四川省是農(nóng)民工大省，常年外出務(wù)工人員2400萬(wàn)左右，是農(nóng)民工輸出最多的省份之一。近年來(lái)，四川健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，加大政策扶持力度，取得明顯成效。
截至2016年上半年，四川新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.5萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)8000個(gè)，創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)17.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值69.3億元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)分布在特色種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、生態(tài)康養(yǎng)與觀光休閑農(nóng)業(yè)等。
累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)余人，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到2.9萬(wàn)家，適度規(guī)模種養(yǎng)大戶達(dá)到13萬(wàn)戶，龍頭企業(yè)發(fā)展到8807家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到6.4萬(wàn)個(gè)。耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)112.6萬(wàn)公頃，其中適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占63.3%。目前有見識(shí)、有一定資金積累的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，已成為四川當(dāng)前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的骨干力量和帶頭人。
2015年，為貫徹落實(shí)國(guó)辦意見和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系列文件精神，四川省政府印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》。
《意見》提出，一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)、實(shí)物等作價(jià)，作為創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本登記。二是落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可依法享受稅收減免政策。三是加大財(cái)政資金支持，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，享受農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助。四是創(chuàng)新金融服務(wù)支持，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可申請(qǐng)10萬(wàn)元貸款支持。五是由政府完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以租借或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。
同年7月，建立了支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立1.76億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金，用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，并發(fā)放了2000萬(wàn)元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。
另外，四川農(nóng)業(yè)部門將符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入新型職業(yè)農(nóng)民培育和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)計(jì)劃，人均培訓(xùn)補(bǔ)助1000-3000元，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民或青年農(nóng)場(chǎng)主的可享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)扶持與激勵(lì)政策。
