來源：聊城日報
“6畝地都流轉(zhuǎn)出去，無論旱澇，每年都有5400斤小麥的穩(wěn)定收入。我也不用操心了，以后就可專心打工了。”近日，臨清市康莊鎮(zhèn)康圣莊村民盛紅一下子簽訂了15年土地流轉(zhuǎn)合同。
在以往，像盛紅一樣，很多村民不是沒想過把地流轉(zhuǎn)出去，但總覺得不合算、不安心。這次為什么如此放心滿意呢？
先土地確權(quán)再流轉(zhuǎn)
“以前家里6畝地被分成10塊，想把土地流轉(zhuǎn)出去，根本找不到自己原來土地的界限?，F(xiàn)在可好了，地圖上標(biāo)得清清楚楚，流轉(zhuǎn)個十年三十年的放心了……”八岔路村民劉培河手執(zhí)航拍后的村土地圖，逢人便說好。
2013年4月，臨清啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。在確權(quán)中,成立了清查實測、糾紛矛盾排查調(diào)處等小組,對調(diào)換承包地、土地拋荒、土地自行交給他人耕種等不同情況,在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，分類解決，有效調(diào)解糾紛。同時，在土地確權(quán)時，地塊指認及勾繪邊界采用飛機航拍地圖,精確度高達90%以上，再經(jīng)群眾集體認可后登記備案,做到土地邊界的精確劃定,有效化解了土地邊界矛盾。
“一家三五畝、散落七八處”，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。去年臨清一村莊的種糧大戶就是因為小地塊作梗，滿三年承包后，放棄了耕種。但在這次土地確權(quán)中，“插花”地問題不再讓人頭痛。臨清市康莊鎮(zhèn)康圣莊村盛士友介紹，村中盛秀章家有地20畝，不愿進行流轉(zhuǎn)。但他家地塊零落分布六七個地方，有兩三塊“插花地”夾在大面積流轉(zhuǎn)的土地中。以土地確權(quán)為契機，通過走訪協(xié)商，將其20畝地集中安排在村頭，流轉(zhuǎn)者和村民皆大歡喜。
目前，臨清首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記試點工作已經(jīng)結(jié)束，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處土地確權(quán)已鋪開。
先付錢再流轉(zhuǎn)
從2013年10月18日到11月26日，已完成土地確權(quán)的臨清康莊鎮(zhèn)康圣莊村經(jīng)過兩次的公開投標(biāo)，該村盛海章和盛敏章競標(biāo)成功，每畝流轉(zhuǎn)資金比2012年高出800元。目前已有26戶村民簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)面積220多畝。據(jù)村支書盛士利介紹，經(jīng)過入戶調(diào)查及協(xié)議意向顯示，村中其他的100多戶將會在2014年9月前陸續(xù)簽訂合約，屆時全村160戶除一戶20畝地外，1340畝土地將會實現(xiàn)集體流轉(zhuǎn)。
第一次投標(biāo)競標(biāo)，每畝按照1360元的標(biāo)準(zhǔn)補償給農(nóng)民，但方案是一年收獲后，分兩次給。對此村民們提出質(zhì)疑。第一次12人參與投標(biāo)的競標(biāo)失敗。
為消除村民的顧慮，村兩委又與承包雙方再一次廣泛協(xié)商，提出流轉(zhuǎn)的前提必須“先付錢再種地”，并出臺兩個方案，已經(jīng)種下小麥的農(nóng)戶可以種到收獲后流轉(zhuǎn)，也可按每畝320元標(biāo)準(zhǔn)種植費用直接流轉(zhuǎn)，每年每畝900斤小麥，每年芒種前一次性支付完。這樣算下來，全村土地一年的流轉(zhuǎn)費用就將近200萬左右。盛海章和盛敏章感覺壓力不小，但他們粗略地計算了一下，由于土地規(guī)模大，種地成本低。所以“先付錢再種地’不會吃虧”。因此，與村民簽訂了15年的協(xié)議。
“先付錢再種地”這一做法得到農(nóng)民的認可，并逐漸在臨清推廣開來。截至目前，臨清市土地流轉(zhuǎn)面積達13.34萬畝，占總承包耕地面積的16.24%。
