關(guān)于下達2016年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項目建設(shè)計劃的通知
粵農(nóng)計〔2016〕21號
各有關(guān)地級市農(nóng)業(yè)局，有關(guān)財政省直管縣（市）農(nóng)業(yè)局，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將2016年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項目建設(shè)計劃（見附件1）下達給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、及時下達項目計劃。該專項資金已以《關(guān)于2016年省級農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作專項資金調(diào)整安排有關(guān)問題的通知》（粵財農(nóng)〔2016〕108號）下達。請盡快將項目計劃轉(zhuǎn)下達給項目單位。
二、確定項目承擔(dān)單位。各有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)《方案》（見附件2）要求，按照公開、公平、透明的原則，抓緊會同財政部門選定項目承擔(dān)單位。2016年度項目承擔(dān)單位名單請于8月25日前報省農(nóng)業(yè)廳（種植業(yè)管理處）。
三、制定項目實施方案。各有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)局和省有關(guān)單位要盡快組織項目承擔(dān)單位，根據(jù)我廳制定的《方案》要求和省財政廳下達的資金計劃，認真編制項目具體實施方案或?qū)＜覉F隊對接指導(dǎo)工作方案，并于9月30日前報省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳和財政廳批復(fù)后實施。
四、加強項目實施管理。各有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)局和省有關(guān)單位要高度重視，嚴格落實責(zé)任，會同財政部門切實加強對項目實施工作的監(jiān)管，督促項目承擔(dān)單位加快建設(shè)進度，加強指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范財務(wù)管理，提高項目建設(shè)成效。
附件：1.2016年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)項目資金安排計劃表
2.2016年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項目建設(shè)實施方案
廣東省農(nóng)業(yè)廳
2016年8月4日
（聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處 鄺舒，聯(lián)系電話：020-37288270，傳真020－37288273）
附件1：
2016年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)項目資金安排計劃表
單位：萬元
附件2：
2016年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項目建設(shè)實施方案
為貫徹落實《廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進一步促進粵東西北振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號）精神，促進我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，2016年我省繼續(xù)扶持粵東西北地區(qū)38個縣（市、區(qū)）建設(shè)第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地。為加強項目與資金管理，提高示范基地建設(shè)水平和資金使用效益，現(xiàn)制定2016年度項目實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合部分省級財政專項資金，集中力量、集成技術(shù)，高標準建設(shè)一批融合設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全與經(jīng)營主體一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地，使之成為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、先進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備推廣應(yīng)用的示范基地，示范引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
二、建設(shè)目標
2016年，扶持粵東西北地區(qū)38個縣（市、區(qū)）建設(shè)第二批38個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地，實現(xiàn)粵東西北地區(qū)76個縣（市、區(qū)）域全覆蓋。示范基地建設(shè)要突出體現(xiàn)五個方面的目標要求：
（一）設(shè)施裝備完善。示范基地面積300畝以上，水、電、路、渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善；至少要新建30畝以上設(shè)施大棚，溫濕調(diào)控、水肥一體化節(jié)水灌溉等先進農(nóng)業(yè)設(shè)施和機械裝備得到應(yīng)用。開展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)用先進的通信、視頻、傳感等技術(shù)，實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)控。
示范基地設(shè)施大棚建設(shè)標準：按照先進性與實用性相結(jié)合的原則進行選型，30畝設(shè)施大棚中，必須建設(shè)5畝以上高標準大棚，建設(shè)標準達到“通用型”以上標準（選型參考見附件2），其余大棚建設(shè)標準可根據(jù)生產(chǎn)實際需要自定。溫室大棚配套建設(shè)水肥一體化和信息化設(shè)施。
示范基地信息化建設(shè)參考方案（見附件3）。
（二）科技水平領(lǐng)先?；仄贩N優(yōu)勢明顯，應(yīng)用現(xiàn)有科技成果，集成示范一批國內(nèi)外先進實用技術(shù)和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。示范基地良種覆蓋率達100%，全面實施病蟲害綠色防控，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達70%以上。
（三）產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。全面實行標準化生產(chǎn)和落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全投入品使用電子管理臺賬（檔案）、基地產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品準出、質(zhì)量追溯、視頻監(jiān)控等五項制度?；剞r(nóng)產(chǎn)品通過無公害等認證，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測100%合格。
（四）經(jīng)營機制靈活。實施主體生產(chǎn)經(jīng)營機制健全、運作規(guī)范，輻射、帶動力強；組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，生產(chǎn)、加工、營銷、專業(yè)化和社會化服務(wù)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）綜合效益明顯。土地產(chǎn)出率、資源利用率及勞動生產(chǎn)率明顯提高?；貓@區(qū)單位面積產(chǎn)出比周邊同類作物高30%以上，高標準大棚種植畝產(chǎn)值2萬元以上，示范帶動效應(yīng)明顯。
三、實施范圍和條件
（一）實施范圍。
實施區(qū)域：粵東西北地區(qū)2015年度未扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項目的38個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。
實施作物：優(yōu)質(zhì)高效的特色蔬菜、瓜果、花卉、南藥，特色經(jīng)濟作物。屬于小喬木、喬木型的茶樹、水果等不列入扶持作物范圍。
（二）實施條件要求。
1.項目實施主體。實施主體為有較強實力、經(jīng)營狀況良好的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社；自有或承包經(jīng)營連片耕地（園地）300畝以上；積極性高、有項目建設(shè)需求。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件。項目所在地交通方便，通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施較完善，田間排灌系統(tǒng)較好，自然生態(tài)環(huán)境良好。必須有新建30畝以上設(shè)施大棚所需場地。通過項目實施，生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平顯著提高。
3.科技支撐能力。實施主體技術(shù)力量較強，與科研、教學(xué)單位等建立技術(shù)合作關(guān)系。
4.各方重視支持。當?shù)卣匾曋С?；項目所在地農(nóng)民積極配合參與項目建設(shè)。
四、實施內(nèi)容、補助標準、建設(shè)期限
根據(jù)示范基地現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和建設(shè)目標，按照“缺什么補什么”的建設(shè)原則，確定具體建設(shè)內(nèi)容。省級財政資金扶持重點：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善園地生產(chǎn)設(shè)施條件，包括園地改造、水電設(shè)施、溫室大棚、田頭預(yù)冷、節(jié)水灌溉、溫濕調(diào)控、農(nóng)藝農(nóng)機等設(shè)施與裝備。
（二）先進技術(shù)應(yīng)用。引進新品種、新技術(shù)，推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、粘蟲色板、殺蟲燈、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、控釋肥料等生態(tài)栽培物化技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，開展專家咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等。
（三）質(zhì)量安全保障。建立完善農(nóng)產(chǎn)品標準體系，大力推行高效、生態(tài)、安全、清潔生產(chǎn)模式；編制生產(chǎn)檔案，詳細記載投入品使用等農(nóng)事操作；建立監(jiān)控視頻，實行全程監(jiān)控；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)檢測與技術(shù)支持體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)等。
（四）主體能力建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、儲藏、保鮮、冷藏等設(shè)施完善建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化、電子商務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，遠程視頻設(shè)施，產(chǎn)品營銷體系和品牌建設(shè)等。
省級財政對每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地補助400萬元，鼓勵相關(guān)市縣、建設(shè)主體自行配套項目建設(shè)資金。省級專家指導(dǎo)團隊組成單位安排適當專項經(jīng)費用于開展相關(guān)工作（省級專家團隊工作方案見附件1）。
項目建設(shè)期限：至2017年底全面完成項目建設(shè)任務(wù)。
五、實施形式、步驟
根據(jù)《廣東省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項目和資金管理辦法》（粵農(nóng)〔2015〕171號），按照“省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、縣級立項、權(quán)責(zé)分明、分級負責(zé)管理、專家團隊指導(dǎo)”的原則和方式實施項目建設(shè)。
（一）省下達資金計劃指標和實施方案。根據(jù)建設(shè)任務(wù)，省財政廳將項目資金下達到各有關(guān)市和省財政直管縣；省農(nóng)業(yè)廳下達項目建設(shè)計劃，并印發(fā)總體實施方案。
（二）規(guī)范選擇項目承擔(dān)單位。項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局會同財政局要認真組織做好項目篩選和立項工作，并對項目立項的科學(xué)性、合規(guī)性、真實性負責(zé)。要根據(jù)省下達的項目計劃和總體實施方案要求，按照公開、公平、透明的原則通過網(wǎng)絡(luò)等渠道公開承擔(dān)單位需具備條件、選點要求、補助范圍、補助標準等。廣泛組織符合條件的經(jīng)營主體根據(jù)自身實際自愿申報（申報材料要求由項目縣農(nóng)業(yè)局會財政局自行設(shè)定，主要看是否有實現(xiàn)建設(shè)目標的建設(shè)條件與能力、是否有建設(shè)需求等）?？h農(nóng)業(yè)局會財政局根據(jù)申報情況，擇優(yōu)初選2－3個作為候選承擔(dān)單位。成立由市縣專家、省級專家團隊專家組成的評審小組，對候選承擔(dān)單位進行評審并實地考察，擇優(yōu)選擇實力強、基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、有需求、積極性高的經(jīng)營主體作為項目承擔(dān)單位（省級專家團隊聯(lián)系方式另行通知）。
各地要在8月25日前完成此項工作。
（三）組織召開會議部署工作。項目承擔(dān)單位確定后，省農(nóng)業(yè)廳及時召開2016年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)工作會議，部署項目實施。同時組織省級專家團隊與項目縣（市、區(qū)）及實施單位對接工作。
（四）科學(xué)制定項目實施方案。實施方案是否科學(xué)可行，關(guān)系項目建設(shè)能否順利開展。各項目承擔(dān)單位要根據(jù)項目建設(shè)要求，結(jié)合自身實際，精心制定具體實施方案。市縣農(nóng)業(yè)部門要加強對項目實施方案制定的協(xié)助和指導(dǎo)，省級對接指導(dǎo)專家團隊要直接參與實施方案制定。實施方案要反復(fù)論證，確保精準、科學(xué)可行。省級參與制定實施方案的指導(dǎo)專家和片專家組長要在上報省的實施方案上簽名。
項目實施方案由項目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門會財政局審核后，逐級聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。財政省直管縣直接上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，同時報市級農(nóng)業(yè)局、財政局備案。
各地要于9月30日前將項目實施方案上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。
（五）實施方案批復(fù)與實施。省組織專家對各地上報的項目實施方案進行評審，由省農(nóng)業(yè)廳、財政廳批復(fù)后實施。
六、工作要求
（一）加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳成立由鄭偉儀廳長為組長、分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長，廳相關(guān)處室主要負責(zé)同志為成員的項目協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對項目建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在種植業(yè)管理處，牽頭負責(zé)組織和日常聯(lián)系工作。項目市縣農(nóng)業(yè)部門要切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項大事、要事來抓，積極協(xié)助項目建設(shè)單位制定具體實施方案、組織項目實施、開展技術(shù)服務(wù)，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到無縫對接。要確定負責(zé)此項工作的局領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，把責(zé)任落實到人，確保各項工作落實到位。
（二）嚴格項目管理。各相關(guān)市縣要按照統(tǒng)一部署要求、屬地立項實施、分級負責(zé)管理的原則和《廣東省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地項目和資金管理辦法》要求，加強項目監(jiān)督管理，確保按照實施方案和建設(shè)目標任務(wù)組織項目實施建設(shè)。嚴格執(zhí)行省財政項目資金管理制度，資金管理實行國庫集中支付和財政報賬制。加強審計監(jiān)督，確保資金使用安全。
（三）加強檢查督導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門根據(jù)項目建設(shè)進展情況，開展不定期的督導(dǎo)檢查，重點督促工作責(zé)任、建設(shè)規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量管理等的落實，及時掌握項目實施情況和解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保建設(shè)質(zhì)量。
（四）及時報送信息。有關(guān)市縣農(nóng)業(yè)部門要及時向省農(nóng)業(yè)廳（種植業(yè)管理處）報送項目工作進展情況、存在問題和意見建議。
（五）嚴格考核驗收。項目竣工驗收由相關(guān)地級以上市（財政省直管縣）農(nóng)業(yè)部門和財政部門聯(lián)合組織，重點對項目建設(shè)完成情況、資金使用情況、工作措施、績效目標完成情況等進行評價驗收。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳適時對各地項目進行抽查驗收。具體驗收工作另行通知。
