閑置土地是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。
二、什么是土地閑置費(fèi)?
土地閑置費(fèi)是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)造成土地荒蕪、閑置時(shí)，由土地使用者向土地行政主管部門繳納的費(fèi)用繳納閑置費(fèi)。 具體可以分以下情況：
1、以出讓方式取得的土地使用權(quán)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第25條的規(guī)定，超出出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿二年為動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。
2、以劃撥方式取得的集體土地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》第37條的規(guī)定，一年內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該省的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
3、你取得的土地使用權(quán)用地手續(xù)沒有辦完全，沒有達(dá)到一定得開發(fā)條件，國土管理部門按程序沒辦法為你辦理土地轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)的。
4、繳土地閑置費(fèi)的起止時(shí)間是從簽訂《土地土地使用權(quán)出讓合同》之日起算的。滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，按規(guī)定繳閑置費(fèi);滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，可以無償收回。
5、土地的轉(zhuǎn)讓是在土地出讓的前提下進(jìn)行的。 達(dá)到土地轉(zhuǎn)讓條件的，雙方當(dāng)事人簽訂“土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，到國土部門辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)，把土地使用權(quán)變更為承讓人的土地使用權(quán)。
三、土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是什么?
(一)已經(jīng)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的閑置土地，每月的土地閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
1、經(jīng)營性房地產(chǎn)用地為合同出讓金總額的1.2%;
2、一般建設(shè)用地為合同出讓金總額的0.8%;
3、工業(yè)何基礎(chǔ)設(shè)施用地為合同出讓金總額的0.4%
4、各類用地累計(jì)征收土地閑置費(fèi)總額不超過該宗用地土地使用權(quán)出讓金合同總額的20%。
(二)未簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同或未辦理劃撥用地手續(xù)的閑置土地，土地閑置按各地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收，計(jì)征時(shí)間累計(jì)不超過24個(gè)月。
