件決定了小型農(nóng)田水利在廣西糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有極其重要的地位和作用。自2009年財(cái)政部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以來(lái)，廣西按照“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”的原則，采取多項(xiàng)有力措施，積極推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)。期間，共完成小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金101.73億元，完成小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目268項(xiàng)，新增灌溉面積141.54萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積256.09萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積543.99萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積126.86萬(wàn)畝，渠道防滲長(zhǎng)度25249km，有力保障了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。
2009年，財(cái)政部、水利部設(shè)立中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，要求通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式公開(kāi)透明遴選一批小農(nóng)水重點(diǎn)縣，廣西按照中央要求出臺(tái)了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣廣西遴選辦法》，第一至第六批重點(diǎn)縣及各專(zhuān)項(xiàng)縣的產(chǎn)生均通過(guò)遴選程序確定。通過(guò)公開(kāi)透明的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式，引起了當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，切實(shí)將想干事、會(huì)干事、基礎(chǔ)條件較好的項(xiàng)目縣選擇出來(lái)，后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作均順利推進(jìn)。
廣西對(duì)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目縣建設(shè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、集中資金投入的政策，切實(shí)落實(shí)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)省級(jí)配套資金，按中央補(bǔ)助資金1:1比例安排省級(jí)配套資金。此外，將資金整合工作作為小農(nóng)水建設(shè)推進(jìn)的重點(diǎn)，出臺(tái)系列文件，著重解決農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體效益發(fā)揮問(wèn)題，全面整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金。特別是廣西開(kāi)展“雙高”糖料蔗基地四化建設(shè)以來(lái)，自治區(qū)將土地平整、路網(wǎng)建設(shè)、水利化、良種良法同步推進(jìn)，達(dá)到了資金整合的最高水平，僅2014-2015年就在自治區(qū)層面整合土地平整資金18.2億元，是水利化投入的1.3倍。
從2011年起，廣西按照《關(guān)于印發(fā)廣西小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則的通知》要求，組織對(duì)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果通報(bào)全區(qū)各市水利局、各項(xiàng)目縣人民政府。對(duì)于績(jī)效考評(píng)成績(jī)差的，堅(jiān)決扣減自治區(qū)補(bǔ)助資金，并約談項(xiàng)目縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，督促其加強(qiáng)建設(shè)管理工作。此項(xiàng)措施的強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任的落實(shí)，保證了面上整體項(xiàng)目推進(jìn)，部分落后項(xiàng)目縣經(jīng)過(guò)整改其建設(shè)管理水平明顯提升，從落后變成先進(jìn)。
2009年以來(lái)，廣西所有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各市縣、各部門(mén)連續(xù)多年深入農(nóng)村開(kāi)展“冬修水利”活動(dòng)，掀起水利建設(shè)高潮；各地農(nóng)民群眾受“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策支持積極參與直接受益小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；博宣公司、湘桂公司、金穗公司等一大批制糖企業(yè)、蔬菜公司、水果公司、種植大戶(hù)也積極參與“第一車(chē)間”水利設(shè)施配套建設(shè)。廣西形成了政企民合作共建大力建設(shè)小農(nóng)水的發(fā)展模式，解決了配套資金難落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)不到位、部門(mén)溝通不順暢、群眾參與不積極、水利與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密等諸多問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了小農(nóng)水建設(shè)新局面。
2008年以來(lái)，中央及自治區(qū)加大了農(nóng)田水利投入力度，建設(shè)管理要求也越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越高。為了抓好重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，保證工程質(zhì)量，廣西重點(diǎn)作了以下工作：一是規(guī)范設(shè)計(jì)管理。自治區(qū)先后出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《糖料蔗高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《糖料蔗灌溉定額及灌溉技術(shù)規(guī)程》，從技術(shù)層面解決小型農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善問(wèn)題，還出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)小型水利工程質(zhì)量管理與評(píng)定暫行辦法》，促使全區(qū)小型水利工程施工質(zhì)量管理與評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)小型水利工程質(zhì)量管理的操作性，切實(shí)解決了“現(xiàn)行的質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)程規(guī)范，適用于大、中型水利水電工程，小型水利工程在參照?qǐng)?zhí)行時(shí)存在適用性較差”的問(wèn)題。二是推行“公示制”和“二次監(jiān)理”相結(jié)合。廣西出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)管理的意見(jiàn)》,在項(xiàng)目區(qū)采取全過(guò)程公示的方式，積極引導(dǎo)受益農(nóng)戶(hù)參與項(xiàng)目監(jiān)管，開(kāi)展二次監(jiān)理，建立并推廣小型農(nóng)村水利建設(shè)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制，形成政府監(jiān)管、工程監(jiān)理和受益農(nóng)戶(hù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。
延伸閱讀
農(nóng)田水利主要是灌溉和排水，兼及中小型河道整治，塘壩水庫(kù)及圩垸建設(shè)，低產(chǎn)田水利土壤改良，農(nóng)田水土保持、土地整治以及農(nóng)牧供水等。由于各農(nóng)業(yè)地區(qū)的自然條件和生產(chǎn)方式千差萬(wàn)別，需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利區(qū)劃和相應(yīng)的灌排系統(tǒng)規(guī)劃。農(nóng)田水利還包括一些具有明顯地區(qū)特征的類(lèi)型，如黃淮海平原旱澇堿綜合治理、鹽堿地改良、圩區(qū)水利、牧區(qū)水利和墾荒水利等發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。農(nóng)田水利在國(guó)外一般稱(chēng)為灌溉和排水。農(nóng)田水利涉及水力學(xué)、土木工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)，以及水文、氣象、水文地質(zhì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科。其任務(wù)是通過(guò)工程技術(shù)措施對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行攔蓄、調(diào)控、分配和使用，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進(jìn)行改土培肥，擴(kuò)大土地利用，以達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。在干旱、半干旱地區(qū)，灌溉是主要的，但為了防治土壤次生鹽堿化，也需要排水；在鹽堿化威脅較大和開(kāi)墾鹽堿荒地的地區(qū)，必須灌排并重，甚至無(wú)排水即無(wú)灌溉。在濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)，由于降雨量較多，排水是主要的，但是雨量的季節(jié)分布并不完全符合農(nóng)作物生長(zhǎng)的要求，需要進(jìn)行補(bǔ)充性灌溉。灌溉與排水兩者相輔相成，便構(gòu)成農(nóng)田水利的主要內(nèi)容。
