福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知
閩政辦〔2016〕87 號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2016年5月17日
福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
2016年4月
前 言
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為加快推進(jìn)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，特編制本規(guī)劃。
“十三五”時(shí)期是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，增進(jìn)農(nóng)民福祉，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效。圍繞“十三五”時(shí)期我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須突破的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，本規(guī)劃突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，突出多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等重點(diǎn)，科學(xué)謀劃一批重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策，構(gòu)筑特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)帶、三個(gè)發(fā)展功能區(qū)，打造七條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
第一章 基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 基礎(chǔ)條件
“十二五”期間，我省全面貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”決策部署，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，也為“十三五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)更加突顯。2015年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值3717.87億元，年均增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)民人均純收入13793元，年均增長(zhǎng)12.7%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量661.1萬噸。園藝、畜禽、林竹、水產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、煙葉等重點(diǎn)特色產(chǎn)品呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，初步形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、科技水平明顯提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力不斷提高。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，建成一批種子種苗生產(chǎn)基地，培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。完善農(nóng)業(yè)“五新”推廣機(jī)制，推行“首席專家＋領(lǐng)軍企業(yè)＋示范基地”三結(jié)合的集成創(chuàng)新推廣模式，開展科技下鄉(xiāng)“雙百”行動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1390萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到43%，其中水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)到55%，水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的機(jī)械化程度大幅提高。新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)示范工作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”深入推進(jìn)。
三、基礎(chǔ)條件有效改善。實(shí)施連片土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，在30個(gè)糧食主產(chǎn)縣開展糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)拋荒山垅田復(fù)耕，推廣測(cè)土配方施肥，提高耕地質(zhì)量。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)178萬畝，呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。完成1639座中小型水庫除險(xiǎn)加固，完成2個(gè)大型和13個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，發(fā)展節(jié)水灌溉面積375.75萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.533。加快國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園和“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，實(shí)施海域海島海岸帶環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，累計(jì)治理水土流失面積1200萬畝，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全，預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)和緊急救援能力顯著增強(qiáng)。
四、質(zhì)量安全持續(xù)向好。在全國(guó)率先創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，30個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，4個(gè)縣（市）被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體備案，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核范圍。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和“餐桌污染”治理，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查“兩檢合一”，例行監(jiān)測(cè)與執(zhí)法監(jiān)管“檢打聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺(tái)與可追溯管理信息平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全省累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)997個(gè)，累計(jì)有效使用標(biāo)志的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3416個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率均保持在97%以上。
五、服務(wù)體系更加完善。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織健康發(fā)展，依法登記的農(nóng)民合作社2.1萬個(gè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)428個(gè)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)52個(gè)，農(nóng)民組織化程度不斷提高。獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善，重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急反應(yīng)和全面控制能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)作物有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、植物檢疫與重大疫情監(jiān)控體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)、“世紀(jì)之村”平臺(tái)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化，建立“三位一體”12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
六、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，順利推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)得到加強(qiáng)。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，認(rèn)定165個(gè)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。完善林權(quán)綜合配套改革，推進(jìn)沙縣、永春國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新試驗(yàn)，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。深化海域使用管理制度和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。繼續(xù)深化供銷社和糧食流通企業(yè)改革，建設(shè)或改造一批糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著提升，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不斷健全。農(nóng)村工作機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，黨員干部駐村任職、科技特派員、農(nóng)村“六大員”等制度不斷完善。
七、閩臺(tái)合作繼續(xù)深化。持續(xù)推進(jìn)海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等兩岸合作交流平臺(tái)建設(shè)，連續(xù)多年成功舉辦海峽兩岸“農(nóng)博會(huì)”“茶博會(huì)”“林博會(huì)”等大型展會(huì)，構(gòu)筑閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作的前沿平臺(tái)。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)雙向交流深入開展，與臺(tái)灣半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所、市民代表會(huì)、農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)等組織形成對(duì)接交流合作常態(tài)機(jī)制。以臺(tái)商投資為主的農(nóng)業(yè)利用外資取得新進(jìn)展，五年新批準(zhǔn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目294個(gè)，合同利用臺(tái)資6.5億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口保持平衡較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額160.2億美元，其中出口金額87.5億美元。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在不少短板。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的任務(wù)更加艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、農(nóng)業(yè)功能拓展不足，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件相對(duì)薄弱，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難仍然較大；農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的壓力；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患仍然存在。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
國(guó)際環(huán)境。全球大部分農(nóng)作物單產(chǎn)和總產(chǎn)仍將持續(xù)增長(zhǎng)，小麥、大米和粗糧供需基本平衡，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)走弱，國(guó)內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨的波動(dòng)性和不確定性加劇；新一輪技術(shù)革命如火如荼，信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用將更加廣泛，基因組學(xué)、轉(zhuǎn)錄組學(xué)、基因定向轉(zhuǎn)移、動(dòng)物克隆等技術(shù)正成為新基因爭(zhēng)奪和新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持將偏向更隱蔽的一般性服務(wù)和收入補(bǔ)貼，對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等一般性服務(wù)的支持水平持續(xù)上升。
國(guó)內(nèi)環(huán)境。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入新階段，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將持續(xù)加大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境；工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入后期階段，新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，人均GDP達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾加劇，在農(nóng)業(yè)功能拓展、結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村勞動(dòng)力從無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本持續(xù)上升，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
省內(nèi)環(huán)境。“十三五”時(shí)期是中央支持福建加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流先行先試、互利共贏，為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力；“一區(qū)兩園”平臺(tái)建設(shè)，為拓展農(nóng)業(yè)功能、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效奠定了更加扎實(shí)的基礎(chǔ)；建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
順應(yīng)時(shí)代要求，抓住難得的歷史機(jī)遇，遵循特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，扎實(shí)推進(jìn)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，突出農(nóng)民主體地位，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施裝備、人才、體制和政策支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把創(chuàng)新作為推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體效能。破解瓶頸，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效能。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和政策體系，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持開放發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持先行先試，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以開放促改革、促發(fā)展。
堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉。把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，完善惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，拓寬農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民更多地分享改革開放紅利。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平得到全面提升。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展。到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4310億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.2:1；農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，農(nóng)資和消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全省所有較大村；休閑觀光農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
——糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，儲(chǔ)備能力進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加快糧食倉儲(chǔ)建設(shè)。糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在650萬噸以上，糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到360萬噸以上。
——特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜禽、水產(chǎn)品、茶葉、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、中藥材、油茶等重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理，培育和壯大重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到272.8萬噸，茶葉產(chǎn)量42萬噸、水果產(chǎn)量850萬噸、蔬菜產(chǎn)量1850萬噸。
——農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架進(jìn)一步健全，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作取得新的成效，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)1450萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá)60%以上，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積220萬畝。
——農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。進(jìn)一步推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥用量、化肥用量零增長(zhǎng)；控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。新增水土流失綜合治理面積900萬畝；生態(tài)公益林防護(hù)功能持續(xù)提高，全省森林蓄積量達(dá)6.53億立方米。
——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)，質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系基本健全，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）得到有效推行，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)疫病防控能力逐步增強(qiáng)，主要農(nóng)作物病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)。
——閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流持續(xù)深化，外向型農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流領(lǐng)域不斷拓展，合作交流水平繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位；深度對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，“十三五”期間，累計(jì)合同利用外資達(dá)20億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到110億美元。
第三章 優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局
一、發(fā)展三條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，培育和發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三條分工協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
閩西北重點(diǎn)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，加快區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
閩東南重點(diǎn)推進(jìn)高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)外向度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
沿海重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展海洋養(yǎng)殖、近海捕撈、遠(yuǎn)洋捕撈和新型海洋漁業(yè)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
二、建設(shè)三個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展功能區(qū)
實(shí)施主體功能區(qū)劃，綜合考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)適宜性、環(huán)境容量、生態(tài)類型等因素，將全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)。按照因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策原則，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點(diǎn)。
優(yōu)化發(fā)展區(qū)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，水土資源、光熱資源較為豐富，是我省農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。包括37個(gè)縣（市、區(qū)）：福州市的福清市、長(zhǎng)樂市、連江縣、羅源縣；莆田市的涵江區(qū)、仙游縣；三明市的永安市、沙縣、尤溪縣、將樂縣、明溪縣、清流縣；泉州市的惠安縣、南安市；漳州市的龍海市、漳浦縣、南靖縣、平和縣、云霄縣、長(zhǎng)泰縣、詔安縣；南平市的建陽區(qū)、建甌市、邵武市、浦城縣、松溪縣、政和縣、順昌縣；龍巖市的新羅區(qū)、漳平市、連城縣；寧德市的蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣、柘榮縣。重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，鞏固農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)供給地位。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染、耕地重金屬污染和水土流失治理，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)資源利用效率。
適度發(fā)展區(qū)：“五江兩溪”水生生態(tài)廊道、武夷山—玳瑁山脈和鷲峰山—戴云山—博平嶺山脈生態(tài)功能保護(hù)帶，是我省水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)廊道保護(hù)利用區(qū)、水土保持的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但生態(tài)脆弱或生態(tài)功能重要、資源環(huán)境承載力有限或工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的區(qū)域。包括37個(gè)縣（市、區(qū)）：福州市的閩清縣、永泰縣、閩侯縣、晉安區(qū)；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的平潭縣；廈門市的同安區(qū)、翔安區(qū)；莆田市的城廂區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)；三明市的泰寧縣、建寧縣、寧化縣、大田縣、三元區(qū)、梅列區(qū)；泉州市的洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、安溪縣、永春縣、德化縣；漳州的薌城區(qū)、龍文區(qū)、華安縣、東山縣；南平市的延平區(qū)、武夷山市、光澤縣；龍巖市的永定區(qū)、長(zhǎng)汀縣、武平縣、上杭縣；寧德市的屏南縣、周寧縣、壽寧縣。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，適度控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和總量，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化天然林保護(hù)和封山封育，治理水土流失，保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
保護(hù)發(fā)展區(qū)：生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位、需要特殊保護(hù)的區(qū)域，包括：240個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、世界文化自然遺產(chǎn)以及重要飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)。依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，保護(hù)性發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，讓森林、濕地、草地等資源得到休養(yǎng)生息，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
三、構(gòu)建七條特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工轉(zhuǎn)化基地、市場(chǎng)交易平臺(tái)和休閑觀光基地的建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造七條產(chǎn)值過千億的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)生態(tài)茶園，拓展茶葉精深加工，挖掘和弘揚(yáng)茶文化，支持茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，突出優(yōu)勢(shì)茶類、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢(shì)品牌，擴(kuò)大安溪鐵觀音、武夷巖茶、福州茉莉花茶、福鼎白茶、政和白茶、大田“江山美人茶”、坦洋工夫、平和白芽奇蘭、漳平水仙、正山小種以及閩西北特色優(yōu)勢(shì)茶類等公共品牌的市場(chǎng)影響力與占有率。建設(shè)和完善泉州、南平、三明、寧德、漳州、福州等茶葉優(yōu)勢(shì)加工區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工能力與水平。
蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈：推動(dòng)蔬菜集約化育供苗中心建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地，因地制宜發(fā)展特色菜、精細(xì)菜和高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)蔬菜冷鏈物流體系和低溫配送中心，發(fā)展精深加工。重點(diǎn)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、“菜籃子”工程基地及廈門、漳州、泉州、福州、莆田等蔬菜加工業(yè)集聚區(qū)。
水果全產(chǎn)業(yè)鏈：調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)果園，提升商品化處理、保鮮儲(chǔ)藏和精深加工發(fā)展水平，發(fā)展水果采摘園等休閑觀光產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)多重增值。引導(dǎo)大宗果類向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，建設(shè)廈門、漳州、泉州等水果加工業(yè)集聚區(qū)，支持大中城市郊區(qū)發(fā)展觀光休閑果園。
畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈：推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)，拓展壯大畜禽加工業(yè)，促進(jìn)飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、綠色發(fā)展。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，支持新羅、福清、浦城、光澤、上杭、長(zhǎng)汀、延平、沙縣、蕉城、邵武和梅列等地畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，扶持大中城市發(fā)展畜禽屠宰加工集中區(qū)，支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展飼料、獸藥疫苗和有機(jī)肥等上下游產(chǎn)業(yè)。
水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖池塘改造，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和出口加工，扶持都市型休閑漁業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)東山、龍海、漳浦、石獅和同安等為主的閩南水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，福鼎、霞浦、蕉城等為主的閩東水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，連江、馬尾、福清、涵江、秀嶼等為主的閩中水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)連江、東山、平潭等海峽兩岸水產(chǎn)品加工基地，福州、寧德、廈門等水產(chǎn)品交易集散中心，以及國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持福州、漳州、廈門等水產(chǎn)飼料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
林竹全產(chǎn)業(yè)鏈：提升森林資源質(zhì)量，發(fā)展筍竹、木本糧油、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，改造提升林產(chǎn)加工業(yè)，壯大森林旅游等林業(yè)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)三明、南平、龍巖、福州木竹加工產(chǎn)業(yè)集群，莆田、漳州、廈門木制家具和人造板加工產(chǎn)業(yè)集群，南平、三明林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)集群，三明、泉州、寧德、南平、漳州等生物產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)莆田秀嶼國(guó)家級(jí)木材加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，支持森林公園發(fā)展森林旅游，鼓勵(lì)山區(qū)發(fā)展森林食品加工。
花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)花卉種質(zhì)資源圃和花卉苗木生產(chǎn)基地，改造提升花卉苗木交易市場(chǎng)，發(fā)展花卉加工業(yè)、花卉創(chuàng)意休閑業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)以清流、連城、長(zhǎng)泰、延平、集美等為重點(diǎn)的鮮切花生產(chǎn)基地，以漳浦、龍海、南靖、洛江、漳平、連城、武平等為重點(diǎn)的盆栽生物基地，以清流、浦城、龍海、南安、永春、海滄、長(zhǎng)泰等為重點(diǎn)的觀賞苗木生產(chǎn)基地，培育花卉加工和園藝資材生產(chǎn)基地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展花卉休閑旅游。
第四章 完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)加工農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、提升發(fā)展種植業(yè)
毫不放松糧食生產(chǎn)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)、糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為抓手，實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程，示范推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，推動(dòng)均衡增產(chǎn)。抓好水稻、甘薯、馬鈴薯等三大糧食作物生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)，創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。水果，重點(diǎn)發(fā)展柑桔、晚熟龍眼、晚熟荔枝、枇杷、橄欖、早熟桃、柰、早熟梨等優(yōu)勢(shì)特色水果，調(diào)整優(yōu)化早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)及鮮食與加工品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)果園、設(shè)施果業(yè)，推廣產(chǎn)期調(diào)節(jié)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主栽果類鮮果周年供給與品種多樣化。蔬菜，穩(wěn)定發(fā)展大宗蔬菜生產(chǎn)，提高蔬菜重要時(shí)節(jié)應(yīng)急供應(yīng)能力，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地，推廣無土基質(zhì)栽培、智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)控制等現(xiàn)代技術(shù)，大力發(fā)展特色菜、精細(xì)菜和高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。茶葉，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園，提升茶葉品質(zhì)，優(yōu)化茶類結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)，提高名優(yōu)茶比重，加大茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)，促進(jìn)茶樹優(yōu)良品種的開發(fā)利用。食用菌，穩(wěn)定發(fā)展蘑菇、香菇、黑木耳等大宗食用菌生產(chǎn)，適度發(fā)展珍稀、藥用菌類食用菌生產(chǎn)，提高食用菌工廠化生產(chǎn)比重。中藥材，發(fā)展名優(yōu)道地中藥材，重視開發(fā)藥食兩用中藥材，建設(shè)中藥材無公害、綠色生產(chǎn)示范和GAP生產(chǎn)示范基地，突出區(qū)域特色，打造區(qū)域品牌。
二、優(yōu)化發(fā)展畜牧業(yè)
統(tǒng)籌兼顧環(huán)境承載能力、生豬保有量和消費(fèi)需求，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對(duì)生豬養(yǎng)殖實(shí)行總量控制，年出欄量控制在2000萬頭以內(nèi)。繼續(xù)扶持禽業(yè)發(fā)展，拓展肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，加快蛋雞設(shè)施化發(fā)展，提升水禽健康養(yǎng)殖水平。扶持牛羊兔鵝等草食畜禽養(yǎng)殖，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化草食畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)地方特色畜禽品種的保護(hù)、開發(fā)和利用，形成地方特色畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批飼草料生產(chǎn)基地和養(yǎng)種結(jié)合示范基地。
三、加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展鰻鱺、大黃魚、石斑魚、對(duì)蝦、羅非魚、蛤仔、牡蠣、鮑魚、海帶、紫菜、海參等名特優(yōu)新和出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、塑膠漁排、深水網(wǎng)箱等設(shè)施養(yǎng)殖基地，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極拓展淺海灣外養(yǎng)殖、深水海域底播養(yǎng)殖，重點(diǎn)建設(shè)福鼎、霞浦、連江、福清、秀嶼、惠安、漳浦、東山、詔安等大型設(shè)施化生態(tài)養(yǎng)殖基地，漳州、莆田等立體化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，以及平潭、東山、西洋島附近海域的海洋牧場(chǎng)。擴(kuò)大淡水高優(yōu)品種養(yǎng)殖規(guī)模。改造提升近海捕撈業(yè)，繼續(xù)實(shí)施捕撈“雙控”政策。開拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)新漁場(chǎng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
四、積極發(fā)展林業(yè)
持續(xù)開展植樹造林，推進(jìn)不煉山、不全墾造林，提倡多營(yíng)造異齡林、混交林。持續(xù)推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)加強(qiáng)森林撫育和封山育林，增加森林資源，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。發(fā)展短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種用材林，培育中、大徑材，建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地面積50萬畝，建設(shè)速生豐產(chǎn)林、大徑材等戰(zhàn)略性資源基地250萬畝。大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地、苗木繁育基地、竹材林基地、珍貴樹種用材林基地、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、森林食品和森林藥材基地。積極培育生物醫(yī)藥、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)能源等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。合理利用林下資源，立體發(fā)展林畜、林禽、林蜂、林菌、林藥等林下種植養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地250萬畝。
第二節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
一、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，改善大宗優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，提升農(nóng)產(chǎn)品入市品級(jí)。突出重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展冷凍保鮮食品、旅游休閑食品、方便即食食品、功能性產(chǎn)品和生物制品。完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，開發(fā)引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。
二、培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過合作制、股份合作制、股份制等形式，與農(nóng)民合作社、農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
三、建設(shè)加工專用原料基地
按照農(nóng)產(chǎn)品加工特性要求，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為依托，選育加工專用品種，加強(qiáng)加工專用原料基地建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、科技特派員、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與加工專用原料基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供原料保障。鼓勵(lì)沿海地區(qū)的龍頭企業(yè)到山區(qū)建設(shè)加工專用原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通業(yè)
一、搞活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)
培育多元化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快國(guó)有糧食企業(yè)和供銷社綜合改革，鼓勵(lì)農(nóng)村中介組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資營(yíng)銷，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高經(jīng)營(yíng)主體開拓市場(chǎng)的能力。完善農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)布局，改造提升和新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，推動(dòng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、交易會(huì)，促進(jìn)網(wǎng)上營(yíng)銷、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，探索大宗農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易、會(huì)員制交易、代理交易、拍賣等形式。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
二、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)
依托中心城市、綜合運(yùn)輸樞紐和港口資源，在廈門、福州、泉州、漳州和莆田，建設(shè)融商流、物流、資金流、信息流于一體的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資綜合性集散中心，重點(diǎn)培育10個(gè)年交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。發(fā)揮省際邊界農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品集散中心。實(shí)施“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通工程”，新建和升級(jí)改造一批大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)福州、廈門、三明農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)福州、南安、龍巖、福鼎等糧食批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和寧化、詔安、上杭等省際邊貿(mào)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，在重點(diǎn)糧食批發(fā)市場(chǎng)信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)全省統(tǒng)一的糧食競(jìng)價(jià)交易電子平臺(tái)。建設(shè)233.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)化糧食儲(chǔ)備倉容，加快“危倉老庫”維修改造。
三、構(gòu)筑物流配送網(wǎng)絡(luò)
在大中城市培育發(fā)展一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。完善農(nóng)資物流配送網(wǎng)絡(luò)，新建、改造和擴(kuò)建一批農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資物流配送中心，完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)資連鎖超市、連鎖店向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心村發(fā)展。
第四節(jié) 休閑農(nóng)業(yè)
一、扶持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，培育一批擁有自主品牌、示范帶動(dòng)作用大的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶以股份合作方式參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。到2020年，建設(shè)5～8個(gè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、15～20個(gè)示范點(diǎn)；創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)最美休閑鄉(xiāng)村，200個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造3～5條省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品線路。
二、培育發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
推動(dòng)文化創(chuàng)意與農(nóng)村生產(chǎn)生活、生態(tài)資源、鄉(xiāng)土文化互相融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意實(shí)地景觀、創(chuàng)意生態(tài)休閑、創(chuàng)意生產(chǎn)體驗(yàn)，構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌。重點(diǎn)發(fā)展一批具有創(chuàng)意景觀的農(nóng)場(chǎng)、漁獵場(chǎng)、水上游樂場(chǎng)、休閑度假村、農(nóng)民家庭旅館等特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。
三、優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)布局
城郊休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)：以福州、泉州、廈門等都市周邊為重點(diǎn)，發(fā)展集生產(chǎn)、科研、觀賞、體驗(yàn)、娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)城郊型休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)。
景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)：以知名旅游景區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展集觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)為一體的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)。
沿海休閑漁業(yè)密集區(qū)：以寧德三都灣和四礵列島、福州、平潭、莆田湄洲灣、泉州石獅、廈門、漳州東山等為重點(diǎn)，發(fā)展集海邊食宿、休閑、觀光、娛樂為一體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)沿海休閑漁業(yè)密集區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)廈門休閑漁業(yè)主題園、漳州東山海上游釣園、漳州和福州觀賞漁業(yè)基地。
山區(qū)休閑森林密集區(qū)：以森林公園和自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展集觀賞、休閑、科普、探險(xiǎn)、康體、健身等為一體的休閑森林項(xiàng)目，建設(shè)山區(qū)休閑森林密集區(qū)。
第五節(jié) “一區(qū)兩園”發(fā)展平臺(tái)
一、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)建成一批規(guī)模大、檔次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的核心區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)流動(dòng)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、物流配送、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目。
二、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園
繼續(xù)推進(jìn)漳浦、漳平、仙游、清流、福清、惠安等國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，引進(jìn)和推廣示范臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種和先進(jìn)技術(shù)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。
三、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地
推進(jìn)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批溫室大棚和智能溫控大棚等設(shè)施蔬果基地、工廠化食用菌集聚區(qū)、生態(tài)環(huán)保型現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地、全程自動(dòng)化家禽養(yǎng)殖基地，以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工集聚區(qū)。
