今年以來，烏蘭縣加快推進農(nóng)村“三權(quán)”改革，不斷創(chuàng)新方法，強化工作措施，推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
烏蘭推進農(nóng)村“三權(quán)”改革
落實農(nóng)村“三權(quán)”改革主體責任。成立以縣長為組長，監(jiān)察、財政、公安、農(nóng)牧、國土等相關(guān)部門負責人為成員的縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，進一步落實農(nóng)村“三權(quán)”改革主體責任。召開全縣土地確權(quán)登記頒證工作動員大會，全面安排部署農(nóng)村“三權(quán)”改革工作，在保持土地集體所有權(quán)不變和穩(wěn)定土地承包農(nóng)戶權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極引導土地有序流轉(zhuǎn)，放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，解決土地撂荒問題，有效配置土地。
建立農(nóng)村“三權(quán)”改革工作制度。制定《烏蘭縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作實施方案》、《烏蘭縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》和《烏蘭縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作分工方案》，進一步明確工作職責、內(nèi)容和目標，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地使用權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)權(quán)屬進行明晰，頒發(fā)權(quán)證，預(yù)計年底，完成全縣農(nóng)村土地“三權(quán)”登記頒證工作，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。
做好農(nóng)村“三權(quán)”登記造冊。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三權(quán)”登記頒證工作，組織縣農(nóng)牧、國土等相關(guān)部門工作人員，深入農(nóng)村開展入戶摸底調(diào)查，全面掌握全縣農(nóng)戶“三權(quán)”情況，收集整理資料，登記造冊，做到“底數(shù)清、情況明”。目前，已完成希里溝鎮(zhèn)、銅普鎮(zhèn)、茶卡鎮(zhèn)10個農(nóng)業(yè)村的入戶調(diào)查和資料收集工作，收集率達90%以上，正在進行登記造冊，其余17個農(nóng)業(yè)村的入戶調(diào)查和資料收集工作正在進行中。
開展全縣耕地大調(diào)查活動。組織縣農(nóng)牧、國土部門人員深入開展耕地大調(diào)查活動，將以前未納入的耕地重新劃分納入承包范圍，依法公正地將集體土地承包經(jīng)營權(quán)落實到各村集體組織的每個農(nóng)戶中。同時，在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，按照相關(guān)要求辦理農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保等工作。
引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。借助枸杞產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的良好局面，引導承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿轉(zhuǎn)讓給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。目前，引導農(nóng)戶向企業(yè)流轉(zhuǎn)土地1.65萬畝，向合作社流轉(zhuǎn)1.74萬畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地面積的87%。
合理合法進行土地征收工作。按照省政府“兩公告一登記”程序，合理合法進行土地征收工作。目前，除縣城環(huán)城東路占用4畝村集體土地用于修建公路外，再未征收過集體土地。在發(fā)放土地征收補償費時，充分征求村民意愿，以貨幣補償為主渠道，將土地補償費和安置補助費全額發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。
加強耕地占補平衡規(guī)范管理。強化耕地占補平衡的法定責任，完善占補平衡補充耕地質(zhì)量評價體系，確保補充耕地數(shù)量到位、質(zhì)量到位；加強對耕地占補平衡的監(jiān)管，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣等現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補充耕地。今年計劃實施三個土地整理項目和一個高標準基本農(nóng)田整理項目，預(yù)計投資3388萬元，整理面積達895公頃，其中新增耕地519公頃。
建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持易地扶貧搬遷。目前，全縣4鎮(zhèn)7個村已納入增減掛鉤規(guī)劃內(nèi)。對柯柯鎮(zhèn)路順村等已整體搬遷的村莊，將原宅基地部分整理成耕地或其他農(nóng)用地后，交由村集體支配經(jīng)營；對銅普鎮(zhèn)河北村和河南村一、四社等已搬遷的村莊，除對地上附著物進行部分補償外，將原宅基地整理成耕地或其他農(nóng)用地，交由村集體支配經(jīng)營；對茶卡鎮(zhèn)茶卡村、巴音村等部分村民搬遷的村莊，在今后2至3年內(nèi)陸續(xù)開展增減掛鉤工作。
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