湖北省宜城市被確定為全國(guó)15個(gè)“農(nóng)村宅基地使用制度改革試點(diǎn)”縣市之后，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市關(guān)于宅基地改革試點(diǎn)的總體部署和要求，多措并舉，快速推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”（農(nóng)村集體土地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)）登記工作，取得了顯著成效。
一是及時(shí)出臺(tái)政策，化解農(nóng)村宅基地矛盾。農(nóng)村集體土地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)登記工作統(tǒng)稱為農(nóng)村集體“三權(quán)”登記。由于歷史積弊，農(nóng)村宅基地建房面積超標(biāo)嚴(yán)重、審批手續(xù)不全、權(quán)利人界定困難、規(guī)劃與管理矛盾突出，確權(quán)登記困難重重。該市在堅(jiān)持“一戶一宅”的原則上，實(shí)事求是面對(duì)歷史和現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查摸底，依照相關(guān)的政策法規(guī)，結(jié)合宜城市農(nóng)村實(shí)際情況，出臺(tái)了《宜城市農(nóng)村宅基地歷史遺留問(wèn)題處理辦法》和《宜城市農(nóng)村宅基地管理辦法》，較好體現(xiàn)了農(nóng)民宅基地使用權(quán)的福利性，體現(xiàn)尊重農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則。解決農(nóng)村宅基地中的老大難問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了確權(quán)政策與今后宅基地審批管理政策的有機(jī)統(tǒng)一。
二是積極開展農(nóng)房一體調(diào)查，構(gòu)建“房地”一體登記模式。該市現(xiàn)在正在開展的“兩權(quán)”登記（農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)）工作已接近尾聲，但為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，及早讓農(nóng)民享受到農(nóng)村宅基地改革帶來(lái)的紅利。從去年底就開始嘗試在8個(gè)試點(diǎn)村開展農(nóng)房一體調(diào)查工作，初步構(gòu)建起“房地”統(tǒng)一登記工作模式，到目前已調(diào)查農(nóng)房近7000戶，房屋建筑面積200萬(wàn)平方米。
三是率先開啟鎮(zhèn)區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全覆蓋。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的好壞，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書是關(guān)鍵所在。為及早實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)全部發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的目標(biāo)，該市從7月10日開始，在全省率先開始建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)工作。利用原有的電子政務(wù)，更換設(shè)備，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)系統(tǒng)，全市10個(gè)國(guó)土資源所不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)已全部建成運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)區(qū)屬地受理、集中統(tǒng)一錄入、分級(jí)審核把關(guān)、大廳繕領(lǐng)證件”的模式。到7月底，已發(fā)放農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書918本，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明6本，農(nóng)民使用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明獲得金融部門貸款61萬(wàn)元。
