中共江陵縣委 江陵縣人民政府關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的十條意見
江發(fā)〔2016〕10號
（2016年7月8日）
“十三五”期間，全縣農業(yè)農村工作全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞建設“兩區(qū)一中心”、建成幸福小康新江陵的奮斗目標，大力發(fā)展現代農業(yè)，大力培育新型職業(yè)農民，大力建設生態(tài)景觀新農村，實現農村經濟第二次騰飛。
一、完善基礎設施
全縣農村公路主干道逐步達到二級公路標準；大規(guī)模推進高標準農田建設；完成所有跨村渠道疏挖，全面規(guī)范河渠道管理；實現全縣共飲長江水目標；加強農村排灌、電網等基礎設施建設，完善農業(yè)生產用電體制；實現戶戶通光纖目標。完成30個村整村脫貧之后，繼續(xù)整合資金對基礎條件薄弱的村，整村推進農村生產生活條件提檔升級。
二、發(fā)展規(guī)模經營
完善農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村綜合產權交易平臺，推動土地向新型經營主體集中，引導農業(yè)走公司化發(fā)展道路。到2020年，各種形式適度規(guī)模經營面積占農戶承包耕地面積70%以上；培育壯大100家農業(yè)產業(yè)公司，推進農業(yè)生產全程機械化，打造全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)。對流轉面積1000畝以上，開展特色種植的農業(yè)生產經營公司，一次性給予20萬元獎勵；對成功創(chuàng)建國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的，一次性給予10萬元獎勵；鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實施股份制改造，對新掛牌上市的，按照《縣人民政府關于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見（試行）》（江政發(fā)〔2016〕6號）文件精神給予獎勵。對全程機械化年作業(yè)面積達1萬畝以上的農業(yè)機械化公司或專業(yè)合作組織優(yōu)先享受農機補貼，并對每作業(yè)1萬畝給予2萬元獎勵；對統(tǒng)防統(tǒng)治面積在2萬畝以上的專業(yè)組織，每作業(yè)面積1萬畝給予2萬元獎勵；支持種植（養(yǎng)殖）大戶發(fā)展特色產業(yè)帶動周邊貧困戶脫貧致富，對幫扶20戶以上貧困戶脫貧的，按金融扶貧政策予以支持，并一次性給予5萬元獎勵；對貧困戶參與土地流轉的，給予100元／畝一次性獎勵。
三、壯大特色產業(yè)
尊重自然規(guī)律，順應本地的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成規(guī)模化特色產業(yè)。突破性實施農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展三湖黃桃、江陵金菊、馬家寨紅皮花生、熊河西瓜、郝穴脆皮甘蔗等傳統(tǒng)特色產業(yè)；發(fā)展小龍蝦、蓮、藕、荸薺等江漢平原獨特優(yōu)勢產業(yè)；發(fā)展城郊蔬菜產業(yè)；發(fā)展土雞、土鴨等優(yōu)質養(yǎng)殖產業(yè)；穩(wěn)定發(fā)展再生稻、富硒稻米、雙低油菜等優(yōu)質糧油產業(yè)。對連片新建500畝以上標準鋼（骨）架大棚種（養(yǎng)）植基地，每畝補助2000元；對種養(yǎng)500畝以上的“稻田養(yǎng)雞（鴨）”、1000畝以上的“稻蝦共作”等模式基地，每年給予5萬元獎勵，獎勵不超過3年；對發(fā)展500畝以上黃鱔、泥鰍、黃顙魚、龜、鱉等名特優(yōu)水產養(yǎng)殖基地，一次性給予20萬元獎勵；對連片發(fā)展5000畝再生稻、富硒稻米、雙低油菜、花卉苗木等種植的經營主體，給予每畝10元補貼，連續(xù)補貼不超過5年。對達到以上獎勵標準的對象，須幫扶10戶以上的貧困戶，方能兌現獎勵資金。
四、培育農業(yè)品牌
積極引導企業(yè)創(chuàng)建精品名牌。通過學習、培訓、展覽、展示等方式，提升商品生產者、銷售者、消費者的品牌意識。努力實現每年新增中國弛名商標1個，國家地理標志產品3件，創(chuàng)建無公害農產品、綠色食品、有機農產品3件以上的目標，按照《縣人民政府關于加快推進品牌戰(zhàn)略的實施意見》（江陵政規(guī)〔2015〕5號）文件精神給予政策支持。對成功認定“三品一標”的企業(yè)或組織給予獎勵，創(chuàng)建一個“有機農產品”獎勵5萬元、創(chuàng)建一個“綠色食品”獎勵3萬元、創(chuàng)建一個“無公害農產品”獎勵1萬元，對以上企業(yè)或組織當年獲得多個獎勵的，按最高獎勵執(zhí)行，不重復獎勵。
五、提升商品流通
鼓勵農業(yè)經營組織開展生產資料統(tǒng)購和農產品統(tǒng)銷，鼓勵發(fā)展農村電商，鼓勵開展農超對接，鼓勵農產品包裝入市。引導農產品科研、生產、加工、銷售一體化發(fā)展。對建設大型農產品批發(fā)市場和發(fā)展大型物流企業(yè)，采取一事一議的方式予以大力扶持。
六、深化產品加工
對粗加工企業(yè)，不再安排建設用地。大力支持農產品深加工和精深加工，立足本區(qū)域的主導農產品，將優(yōu)質資源交給優(yōu)質企業(yè)，走出一條資源循環(huán)利用的全產業(yè)鏈農產品加工之路。鼓勵農產品加工龍頭企業(yè)進行技術改造，并給予適當獎勵。對新上精深加工高新技術項目和引進先進設備（生產線）投資達到1000萬元以上的，按投資額度的2%給予一次性獎勵。對深加工企業(yè)發(fā)展訂單生產，訂單收購面積達到1萬畝以上、帶動貧困戶50戶以上的，給予每年5萬元獎勵，獎勵不超過3年；對加工菊花、葡萄、黃桃的企業(yè)，訂單收購面積達到3000畝以上、帶動貧困戶30戶以上的，每年給予5萬元獎勵，獎勵不超過3年。
七、加強環(huán)境治理
鐵腕治理農村生活垃圾、生活污水、規(guī)模養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染，確保農村生態(tài)良好和農產品質量安全。全面實施全域垃圾無害化處理，全面開展集鎮(zhèn)污水治理，逐步開展村莊污水治理；加快設立宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，下決心關閉禁養(yǎng)區(qū)內和環(huán)保不達標的規(guī)模養(yǎng)殖場。加強農業(yè)面源污染治理，嚴格監(jiān)管農業(yè)投入品，禁止生產、流通、使用高殘毒、高殘留等危害人體健康的農藥、肥料、激素，開展化肥和農藥減量化運動，積極鼓勵大量施用農家肥和實施秸稈還田，全面禁止投肥投糞投激素養(yǎng)殖。逐步開展土壤休耕、湖泊修養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。加強農業(yè)標準化生產基地建設，開展農業(yè)標準化示范園、水產健康養(yǎng)殖示范場和畜禽標準化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。對認定為部級畜禽（水產）標準化養(yǎng)殖示范場的，給予一次性10萬元獎勵；對配置測土配方施肥智能終端設備，年生產配方肥500噸以上，覆蓋農田1萬畝以上的一次性給予5萬元獎勵；對農戶建立生活污水處理設施的，補貼50%的建設安裝費。
八、發(fā)展農旅一體
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促使城市人口的第三產業(yè)消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業(yè)生產以外的收入，實現農業(yè)和旅游同步發(fā)展。按照全域景觀化思路，全縣統(tǒng)一規(guī)劃構思，把農村當作旅游景區(qū)來建設，把農村打造成集農業(yè)生產、農村景觀、農業(yè)科普、農耕文化于一體的生態(tài)景觀新農村。對發(fā)展高水平鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，采取一事一議的方式給予政策支持，被確定為農旅一體化建設示范點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和村（隊），縣財政分別給予100萬元、50萬元的資金支持，并按事中和事后分批到位。整合涉農項目資金，支持示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和村（隊）開展農旅一體化基礎設施建設，對發(fā)展休閑、觀光、體驗農業(yè)的企業(yè)或組織，在獲得部級休閑農業(yè)示范點認證后，一次性給予10萬元獎勵；對農戶開展農家旅館、農家樂服務達到省級三星標準的，享受政府補貼3萬元。
九、培育新型農民
深入實施新型職業(yè)農民培育工程，全面開展新型職業(yè)農民認定工作，對獲得“湖北省新型職業(yè)農民資格證書”的職業(yè)農民提高金融授信額度；對帶動新型職業(yè)農民30人以上、農戶50戶以上且符合貸款條件的農業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排農產品加工業(yè)調度資金。
十、加強組織領導
認真落實各級黨委和政府抓“三農”工作的責任，不斷完善支持現代農業(yè)發(fā)展的政策體系，做好農業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅的有效銜接；進一步加大涉農資金整合力度，持續(xù)加大本級財政對“三農”的投入，加快提升農村生產生活條件，加強農業(yè)服務體系建設；引導金融機構增加對“三農”的信貸投放，用好用活農產品加工業(yè)調度資金；加強村級組織建設，建設堅強有力的“三農”政治堡壘。
本意見自2016年1月起施行，由縣委農村工作領導小組辦公室負責解釋。
