第一條（依據(jù)和目的）為加強(qiáng)深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海合作區(qū)）土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌（以下簡(jiǎn)稱招拍掛）出讓管理，規(guī)范招拍掛出讓土地開發(fā)建設(shè)行為，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）、《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)出讓若干規(guī)定》（市政府令第193號(hào)）、《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》（市政府令第232號(hào)）等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合前海合作區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（工作原則）前海合作區(qū)的土地招拍掛出讓，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和發(fā)展引領(lǐng)，堅(jiān)持公開公平公正和誠(chéng)實(shí)信用，堅(jiān)持節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展，突出總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和深港合作，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
第三條（適用范圍）本辦法適用前海合作區(qū)土地使用權(quán)的招標(biāo)出讓、拍賣出讓和掛牌出讓工作。
商業(yè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，非財(cái)政投資的文化、教育、體育、衛(wèi)生等用地，以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣和掛牌等方式出讓。
第四條（管理部門）深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱前海管理局）根據(jù)市政府授權(quán)，對(duì)前海合作區(qū)土地招拍掛出讓進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。
《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地使用權(quán)出讓合同書》（以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》）和《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》）由前海管理局與土地使用者簽訂。
第五條（近期計(jì)劃）前海管理局根據(jù)前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、綜合規(guī)劃、單元規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，兼顧近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，編制前海合作區(qū)近期建設(shè)和土地利用計(jì)劃，明確土地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及時(shí)序，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條（年度計(jì)劃）前海管理局根據(jù)前海合作區(qū)近期建設(shè)和土地利用計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制土地招拍掛出讓年度計(jì)劃，在全市土地供應(yīng)計(jì)劃單列，重點(diǎn)明確當(dāng)年計(jì)劃招拍掛出讓的指標(biāo)、地塊以及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條（加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控）前海管理局應(yīng)當(dāng)適應(yīng)前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，綜合運(yùn)用多種市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段，嚴(yán)格控制投機(jī)性需求，合理引導(dǎo)投資性需求，有效保障符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和深港合作項(xiàng)目的用地用房需求。
前海管理局應(yīng)當(dāng)規(guī)范土地出讓條件，完善出讓方式和競(jìng)價(jià)規(guī)則，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致高地價(jià)、高樓價(jià)、高租金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
前海管理局應(yīng)當(dāng)細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理需求，嚴(yán)格控制規(guī)模，精簡(jiǎn)準(zhǔn)入門檻，不得設(shè)定影響公平公正、排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件。
第八條（差別化的土地出讓方式）金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、專門面向香港企業(yè)出讓的用地、其他設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的用地，以及非財(cái)政投資的設(shè)定公益性或準(zhǔn)公益性要求的用地，可以采用掛牌方式出讓。不設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以拍賣、招標(biāo)等方式出讓。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地委托開發(fā)實(shí)力強(qiáng)、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)代為開發(fā)建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)。
第九條（差別化的物業(yè)銷售條件）金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地和專門面向香港企業(yè)出讓的用地辦公限全部自用，自用期限不少于項(xiàng)目用地竣工之日起10年，自用期滿限整棟銷售。
其他不設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的用地，可以根據(jù)區(qū)位、規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)等情況，設(shè)定建成后的辦公、商業(yè)物業(yè)限整棟銷售、限整層銷售、最小銷售單位不得少于500平方米等的規(guī)?；虮壤?。
辦公物業(yè)的租售對(duì)象僅限注冊(cè)在前海合作區(qū)的有實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人或其他組織。前海管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)情況和產(chǎn)業(yè)條件，提出具體地塊租售對(duì)象的資格要求并納入土地出讓方案。
第十條（限制最小銷售規(guī)模的地價(jià)修正系數(shù)）辦公、商業(yè)物業(yè)最小銷售單位不得少于500平方米，其中限整體銷售、整棟銷售、整層銷售的，分別對(duì)市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)按0.7倍、0.8倍、0.9倍進(jìn)行修正。
前款所稱“整棟”是指建筑面積不少于3萬(wàn)平方米的獨(dú)棟建筑物，“整體”是指包括不少于2棟符合本款關(guān)于“整棟”規(guī)定的集中連片的建筑物集合。
第十一條（鼓勵(lì)應(yīng)用三維地籍技術(shù)，提高土地管理精細(xì)化水平）前海管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門樹立“宗地體”的觀念，廣泛應(yīng)用三維地籍技術(shù)，區(qū)分設(shè)立土地使用權(quán)，建立土地空間權(quán)利體系，細(xì)化地上、地表、地下土地使用權(quán)權(quán)利邊界和權(quán)益。
第十二條（嚴(yán)格控制分宗和分別注入不同項(xiàng)目公司）嚴(yán)格控制土地分宗和分宗后的土地分別注入不同項(xiàng)目公司，確有必要的，應(yīng)在土地招拍掛出讓條件和公告中約定。
以單一宗地出讓的一個(gè)或多個(gè)街坊，出讓后不得分宗。以多個(gè)宗地整體出讓的一個(gè)或多個(gè)街坊，出讓后僅限一個(gè)公司持有。
第十三條（配建物業(yè)）前海管理局可以根據(jù)用地的區(qū)位、規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等情況，設(shè)定招拍掛出讓土地建成后無(wú)償移交前海管理局的物業(yè)的規(guī)模和功能。
具體地塊建成后無(wú)償移交前海管理局的物業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、移交時(shí)序等要求，由前海管理局提出并納入土地招拍掛出讓方案。
第十四條（非財(cái)政投資的文教體衛(wèi)用地的出讓要求）非財(cái)政投資的文化、教育、體育、衛(wèi)生等用地，應(yīng)當(dāng)由前海管理局會(huì)同有關(guān)部門設(shè)定公益性或者準(zhǔn)公益性的要求。
非財(cái)政投資的文化、教育、體育、衛(wèi)生等用地限全年期整體轉(zhuǎn)讓，且再次轉(zhuǎn)讓的對(duì)象和條件不得低于土地招拍掛出讓的相關(guān)要求。
第十五條（規(guī)范地價(jià)款繳納方式）中標(biāo)人或競(jìng)得人為境內(nèi)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在成交后即時(shí)簽訂《出讓合同》，并自簽訂《出讓合同》之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性繳清土地價(jià)款。
中標(biāo)人或競(jìng)得人為境外企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在成交之日起3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目公司依法注冊(cè)設(shè)立等手續(xù)，簽訂《出讓合同》，并自簽訂《出讓合同》之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性繳清土地價(jià)款。
第十六條（建立產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目庫(kù)制度）前海管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合具體項(xiàng)目的需求，建立產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目庫(kù)，明確前海合作區(qū)總部和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、用地用房需求（包括規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等）、供應(yīng)時(shí)序等。
第十七條（嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入關(guān)）前海管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)門部門合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地用房需求。
產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目庫(kù)中確需出讓土地滿足需求的總部和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》（深府〔2012〕104號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，用地用房規(guī)模參考《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市企業(yè)總部用地用房配置管理辦法（試行）的通知》（深府辦〔2009〕86號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，由前海管理局另行研究制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
均符合條件的總部和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以聯(lián)合競(jìng)買產(chǎn)業(yè)用地。
第十八條（建立盡職調(diào)查等制度）前海合作區(qū)總部和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地用房的真實(shí)合理需求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)盡職調(diào)查、專家評(píng)審等方式嚴(yán)格把關(guān)。
第十九條（編制土地招拍掛出讓方案報(bào)市政府批準(zhǔn)）前海管理局根據(jù)土地出讓年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，分批次開展招拍掛出讓地塊選址、確定規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)、提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等，形成土地招拍掛出讓方案提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。
第二十條（市政府批準(zhǔn)后局內(nèi)開展相關(guān)工作）市政府批準(zhǔn)土地招拍掛出讓方案后，前海管理局編制土地招拍掛出讓公告和《出讓合同》，委托相關(guān)單位制作宗地圖、評(píng)估市場(chǎng)地價(jià)，并根據(jù)評(píng)估地價(jià)結(jié)果確定土地招拍掛出讓地價(jià)事宜。
第二十一條（發(fā)布公告）前海管理局委托市土地房產(chǎn)交易中心發(fā)布招拍掛出讓公告，公告期限不少于20日。面向境外市場(chǎng)的，可以在境外媒體上公告，公告期限不少于30日。
第二十二條（資格審查）前海管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)公告期間收到的投標(biāo)或競(jìng)買申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)人的投標(biāo)或競(jìng)買資格，并通知其參加招拍掛出讓活動(dòng)。
第二十三條（成交）前海管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織招拍掛出讓活動(dòng)，確定中標(biāo)人或競(jìng)得人，發(fā)出《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》，并與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》、《出讓合同》。
第二十四條（招拍掛出讓條件不得變更）土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照《出讓合同》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》約定的條件、期限和規(guī)劃要求加快開發(fā)建設(shè)，不得擅自變更土地出讓條件。
第二十五條（加強(qiáng)監(jiān)管）前海管理局應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、樹立法治思維，嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范運(yùn)作。
前海管理局應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)控監(jiān)管機(jī)制，完善和規(guī)范《出讓合同》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》，加強(qiáng)土地出讓后的盡職履約、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的監(jiān)管。
第二十六條（優(yōu)先回購(gòu)）前海管理局可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求情況，及時(shí)清退經(jīng)營(yíng)狀況較差的企業(yè)或項(xiàng)目，其物業(yè)可由前海管理局在同等條件下優(yōu)先回購(gòu)。對(duì)轉(zhuǎn)讓方擬轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)物業(yè)，前海管理局也可以在同等條件下行使優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。
第二十七條（收地的情形）不按照《出讓合同》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》的約定履行開發(fā)建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，存在囤地、炒地等行為的，前海管理局可按合同約定通過(guò)協(xié)商、仲裁或訴訟等方式收回。
第二十八條（責(zé)任追究）在招拍掛出讓用地過(guò)程中，有關(guān)單位或者個(gè)人違反規(guī)定，泄露底價(jià)（保留價(jià)）、投標(biāo)人或者競(jìng)買人情況等應(yīng)予保密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條（試行日期和效力）本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，試行期二年。本規(guī)定試行前前海合作區(qū)有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定試行前成交用地已有約定的，從其約定。
