長汀縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行長汀支行《2016年長汀縣儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見》的通知
汀政綜〔2016〕268號(hào)
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行長汀支行《2016年長汀縣儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
長汀縣人民政府
2016年7月5日
2016年長汀縣儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見
長汀縣糧食局 長汀縣財(cái)政局 農(nóng)發(fā)行長汀支行
（2016年6月）
根據(jù)《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市糧食局等單位關(guān)于2016年龍巖市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知》（龍政辦[2016]110號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場的宏觀調(diào)控能力?，F(xiàn)就2016年我縣各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)工作，提出如下具體實(shí)施意見：
一、認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策
2016年，全縣各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食在不低于省公布最低收購價(jià)的市場收購價(jià)基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼款按照“誰用糧，誰出錢”的原則，分別由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)。糧食部門在掛牌收購儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，必須分別明示市場收購價(jià)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在儲(chǔ)備訂單糧食收購入庫后，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。
各級(jí)新增儲(chǔ)備和儲(chǔ)備輪換所需稻谷糧源必須優(yōu)先從本地產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取訂單收購的辦法解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照2016年縣下達(dá)的各級(jí)儲(chǔ)備訂單收購計(jì)劃數(shù)量，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃。本地沒有余糧或余糧不足的，可到市內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進(jìn)省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在分解各級(jí)儲(chǔ)備訂單收購計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)各行政村、農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，儲(chǔ)備訂單計(jì)劃的分解，必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，堅(jiān)持張榜公布，以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲(chǔ)備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。
各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營、加工企業(yè)到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)、收購，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。國有糧食企業(yè)要發(fā)揮收購主導(dǎo)作用，繼續(xù)按照“購得進(jìn)、銷得出”的原則，隨行就市積極收購農(nóng)民的余糧。各地要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的多元市場主體參與糧食收購，同時(shí)加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管，落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”收購守則，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)收購資金，確保收購儲(chǔ)備訂單糧食所需資金及時(shí)足額到位，加大對(duì)符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食資金的支持力度。
各地要及時(shí)將補(bǔ)貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，并切實(shí)按照國家糧食局印發(fā)的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》（國糧財(cái)[2015]208號(hào)）要求，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
二、我縣各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的具體意見
（一）儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃分解
根據(jù)2016年省、市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和我縣可能提供作為各級(jí)儲(chǔ)備的糧源數(shù)量以及去年訂單糧食收購?fù)瓿汕闆r，上級(jí)確定我縣2016年各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃16410噸（分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳見附表）。為調(diào)動(dòng)種糧大戶種糧積極性，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在分解儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃時(shí)，可向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。收購計(jì)劃原則上早季完成，早季完成有困難的須在中、晚季完成，具體早、中、晚稻收購計(jì)劃的分解由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行確定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在7月10日前將訂單糧食收購計(jì)劃分解落實(shí)到本轄區(qū)的有關(guān)產(chǎn)糧行政村，同時(shí)要在7月15日前完成訂單簽訂到戶的具體工作。
（二）儲(chǔ)備訂單糧食落實(shí)到戶和收購工作
糧食購銷企業(yè)要按照分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的訂單收購數(shù)量，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村密切配合，將訂單收購品種和數(shù)量全部落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單合同一式三份，糧食購銷企業(yè)、種糧農(nóng)戶、財(cái)政部門各執(zhí)一份。在簽訂訂單收購合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。簽訂訂單收購合同的有關(guān)費(fèi)用按實(shí)際需要由縣財(cái)政在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中支出。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在當(dāng)年早稻9月30日前、晚稻11月30日前對(duì)未完成訂單計(jì)劃的售糧農(nóng)戶，可將其計(jì)劃在本轄區(qū)內(nèi)其他有余糧農(nóng)戶中進(jìn)行調(diào)劑，直接補(bǔ)貼資金按照誰交糧誰得款的原則兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶，確保今年儲(chǔ)備訂單糧食收購計(jì)劃的完成。
鑒于我縣各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食數(shù)量大、任務(wù)重，縣國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要積極做好收購工作，收購人員安排有困難的，部分訂單收購任務(wù)可采取委托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有糧食收購資格的糧食經(jīng)紀(jì)人在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)村入戶收購，在委托收購協(xié)議中明確受委托方必須按縣國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)掛牌的收購價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其運(yùn)費(fèi)和勞工費(fèi)由該受委托方與售糧農(nóng)戶商議確定。
（三）儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金發(fā)放方式
根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我縣儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金統(tǒng)一由糧食購銷企業(yè)代為發(fā)放。糧食購銷企業(yè)收購儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，憑售糧農(nóng)戶的“售糧卡”和訂單收購碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)），將每50公斤12元的直接補(bǔ)貼款，通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。對(duì)一次性售糧數(shù)量在1000公斤以下（含1000公斤）的售糧小戶，補(bǔ)貼資金可由售糧農(nóng)戶自愿選擇通過“一折（卡）通”兌付或通過現(xiàn)金兌付，通過現(xiàn)金兌付補(bǔ)貼款的，要在收購碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)）注明售糧農(nóng)戶的村組、姓名及“一折（卡）通”賬號(hào)。
（四）儲(chǔ)備訂單糧食收購價(jià)格確定
在早秈稻、中晚秈稻分別上市前，糧食購銷企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購市場價(jià)格行情走勢以及儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎?chǔ)備訂單糧食收購價(jià)格，并公開掛牌收購。在收購期限內(nèi)，當(dāng)市場糧食收購價(jià)格低于我省確定的最低收購價(jià)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食按省定的最低收購價(jià)收購。
（五）儲(chǔ)備訂單糧食收購價(jià)款籌措辦法
糧食購銷企業(yè)收購各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食所需的資金，由縣農(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸，以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購進(jìn)度給予保證。
（六）認(rèn)真協(xié)調(diào)做好儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)工作
儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼，是保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民種糧收入，保證糧食安全的重要舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)好儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策。糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼資金的監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)政策，收集整理儲(chǔ)備訂單收購計(jì)劃的分解、公示、合同簽訂、農(nóng)戶售糧卡、直補(bǔ)資金的兌付等相關(guān)資料，建立儲(chǔ)備訂單直接補(bǔ)貼落實(shí)情況的信息檔案，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實(shí)惠，使農(nóng)民滿意、政府放心。
轉(zhuǎn)自：http://www.changting.gov.cn/cms/html/xzfwz/2016-07-05/2087551327.html
