初秋的宜春大地，處處綠意盎然。8月12日上午7時(shí)，江西綠萬(wàn)佳種養(yǎng)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人黃曉峰來(lái)到富硒水稻種植基地察看莊稼長(zhǎng)勢(shì)。黃曉峰告訴記者：“土地確權(quán)前，田地四至不清、權(quán)屬模糊，合作社一年流轉(zhuǎn)土地只有500畝左右。確權(quán)后，今年前7個(gè)月就流轉(zhuǎn)土地4000畝，這進(jìn)一步擴(kuò)大了富硒水稻、富硒紫皮大蒜、富硒白肉姜等農(nóng)作物的種植面積，合作社也獲得了更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益。”該社社員馮誠(chéng)說(shuō)，通過(guò)抵押土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，他和另一名社員從信用社獲得了100萬(wàn)元貸款，有了充裕資金發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這是近年來(lái)上高縣推進(jìn)土地確權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地和資產(chǎn)給合作社帶來(lái)實(shí)在好處的真實(shí)寫照。
2014年3月，我市按照省委、省政府的部署要求，率先在全省推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。目前，全市有確權(quán)頒證任務(wù)的178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2248個(gè)行政村、26155個(gè)村民小組，承包合同、登記薄、證書和檔案的完成率達(dá)到99%以上，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書100.15萬(wàn)份;土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到201萬(wàn)畝，占承包總面積的36.28%。
在推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中，我市精心謀劃、高位推進(jìn)，注重搞好頂層設(shè)計(jì)。我市先后出臺(tái)了確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案和實(shí)施意見，建立“市縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村組實(shí)施”機(jī)制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組的三級(jí)包干工作制，始終把牢政策底線，堅(jiān)決做到集體所有權(quán)不變、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變、農(nóng)用地性質(zhì)不變，嚴(yán)禁借機(jī)打亂原承包關(guān)系重新調(diào)整、嚴(yán)禁非法收回農(nóng)民的承包地、嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緊緊扭住村民小組這個(gè)基本單位，始終堅(jiān)持“因組實(shí)施、解剖麻雀、精準(zhǔn)操作”，確保群眾作為主體參與到位。2014年5月11日，銅鼓縣帶溪鎮(zhèn)西村村頒發(fā)了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“第一證”。土地確權(quán)，讓農(nóng)民拿到了土地“身份證”。
確權(quán)頒證是第一步，關(guān)鍵要讓土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。我市積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行信息發(fā)布、評(píng)估認(rèn)證、登記備案。“縣、鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)單宗面積100畝以上和100畝以下的土地流轉(zhuǎn)信息備案登記及信息發(fā)布，行政村負(fù)責(zé)登記區(qū)域內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)信息并備案。”萬(wàn)載縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)喻惟介紹，為方便群眾辦事，縣里把土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心設(shè)在縣政府辦證大廳，對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行統(tǒng)一登記、掛牌和審核。土地流轉(zhuǎn)提高了土地經(jīng)濟(jì)效益，拓寬了農(nóng)民的增收渠道。隆平高科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司依托明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)的好山好水，在社埠村、彭坊村流轉(zhuǎn)土地3000畝，生產(chǎn)富硒有機(jī)大米，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻40多萬(wàn)公斤，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5600多萬(wàn)元，并為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)300多萬(wàn)元的務(wù)工收入。
沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就沒有承載標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化和市場(chǎng)化的主體，難以與農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式相匹配。我市市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦土地股份合作社、種養(yǎng)大戶興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先扶持通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。目前，我市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)351家、農(nóng)民合作社5831家、家庭農(nóng)場(chǎng)1741家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。上半年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成總產(chǎn)值39.13億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.06億元，吸納農(nóng)民就業(yè)10.4萬(wàn)人次。
