賀蘭縣人民政府關(guān)于印發(fā)賀蘭縣2016年推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《賀蘭縣2016年推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
賀蘭縣人民政府
2016年7月27日
賀蘭縣2016年推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施辦法
為認真貫徹2016年中央、區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，加快推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變步伐，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
一、深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融保險新機制。
1.破解新型經(jīng)營主體融資難題。根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》（寧政發(fā)[2016]27號）、《加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法（試行）》《加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金管理辦法（試行）》和《加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款貼息資金管理辦法（試行）》（寧財（農(nóng)）發(fā)[2016]233號）文件要求，自治區(qū)財政與縣財政按照1:1比例分別出資1000萬元，建立農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；穑渲袚?dān)保金總額1000萬元、貸款風(fēng)險補償基金600萬元，貸款貼息資金400萬元。擔(dān)保貸款基金、風(fēng)險補償基金按照10倍比例擔(dān)保放大，引導(dǎo)撬動銀行貸款1.6億，對貸款新型經(jīng)營主體以貼息補助的形式兌現(xiàn)項目資金。
2.建立賀稻聯(lián)種養(yǎng)專業(yè)合作社聯(lián)合社產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。賀稻聯(lián)種養(yǎng)專業(yè)合作社聯(lián)合社產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金由政府專項扶持資金及聯(lián)合社成員出資共同構(gòu)成。其中，聯(lián)合社成員現(xiàn)金自籌部分與縣財政的注資比例為1：1，委托銀行以1:10比例放大貸款。貸款基金首期額度計劃為400萬元，其中聯(lián)合社成員出資200萬元，縣財政注資200萬元?；鹳~戶設(shè)在中國農(nóng)業(yè)銀行賀蘭支行專戶管理，并以此專戶基金為成員獲取農(nóng)業(yè)銀行貸款支持，擔(dān)?；痤~度視聯(lián)合社運營情況逐步增加。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范措施。繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)保費補貼，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)保險，增強抗風(fēng)險能力。種植業(yè)：小麥、玉米、水稻保費中央、自治區(qū)財政補貼80%，縣財政補貼20%；養(yǎng)殖業(yè)：奶牛保費中央、自治區(qū)財政補貼85%，縣財政補貼5%，投保人繳納10%；能繁母豬保費中央、自治區(qū)財政補貼80%，投保人繳納20%；肉牛、基礎(chǔ)母牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊保費自治區(qū)財政補貼50%，縣財政補貼25%，投保人繳納25%。探索實施生鮮乳目標(biāo)價格保險試點，保費由縣財政承擔(dān)80%，農(nóng)戶自繳20%；適水產(chǎn)業(yè)：實施適水漁業(yè)保險政策，自治區(qū)財政補貼60%，縣財政補貼20%，投保人繳納20%。特色養(yǎng)殖：養(yǎng)殖鴿子、兔子等扶貧養(yǎng)殖保費縣財政補貼50%，投保人繳納50%（投保人為生態(tài)移民村建檔立卡養(yǎng)殖戶）。
（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。
4.蔬菜質(zhì)量可追溯外銷基地建設(shè)。扶持區(qū)內(nèi)外新型經(jīng)營主體以集中流轉(zhuǎn)土地方式在賀蘭縣新建立4千畝以上蔬菜質(zhì)量可追溯外銷基地，解決產(chǎn)銷矛盾，保護農(nóng)民利益；依據(jù)訂單合同協(xié)議給予每畝補助120元，主要用于蔬菜質(zhì)量可追溯平臺建設(shè)、蔬菜外銷補助等。
5.農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵新型經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，具體扶持辦法按照《賀蘭縣關(guān)于推進電子商務(wù)發(fā)展若干意見》執(zhí)行。
6.建立賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。建立集政策發(fā)布、技術(shù)服務(wù)、品牌推廣、質(zhì)量追溯、供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)、測土配方施肥，土地流轉(zhuǎn)信息查詢等功能的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺及配套設(shè)施，項目驗收合格，補助資金30萬元（含維護、培訓(xùn)、硬件等費用）。
（三）推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
7.實施農(nóng)村陽光沐浴工程。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實施自治區(qū)陽光沐浴工程，安裝太陽能熱水器10000臺，在區(qū)級補助資金的基礎(chǔ)上，縣級資金每臺配套100元。縣財政配套項目監(jiān)理費用26萬元，工作經(jīng)費10萬元。
（四）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系。
8.積極培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體。開展農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建活動，對入社農(nóng)戶100戶以上，統(tǒng)一開展新品種引進，投入品購銷、生產(chǎn)技術(shù)推廣、病蟲害防治、產(chǎn)品分級包裝、收購銷售等服務(wù)，有效帶動農(nóng)民增收，新創(chuàng)建的國家級農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)考核驗收，給予以獎代補資金15萬元。
9.探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工、銷售一體化融合發(fā)展，能充分發(fā)揮示范帶動作用的，經(jīng)驗收合格，每個獎補20萬元。
二、做精產(chǎn)業(yè)，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
（一）持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。
10.支持有機水稻產(chǎn)業(yè)做大做強。加強與韓國金海市峰下村在有機水稻種植、生物有機肥堆置、水稻工廠化大棚育秧等方面的合作，建設(shè)有機水稻示范基地1500畝，每畝補助資金400元。對繁育田螺用于有機水稻示范基地除草，共計補助田螺育苗費15萬元。
（二）升級改、造適水產(chǎn)業(yè)。
11.推廣優(yōu)良品種和適用技術(shù)。支持設(shè)施溫棚養(yǎng)殖南美白對蝦，對新建設(shè)施溫棚10萬平方米以上、每畝產(chǎn)量1000-1500斤，驗收合格后，給予以獎代補資金100萬元；支持工廠化養(yǎng)殖南美白對蝦，對做底排污、水循環(huán)等達到工廠化養(yǎng)殖的新建溫棚養(yǎng)殖南美白對蝦，面積達2300平方米以上，每平米產(chǎn)量達到5公斤以上的企業(yè)、合作社，驗收合格后，給予以獎代補40萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及苗種補貼等。建設(shè)低碳高效養(yǎng)殖試點，驗收合格后，每個補助5萬元。
（三）實施草畜產(chǎn)業(yè)品種改良，提升草畜發(fā)展實力。
12.加快奶牛良種繁育。引進國外優(yōu)質(zhì)驗證公牛凍精15000支，補助資金60萬元。
13.促進種養(yǎng)結(jié)合，提升草畜業(yè)發(fā)展實力。支持萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場，通過流轉(zhuǎn)土地，自建飼草料基地，引導(dǎo)養(yǎng)殖場糞污無害化處理后，用作牧草基地肥料，發(fā)展種養(yǎng)一體化、農(nóng)牧循環(huán)可持續(xù)的綠色生態(tài)模式，促進草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對符合條件的養(yǎng)殖場補助資金280萬元。
（四）提升農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。
14.推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。鼓勵各類經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，對當(dāng)年獲得國家馳名商標(biāo)的，每個補助10萬元；獲得寧夏著名商標(biāo)的，每個補助5萬元。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會和評獎會，對參展企業(yè)，每次補助3萬元。
三、加強監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
15.推進“三品一標(biāo)”認證。對2016年通過農(nóng)業(yè)部綠色食品產(chǎn)品認證的企業(yè)、合作社，每個補助資金1萬元。對通過農(nóng)業(yè)部有機食品產(chǎn)品認證的企業(yè)、合作社，每個補助資金2萬元。
16.生豬屠宰場改造升級：建設(shè)封閉式、水沖式待宰圈700平方米以上。待驗收合格后，以獎代補50萬元。
四、完善機制，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)激勵保障能力建設(shè)
17.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)場與部門良性互動機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“第一責(zé)任人”的作用，積極組織申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項目。能夠交于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，原則上都應(yīng)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為實施主體和責(zé)任單位。農(nóng)牧局要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查，項目申報等工作。
18.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任工作機制?？h級項目資金實行“責(zé)任、權(quán)利、任務(wù)、資金”四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類分塊自主實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要強化項目實施責(zé)任，堅持“誰主管誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)，誰實施誰負責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)控制度，確保項目實施及資金監(jiān)管責(zé)任化、制度化、績效化，并針對項目制定具體實施方案，建設(shè)任務(wù)要分解細化并落實到場點和單位。本計劃下達后20個工作日內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場將分項目實施方案匯總，分別報送縣農(nóng)牧局、財政局備案。項目實施結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報驗收申請，農(nóng)牧局及時組織各部門進行項目總結(jié)驗收，驗收結(jié)果要在政府網(wǎng)站上予以公示，并將項目公示情況、項目總結(jié)報告、項目驗收情況分別報送相關(guān)各部門。公示結(jié)果無異議后，兌付項目資金。如違規(guī)兌付，將嚴肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
19.加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目監(jiān)督檢查。由縣農(nóng)牧局根據(jù)政策意見制定實施細則和考核驗收辦法，確保項目實施公正透明，優(yōu)質(zhì)高效，項目資金不得截留挪用。
轉(zhuǎn)自：http://www.nxhl.gov.cn/SiteAcl.srv?id=184853&aid=2010105531
