為加強(qiáng)與規(guī)范云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理,提高資金使用效益,云南省農(nóng)業(yè)處制定了《云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》, 為支持云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
第一章 總 則
第一條 為支持云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《云南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)省對下專項轉(zhuǎn)移支付資金管理改革的意見》(云政發(fā)〔2015〕86號),為加強(qiáng)與規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理,提高資金使用效益,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項資金”),是指省級財政安排專項用于糧食生產(chǎn)、中低產(chǎn)田地改造、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、茶葉發(fā)展 、熱作發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、草地畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生鮮乳及飼料安全監(jiān)管、動物疫病防治及防疫體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣與可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、漁業(yè)技術(shù)推廣與資源保護(hù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與購置補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)產(chǎn)品市場推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工及統(tǒng)計監(jiān)測、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金。
第三條 農(nóng)業(yè)專項資金的政策原則上以3年為周期,到期后進(jìn)行綜合評價,視評價結(jié)果確定政策保留、調(diào)整或取消。
第四條 農(nóng)業(yè)專項資金分配使用原則
(一)科學(xué)規(guī)范??茖W(xué)定位政府職能邊界,合理組織公共資源,積極引入市場化扶持模式,引導(dǎo)金融資本和社會資本投入。
(二)突出重點。合理劃分事權(quán)與支出責(zé)任,集中財力辦大事,省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金主要用于對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展起基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性的領(lǐng)域,保障省委、省政府確定的重點工作。
(三)注重績效。資金分配以績效為導(dǎo)向,強(qiáng)化專項資金使用績效評價及結(jié)果應(yīng)用,提高財政資金使用效益。
(四)公開透明。按照透明預(yù)算要求,全面推進(jìn)專項資金相關(guān)信息公開,增強(qiáng)透明度。
第五條 省財政廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項資金預(yù)算安排,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和檢查資金使用績效。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提出農(nóng)業(yè)整體支出績效目標(biāo)和農(nóng)業(yè)專項資金支持方向及重點,提出農(nóng)業(yè)專項資金分配建議,組織項目管理、監(jiān)督檢查、跟蹤問效、技術(shù)指導(dǎo)和項目績效評價等。
各州(市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門、財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)專項資金的扶持方向、重點,負(fù)責(zé)建立項目儲備庫,做好年度項目的立項審批、實施管理、資金分配和使用管理、監(jiān)督檢查和績效評價。
第二章 扶持對象、支持重點和分配方式
第六條 農(nóng)業(yè)專項資金支持對象包括州(市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),符合條件的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等。
第七條 農(nóng)業(yè)專項資金重點支持領(lǐng)域包括:
(一)糧食生產(chǎn)。支持高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、晚秋種植、地膜覆蓋、病蟲草鼠害防控、現(xiàn)代種業(yè)監(jiān)管、測土配方施肥等。
(二)中低產(chǎn)田地改造。支持土地平整歸并,田間輸引水管道、池窖及管網(wǎng),田間排灌溝渠,田間機(jī)耕道路,以及深耕深松種植綠肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田、配方肥應(yīng)用等。
(三)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。支持馬鈴薯、油菜、甘蔗、蔬菜、水果、蠶桑等特色經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、新品種新技術(shù)示范推廣以及經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)。
(四)茶業(yè)發(fā)展。支持生態(tài)茶園示范建設(shè)。
(五)熱作發(fā)展。支持天然橡膠、咖啡的標(biāo)準(zhǔn)園生產(chǎn)示范園、高產(chǎn)示范園創(chuàng)建、中低產(chǎn)示范園區(qū)改造、良種繁育體系建設(shè)等。
(六)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計。支持農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計、入戶調(diào)查、調(diào)查基點縣、統(tǒng)計軟件維護(hù)開發(fā)等。
(七)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持花卉新品種、新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣,花卉生產(chǎn)、示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),花卉產(chǎn)品的深加工,花卉市場開拓、招商引資、宣傳和展示等打造“云花”品牌的活動,改善花卉物流條件,花卉產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和管理等。
(八)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。支持畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣綜合配套技術(shù)、種畜(禽)生產(chǎn)發(fā)展。
(九)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生鮮乳及飼料安全監(jiān)管。支持草食畜基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生鮮乳及飼料質(zhì)量監(jiān)管、推廣綜合配套技術(shù)。
(十)動物疫病防治及防疫體系建設(shè)。支持動物疫病預(yù)防控制,動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,獸藥質(zhì)量監(jiān)管,生豬屠宰管理,動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè),畜禽撲殺補(bǔ)助,重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理,生豬屠宰廠(場)無害化處理,基層動物防疫隊伍建設(shè),跨境動物疫病區(qū)域化管理試點。
(十一)農(nóng)業(yè)科技推廣與可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持新品種選育、新品種新技術(shù)試驗示范推廣培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)、外來入侵生物監(jiān)控、可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用監(jiān)管等。
(十二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、綜合試驗站、區(qū)域推廣站的基本研發(fā)推廣等。
(十三)漁業(yè)技術(shù)推廣與資源保護(hù)。支持水產(chǎn)苗種基地建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)、特色漁業(yè)基地建設(shè)、休閑漁業(yè)基地建設(shè)、漁業(yè)資源保護(hù)。
(十四)新型職業(yè)農(nóng)民培育。支持農(nóng)業(yè)從業(yè)者和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員從業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)。
(十五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法,標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及“三品一標(biāo)”基地建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)獎補(bǔ)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證,例行(風(fēng)險)監(jiān)測及其監(jiān)督抽查,基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測能力提升,質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,追溯體系建設(shè),應(yīng)急處置、官方評議、第三方機(jī)構(gòu)評價、宣傳與培訓(xùn)等。
(十六)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與購置。支持農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實以及農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)等。
(十七)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備更新,科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、品牌培育,其他與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園相關(guān)的原料生產(chǎn)和深加工等。
(十八)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)產(chǎn)品市場推廣。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè),農(nóng)村田頭市場示范建設(shè),品牌宣傳、展示等品牌培育打造與市場開拓活動,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、物價成本調(diào)查,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)等。
(十九)農(nóng)產(chǎn)品加工及統(tǒng)計監(jiān)測。支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)原料生產(chǎn)基地,新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)引進(jìn)及技術(shù)改造,貸款貼息,農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計監(jiān)測等。
(二十)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中藥材產(chǎn)業(yè)和健康食品產(chǎn)業(yè)的良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)示范與推廣,產(chǎn)品精深加工,新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)及科研成果轉(zhuǎn)化,標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂、市場監(jiān)測、行業(yè)自律,生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。
第八條 農(nóng)業(yè)專項資金采取加權(quán)因素法分配,依據(jù)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)產(chǎn)品市場推廣、農(nóng)業(yè)科技提升與生態(tài)安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、茶葉發(fā)展、熱作發(fā)展、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、草地畜牧業(yè)發(fā)展、動物疫病防治及防疫體系建設(shè)、漁業(yè)技術(shù)推廣與資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計等因素和績效考評因素,根據(jù)農(nóng)業(yè)專項資金年初預(yù)算安排,按既定分配辦法計算確定對州(市)、縣(市、區(qū))的補(bǔ)助資金。其中:
(一)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)產(chǎn)品市場推廣因素,根據(jù)各地農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)任務(wù)量,農(nóng)村田頭市場示范建設(shè)任務(wù)量,各縣承擔(dān)的統(tǒng)計調(diào)查工作業(yè)務(wù)量確定。
(二)農(nóng)業(yè)科技推廣與可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新因素,根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)增加值,良種播種面積,科技推廣工作任務(wù)量確定。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)因素,根據(jù)水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、油菜、蠶桑、生豬、奶牛等8個產(chǎn)業(yè)體系試驗推廣站研發(fā)、試驗推廣任務(wù)量確定。
(四)糧食生產(chǎn)因素,根據(jù)高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、晚秋種植、地膜覆蓋、病蟲害防控、現(xiàn)代種業(yè)、測土配方施肥等工作任務(wù)量確定。
(五)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)因素,根據(jù)馬鈴薯、油菜、甘蔗、蔬菜、水果、蠶桑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作任務(wù)量確定。
(六)茶葉發(fā)展因素,根據(jù)茶葉總面積、茶葉總產(chǎn)量、茶葉總產(chǎn)值、創(chuàng)建高優(yōu)生態(tài)茶園工作任務(wù)確定。
(七)熱作發(fā)展因素,根據(jù)橡膠面積、橡膠產(chǎn)量、咖啡面積、咖啡產(chǎn)量、熱作發(fā)展工作任務(wù)量確定。
(八)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與購置補(bǔ)貼因素,根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力增長任務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)面積增長任務(wù)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增長數(shù)量、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作任務(wù)量、重點工作任務(wù)量確定。
(九)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展因素,根據(jù)豬肉產(chǎn)量、禽肉產(chǎn)量、禽蛋、創(chuàng)建國家示范場的縣、邊境縣、藏區(qū)等確定。
(十)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生鮮乳及飼料安全監(jiān)管因素,根據(jù)牛肉產(chǎn)量、羊肉產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量、可利用草原面積、工作任務(wù)量、績效評價系數(shù)、優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域系數(shù)等確定。
(十一)動物疫病防治及防疫體系建設(shè)因素,根據(jù)公路鐵路檢查站防堵,查驗任務(wù)量、疫病監(jiān)測任務(wù)量、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)量、專項病防治任務(wù)量、動物疫病應(yīng)急防控任務(wù)量、獸醫(yī)站及獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造任務(wù)量、食品安全及生豬屠宰監(jiān)管任務(wù)量、無害化處理機(jī)制建設(shè)任務(wù)量、國家動物疫情測報及預(yù)警監(jiān)測任務(wù)量、獸藥質(zhì)量抽檢及監(jiān)管任務(wù)量、產(chǎn)地檢疫及動物標(biāo)示任務(wù)量、動物防疫培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考務(wù)管理任務(wù)量確定。
(十二)漁業(yè)技術(shù)推廣與資源保護(hù)因素,根據(jù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、漁業(yè)工作任務(wù)量確定。
(十三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素,根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)增加值、糧食作物總產(chǎn)量、蔬菜總產(chǎn)量、肉類總產(chǎn)量、蔬菜水果例行監(jiān)測數(shù)量、畜產(chǎn)品例行監(jiān)測數(shù)量、檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)人員數(shù)量、承擔(dān)任務(wù)數(shù)量、轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)任務(wù)確定。
(十四)新型職業(yè)農(nóng)民培育因素,根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任務(wù)量、示范縣創(chuàng)建任務(wù)量確定。
(十五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計因素,根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)量、審核量、固定觀察點縣、入戶調(diào)查員數(shù)、入戶調(diào)查農(nóng)戶數(shù)、軟件維護(hù)開發(fā)工作任務(wù)確定。
(十六)中低產(chǎn)田地改造因素,根據(jù)中低產(chǎn)田地改造任務(wù)量確定。
(十七)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)因素,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)任務(wù)量確定
(十八)農(nóng)產(chǎn)品加工及統(tǒng)計監(jiān)測因素,根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育任務(wù)量、農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計監(jiān)測任務(wù)量等確定。
(十九)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素,根據(jù)花卉生產(chǎn)基地建設(shè)工作任務(wù)量、花卉新品種研發(fā)推廣任務(wù)量、花卉流通企業(yè)提升改造任務(wù)量等確定。
(二十)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素,根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)良種繁育及種(養(yǎng))規(guī)范化基地建設(shè)、生物種(養(yǎng))產(chǎn)品加工能力建設(shè)、生物統(tǒng)計監(jiān)測工作等確定。
第三章 資金下達(dá)和使用
第九條 州(市)、縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)主管部門會同同級財政部門應(yīng)于每年8月底前上報次年的糧食生產(chǎn)、中低產(chǎn)田地改造、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、茶葉發(fā)展、熱作發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、草地畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生鮮乳及飼料安全監(jiān)管、動物疫病防治及防疫體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣與可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、漁業(yè)技術(shù)推廣與資源保護(hù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與購置補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)產(chǎn)品市場推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工及統(tǒng)計監(jiān)測、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃任務(wù)。州(市)、縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際,合理確定年度計劃任務(wù),并對申報材料的真實性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十條 省農(nóng)業(yè)廳對各地上報的任務(wù)進(jìn)行匯總、審核后,會同省財政廳按程序下達(dá)年度任務(wù)。
省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后,省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)專項資金分配辦法按規(guī)定時間分配下達(dá)農(nóng)業(yè)專項資金。
第十一條 州(市)、縣(市、區(qū))財政部門會同本級農(nóng)業(yè)主管部門在收到省級農(nóng)業(yè)專項資金30日內(nèi),根據(jù)省級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),將農(nóng)業(yè)專項資金正式分解下達(dá)到具體項目和任務(wù),并抄送省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。
第十二條 州(市)、縣(市、區(qū))財政、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)專項資金政策導(dǎo)向、績效目標(biāo)和支持重點,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立農(nóng)業(yè)專項資金項目儲備庫,完善項目庫管理制度,建立項目儲備、任務(wù)申報、審核、審批程序。各地在安排農(nóng)業(yè)專項資金項目時要在項目儲備庫中擇優(yōu)選擇。
凡擬納入項目庫儲備的項目,在納入項目庫儲備管理前各地要將項目和任務(wù)有關(guān)信息向社會公示7天,公示無異議后方可納入項目儲備庫。
省財政廳在省財政廳門戶網(wǎng)站公開農(nóng)業(yè)專項資金分配辦法,省農(nóng)業(yè)廳在省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站公開農(nóng)業(yè)專項資金分配方案、分配結(jié)果等情況;州(市)、縣(市、區(qū))財政部門、農(nóng)業(yè)部門要及時公開農(nóng)業(yè)專項資金實施方案、項目具體安排、項目實施完成等情況。
第十三條 各地要建立健全農(nóng)業(yè)專項資金管理制度,在制度健全的前提下,農(nóng)業(yè)專項資金可采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助等補(bǔ)助方式。
農(nóng)業(yè)專項資金實行??顚S茫坏糜糜跇翘灭^所建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費和日常辦公設(shè)備購置等與農(nóng)業(yè)專項資金支持方向不符的支出,不得截留或挪用,不得用于平衡預(yù)算。
第十四條 各地要按有關(guān)規(guī)定合理安排使用農(nóng)業(yè)專項資金,積極盤活存量資金,提高財政資金使用效益。對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地區(qū),省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳將控制安排新增資金。
第十五條 農(nóng)業(yè)專項資金預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 績效評價和監(jiān)督檢查
第十六條 州(市)、縣(市、區(qū))財政部門、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)資金使用和項目實施的監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督檢查制度。按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則,做好項目資金的績效評價工作。
第十七條 省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳研究制定農(nóng)業(yè)專項資金績效管理辦法,通過定期和不定期檢查,或委托具備資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)開展檢查和績效評價。檢查和績效評價結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。
第十八條 州(市)、縣(市、區(qū))財政部門、農(nóng)業(yè)部門要自覺接受人大、審計和上級主管部門的各類專項檢查、績效評價等,按要求如實提供各類檢查所需的材料。
第十九條 建立項目主體黑名單制度。對各類專項檢查、績效評價和審計中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任主體列入黑名單,追回補(bǔ)助資金,予以通報,并視情節(jié)輕重,在1-3年內(nèi)不安排相同性質(zhì)補(bǔ)助資金。對因違規(guī)違紀(jì)造成較大影響的縣(市、區(qū)),暫停安排下一年度農(nóng)業(yè)專項資金。
第二十條 對違反農(nóng)業(yè)專項資金使用管理規(guī)定,虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取農(nóng)業(yè)專項資金的單位和個人,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。州(市)、縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,根據(jù)本辦法制定資金管理實施細(xì)則,并報省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳備案。
第二十二條 其他相關(guān)農(nóng)業(yè)資金和項目管理辦法有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。