泉州市糧食局 泉州市財(cái)政局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行泉州市分行
關(guān)于印發(fā)2016年度泉州市對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知
各縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：
根據(jù)《福建省糧食局 福建省財(cái)政廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關(guān)于下發(fā)2016年我省儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩糧法〔2016〕65號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合制定的《2016年度泉州市對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市糧食局 泉州市財(cái)政局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行泉州市分行
2016年6月2日
2016年度泉州市對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)中央、省關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就我市2016年對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼范圍
對(duì)種糧農(nóng)民訂單糧食（原糧）實(shí)行直接補(bǔ)貼，鼓勵(lì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與農(nóng)民簽訂糧食訂單，政府對(duì)訂單售糧農(nóng)民予以補(bǔ)貼。具體為:
（一）種糧農(nóng)民與國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)簽訂糧食訂單合同且按訂單合同交售糧食，政府按標(biāo)準(zhǔn)給予直接補(bǔ)貼;
（二）當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于省定的糧食最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，差價(jià)部分作為政府對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼;
（三）當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格高于省定的糧食最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)。
二、糧食訂單簽訂
各地國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在糧食播種前與當(dāng)?shù)胤N糧農(nóng)戶簽訂糧食訂單收購(gòu)合同，訂單收購(gòu)合同項(xiàng)目包括訂單糧食的具體品種、種植面積、訂單數(shù)量、收購(gòu)價(jià)格、直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、售糧期限、雙方職責(zé)以及違約責(zé)任等，各項(xiàng)目必須明確，以確保訂單收購(gòu)糧食數(shù)量、質(zhì)量的落實(shí)。簽訂合同時(shí)，要參照歷年產(chǎn)量和實(shí)際可提供收購(gòu)的商品糧數(shù)量。在簽訂訂單收購(gòu)合同的同時(shí)，應(yīng)發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。“售糧卡”主要內(nèi)容：一是訂單情況記錄（包括村別、組別、戶主姓名、售糧地點(diǎn)、分品種的種植面積與訂單收購(gòu)數(shù)量）；二是售糧情況記錄（包括時(shí)間、品種、數(shù)量、經(jīng)手人）。糧食、財(cái)政、農(nóng)業(yè)三部門要共同核查訂單農(nóng)戶實(shí)際播種面積和產(chǎn)量，訂單合同要提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。
三、市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格的確定
根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行《關(guān)于公布2016年我省秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的通知》（閩價(jià)商〔2016〕136號(hào)）精神，確定早秈稻最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤133元（三等），中晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤138元(三等)。在早、中晚稻分別上市前，糧食行政管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格行情走勢(shì)和儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)赜唵渭Z食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格，并掛牌收購(gòu)訂單糧食。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)低于省定糧食最低收購(gòu)價(jià)的，要報(bào)財(cái)政部門確認(rèn)。為了減少市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)收購(gòu)的影響，訂單糧食收購(gòu)期限一般掌握在糧食品種上市后一至兩個(gè)月內(nèi)。糧食購(gòu)銷公司以糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)作為成本價(jià)入賬。當(dāng)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，糧食購(gòu)銷公司以最低收購(gòu)價(jià)支付收購(gòu)價(jià)款，其差價(jià)部分由財(cái)政補(bǔ)足，作為對(duì)種糧戶的補(bǔ)貼。
四、訂單糧食收購(gòu)
在糧食收購(gòu)上市季節(jié)，簽訂訂單的農(nóng)戶憑“售糧卡”出售糧食，各收購(gòu)單位開(kāi)具包括價(jià)款與直接補(bǔ)貼款分開(kāi)的一式多聯(lián)的碼單，并將收購(gòu)價(jià)款（不含直接補(bǔ)貼款）付給售糧農(nóng)民。
五、收購(gòu)價(jià)款籌措辦法
糧食購(gòu)銷公司收購(gòu)訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度給予保證。
六、直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金發(fā)放與監(jiān)管
（一）2016年我市訂單糧食直接補(bǔ)貼不分早、中晚稻每50公斤為12元，直接補(bǔ)貼資金從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。
（二）縣級(jí)財(cái)政部門在早、中晚稻上市前，要根據(jù)初步匯總的訂單數(shù)量，將補(bǔ)貼資金預(yù)撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)的直補(bǔ)專戶。糧食收購(gòu)時(shí)，財(cái)政所憑售糧農(nóng)戶的售糧卡和訂單收購(gòu)碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)），在糧食購(gòu)銷公司支付收購(gòu)價(jià)款時(shí)將補(bǔ)貼款直接兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。年終，財(cái)政所將訂單糧食收購(gòu)數(shù)量和直接補(bǔ)貼金額匯總報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政局核準(zhǔn)，按實(shí)進(jìn)行資金結(jié)算。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放補(bǔ)貼款有困難的，也可由縣級(jí)財(cái)政部門委托當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)代為發(fā)放，具體方式由縣級(jí)政府確定。
（三）各級(jí)財(cái)政、糧食等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)訂單糧食直接補(bǔ)貼政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶種糧積極性。必須加強(qiáng)訂單糧食直接補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)防冒充、頂替訂單糧食，套取國(guó)家補(bǔ)貼資金。堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保補(bǔ)貼資金全部、如實(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。在落實(shí)訂單糧食收購(gòu)數(shù)量過(guò)程中，要做到公開(kāi)、公正、公平，收購(gòu)時(shí)防止出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)等現(xiàn)象發(fā)生。
轉(zhuǎn)自：http://www.qzlsj.gov.cn/NewsView.aspx?ID=4098
