隨著國(guó)家政策的不斷完善，“土地流轉(zhuǎn)”這一概念日漸深入人心。同時(shí)，與之密切相關(guān)的兩個(gè)名詞“農(nóng)村土地承包權(quán)”“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的出鏡率也“水漲船高”。
這兩個(gè)看似相差無(wú)幾的名詞是什么意思？它們又有什么不同呢？
一、“土地承包權(quán)”與“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”概念
農(nóng)村土地承包權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地的權(quán)利。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地享有占有、使用和收益的權(quán)利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán)中的用益物權(quán)。
二、“土地承包權(quán)”與“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”區(qū)別
權(quán)利性質(zhì)不同
1. 土地承包權(quán)屬于農(nóng)村集體組織成員權(quán)利中的一部分。
2. 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于民事權(quán)利中的物權(quán)，具有排他性。
權(quán)利內(nèi)容的不同
1. 承包權(quán)主要包括：承包土地的權(quán)利、其他承包方式的優(yōu)先權(quán)。
2. 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容主要包括：占有、使用、收益權(quán)。
權(quán)利放棄的標(biāo)準(zhǔn)不同
1. 承包權(quán)的放棄主要表現(xiàn)為不參加土地承包，明確放棄與村集體簽訂土地承包合同的權(quán)利。
2. 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的放棄要以承包人提前半年書(shū)面通知為準(zhǔn)，否則村委會(huì)不得隨便收回承包地。法律對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)放棄與收回的法律條件規(guī)定較為嚴(yán)格。
繼承方面的區(qū)別
1. 承包權(quán)直接的依據(jù)是農(nóng)村集體戶(hù)口，承包權(quán)人的子女應(yīng)落入父母戶(hù)口所在地的村集體，因此當(dāng)然成為村集體成員，也當(dāng)然地具有農(nóng)村土地承包權(quán)。
2. 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)則因其具有家庭承包方式和其他承包方式，而表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。家庭承包方式的經(jīng)營(yíng)權(quán)是不能繼承的，但是在承包期內(nèi)，如果承包人死亡，則其同一戶(hù)口上的其他人可以繼續(xù)耕種。但是林地可以繼承。
三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式
1.轉(zhuǎn)讓
轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。
2.轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。
3.互換
互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
4.入股
入股指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
5.出租
出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出時(shí)租約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。
四、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的好處
1.土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民收入，有效地解決了土地撂荒問(wèn)題。農(nóng)民既可獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益，又可從二、三產(chǎn)業(yè)中獲得收入，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收雙贏。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。有利于資本進(jìn)入農(nóng)村，通過(guò)大規(guī)模收購(gòu)或租用土地，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，解決了經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度不高的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的空間，有利于機(jī)械化耕作及新技術(shù)、新品種的推廣使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.農(nóng)民的土地可以變成資本。這使得離開(kāi)農(nóng)村去城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地獲得補(bǔ)償，有利于他們?cè)诔鞘邪布伊I(yè)。對(duì)于繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民，他們可以通過(guò)土地承包權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得土地租金與分紅收入。
4.解決了農(nóng)村閑置勞力就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。
5.加快了城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。隨著農(nóng)民的土地和宅基地流通權(quán)問(wèn)題得到解決，一部分農(nóng)民將離開(kāi)農(nóng)村，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢槌鞘泻凸I(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。
6.農(nóng)村宅基地改造為耕地、擴(kuò)大耕地面積。農(nóng)村現(xiàn)有的宅基地一般占地較多，隨著農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，他們的宅基地可以改造為耕地，這會(huì)緩解我國(guó)耕地資源緊張的情況。
