皖農(nóng)財〔2016〕109號
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2016〕40號）精神及農(nóng)業(yè)部專項整治工作視頻會議統(tǒng)一部署，為扎實有效開展安徽省專項整治工作，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、基本思路
通過開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治，推進全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)規(guī)范管理使用強農(nóng)惠農(nóng)資金，提高資金使用效益；通過監(jiān)督執(zhí)紀問責，整治和查處涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金使用的失職瀆職和貪污腐敗問題，推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉向基層延伸，形成風清氣正的農(nóng)村政策環(huán)境，切實維護農(nóng)民群眾利益；研究建立強農(nóng)惠農(nóng)資金使用監(jiān)督的有效方式，進一步明確各級農(nóng)業(yè)行政管理部門的監(jiān)管責任，加快形成責任清晰、分工明確的制度化、常態(tài)化監(jiān)管機制；進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，更好地推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
二、主要任務
（一）整治范圍。納入此次專項整治范圍的強農(nóng)惠農(nóng)資金包括財政補貼補助資金和基本建設(shè)資金兩部分。財政補貼補助資金包括：2013年以來中央財政下達的用于農(nóng)機購置、草原生態(tài)保護補助獎勵、新型職業(yè)農(nóng)民培育、重大動物疫病強制免疫、重大農(nóng)作物病蟲害防治等工作的專項轉(zhuǎn)移支付資金，并檢查農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策改革和漁業(yè)油價補貼政策改革推進情況?；窘ㄔO(shè)資金包括：2013年以來中央預算內(nèi)投資下達的用于種養(yǎng)業(yè)良種工程、草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)、農(nóng)墾天然橡膠基地、漁政建設(shè)等專項資金，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項目資金。
（二）整治重點。專項整治工作堅持問題導向，突出三個重點：一是個人或集體違法違紀問題。重點檢查個人或集體是否存在利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利問題；冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款問題；項目申報弄虛作假，套取和騙取專項資金問題；截留、挪用專項資金問題；在政府采購、工程招投標等重點環(huán)節(jié)利益尋租問題；違規(guī)插手資金撥付、項目審批，與監(jiān)管服務對象有不正當利益往來的問題。二是政策落實不規(guī)范、不到位問題。重點檢查基層農(nóng)業(yè)行政管理部門在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金管理使用方面履職盡責情況、監(jiān)管責任分工落實情況，特別是縣鄉(xiāng)村三級在資金申報、分配、管理和使用方面存在的不規(guī)范、不到位問題。三是制度建設(shè)不匹配、不完善問題。重點評估政策設(shè)計和實施的科學性、實效性，推動進一步完善政策設(shè)計，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和執(zhí)行程序，健全監(jiān)督管理機制，促進各項強農(nóng)惠農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效使用。
三、時間步驟
（一）動員部署（2016年7月1日至7月31日）。制定印發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作實施方案》，啟動開展專項整治工作。省級成立專項整治工作領(lǐng)導小組，省農(nóng)委主要負責同志任組長，聯(lián)系駐委紀檢組和分管財務處的委領(lǐng)導任副組長，財務處、發(fā)展計劃處、紀檢組、辦公室及相關(guān)委屬單位為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務處，具體負責專項整治工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導和日常工作。
（二）自查自糾（2016年8月1日至9月30日）。圍繞強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理專項整治三個突出重點問題，對照2013年以來中央財政安排的補貼補助資金和基本建設(shè)資金（下達市縣資金情況另行發(fā)送各市領(lǐng)導小組電子郵箱），市、縣農(nóng)委全面進行自查。要以2015年全國涉農(nóng)資金專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，進一步排查梳理，特別是對于一些“老大難”問題，徹底找出問題根源，厘清監(jiān)管責任。要針對存在的突出問題，提出具體整改措施，邊查邊改、立行立改。要認真對自查自糾階段情況進行總結(jié)，形成自查工作報告，由市匯總，于9月30日前報省農(nóng)委。
（三）督導檢查（2016年10月1日至12月31日）。省農(nóng)委適時派出若干督導小組，赴市、縣（市、區(qū)）進行督導檢查，檢查各地部署推進專項整治工作情況和自查自糾工作質(zhì)量。對2015年全國涉農(nóng)資金專項整治行動中發(fā)現(xiàn)問題仍未整改或整改不到位的，將約談有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責人，按照分級受理查處原則，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。12月31日前，省農(nóng)委形成全省自查情況報告報送農(nóng)業(yè)部。
（四）整改落實（2017年1月1日至3月31日）。針對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省農(nóng)委將下發(fā)問題清單和整改意見。對重大問題，將在全省范圍內(nèi)通報，并抄送有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和紀檢部門。各地要在省農(nóng)委下發(fā)整改意見20日內(nèi)將整改目標、整改措施、整改時限等情況報送省農(nóng)委。省農(nóng)委將在下一階段專項整治工作中重點核查整改結(jié)果，并對整改不到位的采取進一步措施。
各地在整改落實的同時，要積極配合農(nóng)業(yè)部做好督導檢查工作。
（五）總結(jié)完善（2017年4月1日至6月30日）。各地對專項整治工作進行認真總結(jié)，對存在的普遍性、共性問題，進一步完善制度機制；對發(fā)現(xiàn)的簿弱環(huán)節(jié)和風險點，完善監(jiān)督機制；進一步強化措施，切實解決監(jiān)管中的任務不清、責任不明、執(zhí)紀問責不到位問題。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要按照統(tǒng)一部署，成立本級專項整治工作領(lǐng)導小組，制定具體實施方案，組織開展專項整治工作。7月31日前，將市級領(lǐng)導小組成立情況、實施方案、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（辦公電話、手機、傳真、電子郵箱）報送省農(nóng)委備案。各市要及時收集整理專項整治工作動態(tài)，每月底須以電子郵件方式向省農(nóng)委報送工作信息；省農(nóng)委將對不及時、不認真報送信息的情況進行重點督導。
（二）嚴肅執(zhí)紀問責。各地要將專項整治工作與強農(nóng)惠農(nóng)政策落實結(jié)合起來，強化問題整改，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落到實處。對落實政策不力、敷衍應付的，要進行約談、批評和通報，嚴肅追責；對涉及違法犯罪的，要按照有關(guān)程序移交有關(guān)部門處理，絕不姑息。
（三）接受社會監(jiān)督。各地要在門戶網(wǎng)站、報刊、辦公場所公開舉報電話、電子郵箱、信箱，安排專人受理舉報，做到有舉報必查處，及時受理群眾來信來訪，依法依規(guī)分級分類處理，充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。涉及政策落實、資金管理、制度建設(shè)問題的，由計劃財務部門集中受理；涉及個人或集體以權(quán)謀私、收受賄賂或存在各種利益輸送問題的，由各級紀委派駐農(nóng)業(yè)部門紀檢組分級受理查處。對一些侵害群眾利益的典型案件在查處后要予以公開曝光，主動接受社會監(jiān)督。
（四）營造良好氛圍。各地要通過多種渠道，及時宣傳專項整治工作動態(tài)，推廣好的經(jīng)驗和做法，推動形成強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金規(guī)范使用的良好氛圍。同時，要及時通報曝光違紀違法、影響較大的典型案例，形成震懾，發(fā)揮警示教育作用。
省農(nóng)委聯(lián)系電話：0551－62656174，郵箱：ahnwcwc@163.com。
省農(nóng)委舉報電話：0551－62666827，郵箱：ahsnwdl@163.com。
