如今土地流轉(zhuǎn)熱潮，很多地方通過土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康。榆陽區(qū)就是其中一個(gè)?？纯从荜枀^(qū)是如何抓住“土地流轉(zhuǎn)”這個(gè)農(nóng)村改革牛鼻子，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。
盛夏傍晚時(shí)節(jié)，漫步在黃崖窯村寬闊的柏油馬路上，微風(fēng)吹過臉龐一絲清涼的感覺，讓人心曠神怡，典型的黃土溝壑中錯(cuò)落有致地座落著一排排改造后的房屋，水泥屋頂、灰瓦黃墻。初伏將至，雨后田間地頭的莊稼在正在茁壯成長，山上一片片流轉(zhuǎn)開來的土地，也都慢慢的披上了綠裝，機(jī)械的隆隆聲不時(shí)在山間回蕩，攔河壩工程正在如火如荼的進(jìn)行著，這個(gè)承載著現(xiàn)代氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)情讓人流連忘返。這只是榆陽區(qū)農(nóng)村土地深化改革的的一角。
今年以來，榆陽區(qū)緊緊圍繞貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面深化改革作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、踐行五大發(fā)展理念的根本動(dòng)力，以“三嚴(yán)三實(shí)”為行動(dòng)基準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委改革部署，攻堅(jiān)克難，大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，十大領(lǐng)域改革呈現(xiàn)出全面推開、重點(diǎn)突破的良好格局。
黃崖窯村位于榆陽區(qū)魚河峁鎮(zhèn)北8公里處，是典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，今年，該村黨支部書記王玉生帶頭深化土地改革，組建成立種植專業(yè)合作社一個(gè)，共吸收52戶農(nóng)戶，按照“確權(quán)、確股、不確地”的土地流轉(zhuǎn)模式，整合土地1200畝，重點(diǎn)打造油菜花和時(shí)令水果采摘兩個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園。目前，500畝水地油菜花觀賞園已全部入種，配套的攔河壩正在建設(shè)，700畝、水果采摘園已全部栽植完成，配套水利澆灌設(shè)施已完善，下一步將打造桃黍溝組1000畝的小雜糧種植基地和崔墕組特色養(yǎng)殖、鮮食杏采摘基地，同時(shí)新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠一處。
為鞏固拓展鎮(zhèn)村綜合改革成果，我區(qū)特出臺(tái)《榆陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處街道改革實(shí)施方案》，按照擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)要求下放了12項(xiàng)區(qū)級審批權(quán)限。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證近期可在全市率先完成;健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和配套保障機(jī)制，修訂完善了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)整合土地74萬畝。鞏固拓展第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三資”管理示范縣區(qū)創(chuàng)建成果，探索建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)平臺(tái)，全面完成村級集體清資核算工作，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村宅基地、房屋確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。建立整合涉農(nóng)資金長效機(jī)制，出臺(tái)了《涉農(nóng)資金整合工作方案》。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，實(shí)行了農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧“兩線合一”。
榆陽區(qū)以趙家峁村土地產(chǎn)權(quán)改革為引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其它產(chǎn)權(quán)改革次第推開，形成了“土地確權(quán)確股不確地”模式，成為全省試點(diǎn)。抓住“土地流轉(zhuǎn)”這個(gè)農(nóng)村改革的牛鼻子，推開了“三大典型模式”：
一是灘區(qū)推廣互換并地、聯(lián)戶經(jīng)營等模式，實(shí)現(xiàn)細(xì)碎化整合、機(jī)械化耕作、合作化經(jīng)營；
二是山區(qū)推廣趙家峁產(chǎn)權(quán)制度改革，使整村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶入股經(jīng)營、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的星星之火，成為燎原之勢，開啟了南部山區(qū)趕超發(fā)展、全面小康的新格局。
三是規(guī)范管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)科技、資金、技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，馬合鎮(zhèn)的明杰農(nóng)業(yè)園區(qū)，連片流轉(zhuǎn)土地2萬多畝，實(shí)現(xiàn)全程立體機(jī)械化，開展高科技的精準(zhǔn)航化作業(yè)，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向、新高度。
