棗莊市薛城區(qū)圍繞深化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理,引導(dǎo)社會資本正確投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。截至8月上旬,全區(qū)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地10.9萬畝,占家庭承包耕地面積的40.9%以上。
據(jù)區(qū)經(jīng)管局負(fù)責(zé)人介紹,薛城在全市率先建成區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所,加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,累計完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易4300多宗、金額近億元。與此同時,隨之出現(xiàn)的缺乏有效監(jiān)管,隨意改變土地用途、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等損害農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象也對土地流轉(zhuǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。
今年以來,薛城圍繞妥善保護(hù)土地用途,科學(xué)規(guī)范土地流轉(zhuǎn),消除社會安全隱患。嚴(yán)把資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)口,設(shè)定了工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件,一方面對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核,查驗其是否具備應(yīng)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、資金實(shí)力、技術(shù)力量和管理團(tuán)隊等。另一方面,對經(jīng)營項目進(jìn)行審核,看是否符合產(chǎn)業(yè)政策,是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃,是否有利于農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù),否則,一律禁止流轉(zhuǎn)。
推行土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金制度。風(fēng)險保障金繳納數(shù)額一般為流轉(zhuǎn)土地年租金總額的30%,500畝以下的原則收取10萬元,500畝以上最高收取20萬元。資金由鎮(zhèn)(街)經(jīng)管站代管,如承包方?jīng)]有違反相關(guān)規(guī)定,流轉(zhuǎn)合同到期時還本付息。目前全區(qū)31家農(nóng)民合作社已按規(guī)定足額交納風(fēng)險保障金209萬元。
推進(jìn)仲裁體系建設(shè),依法解決土地流轉(zhuǎn)糾紛。成立了區(qū)經(jīng)管、法院、農(nóng)業(yè)、司法、財政等有關(guān)部門專家為成員的仲裁委員會,設(shè)立了區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁庭,配備了6名仲裁員,持證上崗。同時,成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營執(zhí)法大隊,嚴(yán)肅查處違法行為。
土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)行,農(nóng)民土地財產(chǎn)紅利的大門徐徐打開。截至目前,全區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營主體達(dá)446家,家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展到611家,農(nóng)家樂、開心農(nóng)場、采摘園增至55家,建成標(biāo)準(zhǔn)化基地16萬畝,帶動農(nóng)戶4.46萬戶,初步形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展格局。
