年初以來，遼寧省鐵嶺市以土地流轉(zhuǎn)為抓手，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平，加快土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場集中。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為400.21萬畝，比去年同期增加45萬畝，占家庭承包耕地面積的59%。
“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”發(fā)揮三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場作用
據(jù)悉，今年年初，鐵嶺市農(nóng)委制定下發(fā)了《2016年鐵嶺市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作方案》，明確了工作目標(biāo)，制定了土地流轉(zhuǎn)工作的具體措施。各縣（市）區(qū)也都制定出臺了相關(guān)配套措施，有力地促進(jìn)了全市土地流轉(zhuǎn)工作健康有序發(fā)展。
在土地流轉(zhuǎn)工作中，鐵嶺市充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場作用，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。市級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集發(fā)布各種農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，辦理土地流轉(zhuǎn)及其他產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)證，組織供需雙方對接洽談，辦理經(jīng)營權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)。
此外，各縣（市）區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，680個村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬了供需雙方信息渠道，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，進(jìn)一步盤活了農(nóng)村各種資產(chǎn)資源，大大提升了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模經(jīng)營水平。
政府扶持 大力培育規(guī)模經(jīng)營主體
鐵嶺市把培育規(guī)模經(jīng)營主體作為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的重要抓手，著力培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，對帶動能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)、示范作用強(qiáng)的各類經(jīng)營主體，在項目建設(shè)、資金支持、營銷平臺建設(shè)等方面給予傾斜與扶持。
政府的扶持提高了新型經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，提高了我市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織化水平，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營提供了廣闊空間。
土地流轉(zhuǎn)帶來的“四大好處”
市農(nóng)經(jīng)辦主任暴樹峰介紹說，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既緩和了人地矛盾，使部分農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。
一是提高了土地產(chǎn)出率，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)后，實現(xiàn)了集中連片，打破原來一家一戶的耕作模式和土地界限，增加了實際種植面積。以水田為例，除掉水田池梗后，可增加有效種植面積4%左右，大大提高了土地利用率。由于實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，新品種、新技術(shù)、新的管理模式得到廣泛應(yīng)用，有效提高了糧食產(chǎn)量。
二是解放了富余勞動力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在土地流轉(zhuǎn)之前，農(nóng)戶每畝地純收益1000元左右，按每戶10畝地計算，年收入在1萬元左右，加上農(nóng)閑時外出務(wù)工收入全年能達(dá)到2.5萬元左右。目前，通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的規(guī)模化流轉(zhuǎn)，入股社員每畝地的租金保底價在700元左右，秋后分紅還有200元，僅這兩項收入農(nóng)戶每年可獲得收益9000元左右，基本與自己種田收益相當(dāng)；再加上在新型經(jīng)營主體和外出務(wù)工的收入，每戶年收入近5萬元，實現(xiàn)了翻番增長。
三是推動了規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效。以往土地流轉(zhuǎn)，多數(shù)是在農(nóng)戶之間相互轉(zhuǎn)包，價格低廉，一年一包，處于無序流轉(zhuǎn)狀態(tài)。2014年以來，有組織和規(guī)模流轉(zhuǎn)逐漸增多，現(xiàn)已占到流轉(zhuǎn)總面積的52%。通過有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地集中連片，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，為全程機(jī)械化創(chuàng)造了條件。通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，大大降低了原料成本，提高了產(chǎn)品價格，增強(qiáng)了市場競爭力。
四是完善了公益性事業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體在受益的同時，積極回饋社會，主動承擔(dān)社會管理職能。鐵嶺縣萬鑫合作社為西三家子村修繕、綠化村屯道路，新建文化廣場，使村屯面貌煥然一新。調(diào)兵山吉利農(nóng)機(jī)合作社通過玉米秸稈壓縮打捆和新能源地炕改造，解決了村內(nèi)柴草垛亂堆亂放問題，改善了農(nóng)民居住環(huán)境。
