為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察山東時的重要講話精神，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門<關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見>的通知》（魯政辦發(fā)〔2013〕22號）要求，引導(dǎo)全省家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范健康發(fā)展，決定在全省開展家庭農(nóng)場省級示范場(以下簡稱“省級示范場”)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識開展省級示范場創(chuàng)建活動的重要意義
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的趨勢日趨明顯，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，要解決“誰來種地、怎樣種地”的問題，亟需構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)核，堅(jiān)持了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，適合我國基本國情，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。開展省級示范場創(chuàng)建活動，是引導(dǎo)家庭農(nóng)場提升自我發(fā)展能力的有效途徑，是完善財(cái)政、金融等扶持政策導(dǎo)向性、針對性的重要手段。各地要通過扎實(shí)開展示范創(chuàng)建活動，推動全省家庭農(nóng)場健康發(fā)展。
二、開展省級示范場創(chuàng)建活動的基本要求
參加創(chuàng)建活動的示范場是指根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號）精神，通過流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包耕地，從事種植或養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的家庭農(nóng)場。
全省范圍內(nèi)經(jīng)工商部門注冊登記、農(nóng)業(yè)部門備案，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、科學(xué)管理的家庭農(nóng)場，均可參與省級示范場創(chuàng)建活動。省級示范場認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)、梯次推進(jìn)的方式，依照本通知規(guī)定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從市、縣級示范場中擇優(yōu)確定推薦對象。省級示范場認(rèn)定中，優(yōu)先考慮從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，鼓勵和支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。優(yōu)先推薦省級示范場享受財(cái)政和金融扶持新型經(jīng)營主體相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、省級示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
省級示范場應(yīng)具備的基本條件：
（一）基礎(chǔ)條件完備
1.主體規(guī)范。家庭農(nóng)場必須完成工商登記一年以上，具有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案。從事特殊種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場，同時具有法律、法規(guī)要求的特殊行業(yè)從業(yè)許可憑證。依法按時通過全國企業(yè)信用信息公示平臺（山東）報送年度報告等公示信息，并無違法不良記錄。
2.場所齊備。經(jīng)營規(guī)模相對穩(wěn)定，土地租期或承包期在5年以上（含5年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門鑒證的流轉(zhuǎn)合同為準(zhǔn)）。種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)地環(huán)境良好，相對集中，布局合理。有必要的場房場地和辦公設(shè)備，有獨(dú)立的銀行賬戶，有醒目的農(nóng)場標(biāo)識牌。
3.設(shè)施配套。有基本的生產(chǎn)配套設(shè)施和必要的農(nóng)業(yè)機(jī)械，廢棄物處理設(shè)施齊全，污染物排放達(dá)到環(huán)保要求。
4.從業(yè)人員素質(zhì)較高。主要經(jīng)營者接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)或新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，掌握所從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較先進(jìn)的生產(chǎn)、管理技能，熟悉并能運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高經(jīng)營管理水平。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范
1.生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%。建立生產(chǎn)記錄制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出、原產(chǎn)地可追溯。無生產(chǎn)或產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、行業(yè)通報批評、媒體曝光問題等不良記錄。在省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中，產(chǎn)品合格率100%。
2.生產(chǎn)過程機(jī)械化。通過自有設(shè)備或與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，生產(chǎn)手段達(dá)到該領(lǐng)域的先進(jìn)水平。
3.主要產(chǎn)品品牌化。所銷售產(chǎn)品擁有注冊商標(biāo)，實(shí)行品牌化經(jīng)營。主要產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
4.產(chǎn)品銷售訂單化。市場營銷手段和方法便捷有效，納入了農(nóng)商、農(nóng)超、農(nóng)社對接等營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品銷售渠道穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與銷售訂單化。
（三）生產(chǎn)規(guī)模適度
1.種植業(yè)：從事大田種植的，糧食作物連片種植面積在100-300畝（果樹、茶葉、觀光園、采摘園在100畝左右）；從事設(shè)施種植的，連片面積在50畝以上；從事種養(yǎng)結(jié)合的，連片面積在100畝左右。
2.畜牧業(yè)：生豬年出欄達(dá)到500頭以上，或能繁母豬30頭以上；羊年出欄達(dá)到500只以上，或能繁母羊50只以上；肉牛年出欄達(dá)到100頭以上，或能繁母牛20頭以上，奶牛年存欄50頭以上；肉禽年出欄10萬羽以上，蛋禽年存欄1萬羽以上；兔年出欄1.5萬只以上，或存欄母兔500只以上；貂狐貉等特種養(yǎng)殖年出欄1500只以上，或存欄母畜500只以上；蜂100箱以上；其他特色養(yǎng)殖的，年收入20萬元以上。
（四）示范帶動效果顯著
1.經(jīng)濟(jì)效益好。畝均產(chǎn)量高于本縣（市、區(qū)）平均產(chǎn)量10%以上，年人均純收入高于本縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入30%以上。
2.帶動能力強(qiáng)。在科技運(yùn)用、農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)技能、經(jīng)營模式、管理水平等方面對周邊農(nóng)戶具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)，并帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。
3.生態(tài)效益好。按照生態(tài)、循環(huán)、高效的原則開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)過程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)資源利用率高，農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行無害化處理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。
四、省級示范場申報認(rèn)定程序及監(jiān)測管理
（一）組織申報
省農(nóng)業(yè)廳會同省工商行政管理局、省財(cái)政廳根據(jù)各市家庭農(nóng)場工商注冊登記數(shù)量、規(guī)范化建設(shè)水平等因素，將申報計(jì)劃下達(dá)到市。各市根據(jù)本市家庭農(nóng)場發(fā)展情況，下達(dá)申報限額到縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))本著家庭農(nóng)場自愿申報的原則，擇優(yōu)推薦上報。市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）會同市工商行政管理局、市財(cái)政廳對縣(市、區(qū))上報材料審核后，以正式文件等額推薦上報省農(nóng)業(yè)廳。
（二）評審認(rèn)定
省農(nóng)業(yè)廳會同省工商行政管理局、省財(cái)政廳成立評審專家組，對各市推薦上報的省級示范場申報材料進(jìn)行審核，確定省級示范場入選名單。省級示范場入選名單在省級相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，10個工作日內(nèi)無異議，由省農(nóng)業(yè)廳、省工商行政管理局、省財(cái)政廳發(fā)文公布。
（三）監(jiān)測管理
省級示范場實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，每兩年監(jiān)測一次。省級示范場應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，向所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門報送省級示范場基本信息表（另行印發(fā)），由市級農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門核查匯總后，于3月底前報省農(nóng)業(yè)廳。省級示范場因故變更名稱，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30個工作日內(nèi)，出具注冊登記后的營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件等變更材料，逐級上報，省農(nóng)業(yè)廳會同省工商行政管理局、省財(cái)政廳審核，重新確認(rèn)其省級示范場稱號。
在省級示范場申報和監(jiān)測管理中，市、縣兩級農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）、財(cái)政、工商部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查把關(guān)，家庭農(nóng)場應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)信息資料。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報資格，已經(jīng)認(rèn)定的取消其省級示范場稱號，兩年內(nèi)不得申報。
五、其他要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展示范場創(chuàng)建活動的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保示范創(chuàng)建活動公平公正。
（二）按時上報相關(guān)材料。以市為單位將推薦報告、推薦匯總表加蓋農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政三部門公章后，連同家庭農(nóng)場示范場申報書，一并通過特快專遞上報省農(nóng)業(yè)廳，同時報送電子文檔。不單獨(dú)受理家庭農(nóng)場自行申報的材料。
