根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春造林綠化工作的通知》（皖政辦〔2015〕186號(hào)）、《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2016年植樹(shù)造林工作方案的通知》（合政辦秘〔2015〕171號(hào)）精神，立足肥東實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
緊緊圍繞省市下達(dá)的千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固合肥市來(lái)之不易的國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)巢湖邊岸防護(hù)林、水源區(qū)保護(hù)林、江淮分水嶺森林長(zhǎng)城等重點(diǎn)區(qū)域植樹(shù)造林工作，加快推進(jìn)交通干道和主要河流、渠道等沿線(xiàn)的森林廊道建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)以及道路、河渠、水庫(kù)、塘壩、村莊、庭院等綠化，力爭(zhēng)2016年森林廊道建設(shè)和“四旁”綠化上取得新的突破。同時(shí)，不斷鞏固造林綠化成果，保護(hù)發(fā)展森林資源，切實(shí)加強(qiáng)肥東生態(tài)文明建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2016年，全縣計(jì)劃完成造林綠化面積（含折合）3.8萬(wàn)畝，其中：成片造林面積2.62萬(wàn)畝，包括水源涵養(yǎng)林0.3萬(wàn)畝，環(huán)巢湖邊岸防護(hù)林0.2萬(wàn)畝，森林長(zhǎng)城1.7萬(wàn)畝，一般成片造林0.42萬(wàn)畝；“四旁綠化”完成折合面積1.1805萬(wàn)畝，包括村莊綠化90個(gè)（折合面積2250畝），道路和渠道綠化225公里（折合面積3375畝），水庫(kù)和塘壩綠化1236個(gè)（折合面積6180畝）（詳見(jiàn)附表）。
（一）成片造林重點(diǎn)工程
1.環(huán)巢湖邊岸防護(hù)林0.2萬(wàn)畝。全部在長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)境內(nèi)，結(jié)合建設(shè)京福高鐵生態(tài)景觀林帶，重點(diǎn)在京福高鐵長(zhǎng)臨段兩側(cè)，造林地點(diǎn)的確定要在報(bào)縣規(guī)委員會(huì)研究批準(zhǔn)后再實(shí)施。
2.眾興水庫(kù)水源區(qū)保護(hù)林0.3萬(wàn)畝。主要在牌坊鄉(xiāng)和眾興鄉(xiāng)境內(nèi)，要求在眾興水庫(kù)上游建設(shè)。
3.江淮分水嶺森林長(zhǎng)城1.7萬(wàn)畝。主要在陳集鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、響導(dǎo)鄉(xiāng)、八斗鎮(zhèn)、楊店鄉(xiāng)、白龍鎮(zhèn)和元疃鎮(zhèn)境內(nèi)，要求在江淮分水嶺嶺脊脊線(xiàn)兩側(cè)3公里范圍內(nèi)建設(shè)。
植樹(shù)造林重點(diǎn)工程主要建成木本油料林基地、經(jīng)果林基地或適合未來(lái)市場(chǎng)需求的精品綠化大苗培育基地（林苗兩用林）。木本油料林和經(jīng)果林基地要求二級(jí)以上良種壯苗，畝均投入需達(dá)到8000元以上，并且是符合合肥市重點(diǎn)工程要求的美國(guó)薄殼山核桃、大櫻桃等；精品綠化大苗培育基地主導(dǎo)樹(shù)種米徑須達(dá)到5厘米以上。重點(diǎn)工程造林株行距要求2米x2米-4米x4米，連片面積須達(dá)到300畝以上，當(dāng)年造林成活率和保存率均須達(dá)到90%以上。
在重點(diǎn)工程區(qū)域內(nèi)的符合重點(diǎn)工程條件的，每畝每年補(bǔ)助租地費(fèi)按市縣1:1比例兌現(xiàn)。
（二）一般成片造林工程
一般成片造林0.42萬(wàn)畝。重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)一”綠化工程，即以村（社區(qū)）為單位，繼續(xù)開(kāi)展一片成片造林、一個(gè)自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩（包括小型水庫(kù)）綠化。按照千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程技術(shù)規(guī)定，帶狀造林應(yīng)達(dá)到2行以上；其他一般成片造林，主導(dǎo)樹(shù)種干徑一般應(yīng)達(dá)到3厘米以上。小班起始面積5畝以上，當(dāng)年造林成活率和保存率均須達(dá)到85%以上。其中店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)未來(lái)規(guī)劃需要建設(shè)的區(qū)域不宜安排造林，應(yīng)集中安排在秸稈禁燒和國(guó)、省道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域。經(jīng)省市驗(yàn)收合格后，予以?xún)冬F(xiàn)省市補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（三）“四旁綠化”工程
1.村莊綠化90個(gè)，折合面積2250畝。主干道路沿線(xiàn)兩側(cè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地周邊的村莊必須納入到村莊綠化范圍。要利用房前屋后、邊角隙地“見(jiàn)縫插綠”，做到“應(yīng)綠即綠”。實(shí)施綠化的村莊，須是2個(gè)村民組以上且總?cè)丝?00人以上；主要栽植喬木樹(shù)種，苗木米徑達(dá)3厘米以上，株行距不大于4米x4米；每個(gè)村莊要有20畝以上環(huán)村林帶或片林，或者5畝以上至少4處的片林；當(dāng)年新栽喬木樹(shù)總量要達(dá)到3000株以上，人均栽植不少于10株；綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，達(dá)到上述五個(gè)條件，每處一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。
美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和已建新農(nóng)村以及傳統(tǒng)集鎮(zhèn)要按既定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求優(yōu)先完成綠化，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，每個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)要有不少于20畝以上的片林建設(shè)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的集鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)民健身公園建設(shè)，要有50畝以上片林，并且每個(gè)健身公園必須有綠道。
2.道路和渠道綠化225公里，折合面積3375畝。主干道路或主要村級(jí)道路以及新建或改建的路渠兩側(cè)必須完成綠化。路渠綠化要求每側(cè)栽植兩行以上（包括兩行）且行距小于等于4米（灌木2米）、林帶寬度在4米（灌木3米）以上，連續(xù)面積5畝以上。林帶每側(cè)寬度達(dá)到4米（灌木3米）且2行以上（包括2行），每公里一次性補(bǔ)助5000元；林帶每側(cè)寬度達(dá)到10米的，每公里一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3.水庫(kù)和塘壩綠化1236個(gè)，折合面積6180畝。農(nóng)村飲用水源地的水庫(kù)和塘壩的上游必須安排綠化。要求沿上游三面綠化，造林2行以上，不同品種楊樹(shù)類(lèi)須植樹(shù)300株以上，其他闊葉樹(shù)類(lèi)須植樹(shù)550株以上。水庫(kù)和塘壩綠化按折合面積每畝一次性獎(jiǎng)補(bǔ)300元。
（四）花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.新建大棚培育花卉，在市里補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣里1:1配套獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.新建露地培育花卉，當(dāng)年新增面積50畝以上的，給予每畝1000元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
（五）開(kāi)展三項(xiàng)創(chuàng)建
1.創(chuàng)建省級(jí)森林生態(tài)長(zhǎng)廊（3條）：繁華大道、合馬路、滁河干渠生態(tài)休閑風(fēng)光帶。按照每側(cè)20-50米寬度，創(chuàng)建省級(jí)森林長(zhǎng)廊示范段。
2.創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)（2個(gè)）：基礎(chǔ)條件較好的包公鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)。按照《安徽省森林城鎮(zhèn)考核驗(yàn)收辦法》的要求，組織植樹(shù)造林，完成創(chuàng)建任務(wù)。除長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、眾興鄉(xiāng)、八斗鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)和撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)已經(jīng)創(chuàng)建過(guò)森林城鎮(zhèn)以外，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)照相關(guān)指標(biāo)積極創(chuàng)建，補(bǔ)缺補(bǔ)差，力爭(zhēng)2017年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)。主要指標(biāo)建設(shè)及效果包括：城鎮(zhèn)綠化以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量占城鎮(zhèn)綠化樹(shù)種使用數(shù)量的70%以上，形成近自然森林為主的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)；城鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到30%以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化森林覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到33%以上，人均公共綠地面積7平方米以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)至少建成1處以上較大規(guī)模的休閑綠化場(chǎng)所，基本滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日常休閑游憩需求；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)骨干河流綠化率85%以上，林帶寬度10米以上，道路綠化率達(dá)90%以上等。
3.創(chuàng)建省級(jí)森林村莊（17個(gè)）：把美好鄉(xiāng)村建設(shè)中確定的中心村作為重點(diǎn)，以村（社區(qū)）為單位，實(shí)施整村推進(jìn)綠化行動(dòng)，村莊綠化覆蓋率50%以上，村域內(nèi)家前屋后、道路、河渠、塘壩全部綠化，適宜區(qū)域建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，人均新栽喬木樹(shù)10株以上。陳集鎮(zhèn)山頭村山頭中心村、古城鎮(zhèn)楊塘社區(qū)南郢中心村、馬湖鄉(xiāng)王溝社區(qū)王溝中心村、八斗鎮(zhèn)富旺社區(qū)富旺中心村、響導(dǎo)鄉(xiāng)南王社區(qū)南王中心村、白龍鎮(zhèn)長(zhǎng)王社區(qū)長(zhǎng)王中心村、白龍鎮(zhèn)青龍廠社區(qū)青龍廠中心村、元疃鎮(zhèn)路集社區(qū)路集中心村、張集鄉(xiāng)薛橋村王大清中心村、梁園鎮(zhèn)魯崗村楊灣中心村、包公鎮(zhèn)高亮社區(qū)高亮中心村、梁園鎮(zhèn)新河社區(qū)新河中心村、店埠鎮(zhèn)楊王村小呂中心村、牌坊鄉(xiāng)三王村李崗中心村、眾興鄉(xiāng)永安村永安集中心村、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華社區(qū)建華新村中心村、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)四頂社區(qū)大紅中心村。
上述除重點(diǎn)工程成片造林有特殊規(guī)定以外，其他均要按市《植樹(shù)造林導(dǎo)則》執(zhí)行，株行距（造林密度）為：大喬木樹(shù)種2米×3米—4米×4米，中小喬木樹(shù)種2米×2米—3米×4米。主栽樹(shù)種株行距小于1米一律視為非林苗兩用林，不享受成片造林獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)適地適樹(shù)的原則和不同的造林目的，主要樹(shù)種為：①落葉類(lèi)：楊樹(shù)（黑楊派）、柳樹(shù)、法梧、銀杏、雜交馬褂木、泡桐、欒樹(shù)、紫薇、烏桕等；②常綠類(lèi)：香樟、廣玉蘭、雪松、蜀檜、桂花、大葉女貞等；③經(jīng)濟(jì)果木林類(lèi)：美國(guó)薄殼山核桃、櫻桃、桃、李、棗、柿、葡萄、梨等。
三、工作步驟
分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)用地及招商階段（2015年12月底前）。主要任務(wù)是成立組織、制定政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)用地及同步進(jìn)行招商等。包括：
1.下發(fā)植樹(shù)造林工作實(shí)施方案，明確相關(guān)規(guī)定和工作要求。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）成立植樹(shù)造林工作指揮部及辦公室。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確植樹(shù)造林地塊，將任務(wù)層層分解至村組，迅速開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。
4.落實(shí)造林用地和招商確定投資建設(shè)單位，簽定用地協(xié)議及投資建設(shè)合同，完成工程建設(shè)的前期工作，開(kāi)展整地及造林工作。
（二）建設(shè)階段（2016年3月底前）。2016年1月底，全面完成整地工作，并進(jìn)入植樹(shù)階段；2016年3月底，基本完成植樹(shù)任務(wù)。
（三）驗(yàn)收階段（2016年4月和9月）。2016年4月開(kāi)展春季自查驗(yàn)收，對(duì)各地植樹(shù)造林綠化實(shí)績(jī)進(jìn)行全面核查驗(yàn)收，根據(jù)栽植數(shù)量、質(zhì)量和任務(wù)完成情況，登記上圖，并將春查結(jié)果匯總上報(bào)省市。2016年9月開(kāi)展秋季自查驗(yàn)收，進(jìn)一步核實(shí)造林面積、成活率、保存率和撫育管護(hù)等。
四、保障措施
（一）集中力量，攻堅(jiān)克難。2016年是千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)的決戰(zhàn)之年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系制度，落實(shí)包保責(zé)任，做到齊抓共管?？h直單位要深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)、責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)。造林任務(wù)的完成和質(zhì)量的高低等將直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核成績(jī)掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要做到一把手親自抓，迅速選準(zhǔn)造林綠化重點(diǎn)區(qū)，自我加壓，限期完成。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，要明確造林主體，通過(guò)招商引資、股份合作、租賃承包等多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與造林。要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，把植樹(shù)造林與水利興修、“三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治和美好鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，確保圓滿(mǎn)完成森林增長(zhǎng)工程建設(shè)任務(wù)。
（二）大力宣傳，注重引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等多種形式，廣泛宣傳安徽省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程實(shí)施的意義，林業(yè)優(yōu)惠政策、法律法規(guī)和縣委、縣政府關(guān)于植樹(shù)造林的決策部署，進(jìn)一步提高全縣廣大干部群眾的林業(yè)法律意識(shí)和愛(ài)綠護(hù)綠的自覺(jué)性，使大家的思想和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到造林綠化中來(lái)。
（三）創(chuàng)新體制，借力發(fā)展。按照市場(chǎng)化思路、產(chǎn)業(yè)化辦法，狠抓招商興林工作，著力吸引企業(yè)、大戶(hù)，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)投資經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)和造林大戶(hù)租地造林，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)入股，積極探索、建立企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，生態(tài)得改善、企業(yè)有效益、農(nóng)民獲實(shí)惠。植樹(shù)造林任務(wù)由投資企業(yè)或承包大戶(hù)完成的比例應(yīng)不低于70%，其中成片造林要達(dá)到100%。培育有特色有優(yōu)勢(shì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)良品種，打造千畝連片精品苗木基地、花卉產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和星級(jí)森林旅游示范區(qū)。
（四）規(guī)范流轉(zhuǎn)，保障利益。各地要認(rèn)真做好造林用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民利益保護(hù)的工作，對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地造林的，要嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，與承包戶(hù)簽訂流轉(zhuǎn)合同，切實(shí)保障農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)違反群眾意愿、侵害群眾利益的現(xiàn)象。
（五）嚴(yán)把質(zhì)量，確保成效。各地要堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)，注重規(guī)劃。在植樹(shù)造林過(guò)程中，必須實(shí)行全程質(zhì)量跟蹤，做到“全程留圖”，要嚴(yán)把“整地、苗木、栽植”三道關(guān)，實(shí)行全縣統(tǒng)一的整地標(biāo)準(zhǔn)、苗木規(guī)格、栽植質(zhì)量。在整地上，必須進(jìn)行全墾整地（除山地陡坡外），開(kāi)溝整墑、排灌順暢；在苗木規(guī)格上，一律選用Ⅱ級(jí)以上良種壯苗，需從縣外調(diào)進(jìn)苗木的，實(shí)行苗木檢疫備案制；在栽植上，必須全部采用經(jīng)培訓(xùn)過(guò)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)栽植，做到現(xiàn)起苗、現(xiàn)運(yùn)輸、現(xiàn)栽植，確保栽一棵活一棵，植一片綠一片。
（六）嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)罰分明。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）簽訂2016年植樹(shù)造林工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，林業(yè)年終目標(biāo)考核將加大對(duì)四旁綠化和管護(hù)的分值，各占50%。植樹(shù)造林期間，實(shí)行嚴(yán)格的“一旬一評(píng)、一月一通報(bào)”制度，并設(shè)立“綠化大會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金”，將對(duì)完成年度計(jì)劃任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按時(shí)完成年度計(jì)劃任務(wù)的進(jìn)行相應(yīng)處罰，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。同時(shí)，植樹(shù)造林期間，實(shí)行造林進(jìn)度旬報(bào)制，各地各相關(guān)單位要安排專(zhuān)人向縣綠化辦公室上報(bào)植樹(shù)造林進(jìn)度（每月的6號(hào)、16號(hào)、26號(hào)，下午17:00前，電話(huà)：67758930，郵箱：1273972011@qq.com）。
附件：肥東縣2016年植樹(shù)造林計(jì)劃任務(wù)分解表
