寧德市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
第一章 總則
一、規(guī)劃背景
黨的十八屆三中、四中、五中全會以來，黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出臺了一系列綱領性文件，而且市委、市政府大力推進“六新大寧德”建設、全面建設小康社會的決策部署，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也提出了高要求?？茖W編制好“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，主動對接國家、省、市的政策與項目支持，對指導寧德市“十三五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面實現(xiàn)小康社會具有重要意義。
基于以上背景，特制訂《寧德市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
二、規(guī)劃范圍
產(chǎn)業(yè)范圍：農(nóng)林牧漁。
區(qū)域范圍：寧德市所轄行政區(qū)域。
三、規(guī)劃期限
《規(guī)劃》的期限為2016年至2020年。
四、規(guī)劃依據(jù)
《寧德市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）是寧德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的專項規(guī)劃之一，是一部具有區(qū)域性和專業(yè)性的規(guī)劃?！兑?guī)劃》以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以各級政府有關現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件和規(guī)劃為依據(jù)，緊密結合實際，在全面分析寧德市“十二五”時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就、有利條件和制約因素的基礎上，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，從而大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。規(guī)劃力求科學性、前瞻性、針對性和可操作性，為寧德未來一段時期農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
第二章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效
“十二五”時期是不平凡的五年，寧德市委、市政府認真貫徹落實中央、省關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進“百姓富、生態(tài)美”的一系列決策部署，以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃為抓手，大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，寧德市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值444.85億元，比增4.6%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值203.31億元，比增4.6 %；林業(yè)產(chǎn)值24.42億元，比增3.71%；畜牧業(yè)產(chǎn)值27.09億元，比減4.35%；漁業(yè)產(chǎn)值181.73億元，比增6.3%。2015年全市農(nóng)民人均可支配收入12391元，比增9.6%。“十二五”期間，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.42%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長13.4%，增幅居全省設區(qū)市前列。主要工作成效突出表現(xiàn)在以下七個方面：
一、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效明顯
“十二五”期間，寧德市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局進一步優(yōu)化，沿海藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城郊平原高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“兩帶一區(qū)”發(fā)展格局初具規(guī)模。農(nóng)作物品種結構進一步優(yōu)化，重點特色產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，大田糧食與非糧作物種植面積比例由2010年的59.1∶40.9 調(diào)整為2015年的53.7∶46.3。山地農(nóng)業(yè)多維、立體開發(fā)不斷推進，畜禽養(yǎng)殖污染防治持續(xù)加強，有力促進了循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，累計建成農(nóng)村戶用沼氣池3.2萬戶。休閑觀光農(nóng)業(yè)有新發(fā)展，建立國家休閑農(nóng)業(yè)示范點5個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點18個。涉農(nóng)電子商務蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成效顯著，2015年電子商務實現(xiàn)的銷售農(nóng)產(chǎn)品收入約占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入15%以上。農(nóng)業(yè)品牌快速發(fā)展，至“十二五”末, 全市“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)達249個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品160個、產(chǎn)地認定面積13.2萬畝，綠色食品72個、基地監(jiān)測面積5.2萬畝，同時創(chuàng)建了福安市綠色食品原料標準化基地12.2萬畝。經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認證的有機生產(chǎn)企業(yè)4家、產(chǎn)品8個。桐江鱸魚、霞浦榨菜、霞浦晚熟荔枝、福鼎檳榔芋、福安巨峰葡萄、穆陽水蜜桃、福安刺葡萄、福安芙蓉李、壽寧高山茶等9個產(chǎn)品獲準國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，獲證產(chǎn)品數(shù)量居全省前列，受保護產(chǎn)地面積達35萬多畝。涉農(nóng)類中國馳名商標22件、福建省著名商標148件，坦洋工夫榮膺米蘭世博會中國館全球合作伙伴。
二、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高
2015年底全市耕地面積206.75萬畝,“十二五”期間全市完成基本農(nóng)田改造32.79萬畝，建成高標準農(nóng)田32.41萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，耕地產(chǎn)出率持續(xù)提高。據(jù)統(tǒng)計，2015年全市糧食播種面積194.9萬畝、產(chǎn)量64.06萬噸，分別比2010年減少7.41萬畝、1.63萬噸，主因是全市雙季稻面積從2011年的28.1萬畝減至2015年的18萬畝。食用菌（鮮）產(chǎn)量99.8萬噸，比2010年增36.71%；茶葉面積102.97萬畝、產(chǎn)量9.3萬噸，分別比2010年增14.68%、51.71%；水果面積59.17萬畝、產(chǎn)量41.01萬噸，分別比2010年增5.89%、59.91%；蔬菜面積122.71萬畝、產(chǎn)量133.15萬噸，分別比2010年增14.19%、20.86%萬噸；中藥材面積18.46萬畝、產(chǎn)量5.78萬噸，分別比2010年增130.75%、277.78%；肉蛋奶總產(chǎn)量11.28萬噸，比2010年增19.2%。水產(chǎn)品產(chǎn)量88.6萬噸，分別比2010年增31.96%，其中：海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達64.4萬噸，分別比2010年增44.01%，形成了大黃魚、海參、紫菜、海帶、鮑魚、大彈涂魚等區(qū)域特色優(yōu)勢養(yǎng)殖品種，成為全國大黃魚主要產(chǎn)地和全國“北參南養(yǎng)”的主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到123.67萬千瓦，比2010年增13.37萬千瓦，增長12％。全市建立連片500畝以上糧食產(chǎn)能區(qū)37個、高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝區(qū)15個，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地9個、市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個、山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地80個、竹業(yè)科技示范園2個。設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，至2015年底，全市建成各類設施農(nóng)業(yè)面積達10萬畝，年產(chǎn)量14.5萬噸、年產(chǎn)值7億元；設施漁業(yè)建設速度加快，全市新增灣外深水大網(wǎng)箱及大圍網(wǎng)100余口，池塘改造5400多畝，高位池養(yǎng)殖面積5200多畝，霞浦(臺灣)水產(chǎn)品集散中心和蕉城三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設有序推進。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快
“十二五”期間，全市培育市級以上龍頭企業(yè)414家，其中省級以上重點龍頭企業(yè)57家，分別比2010年增加271家、36家；銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)90家，比2010年增加70家，其中10億元以上4家。其中：57家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值154.9億元，銷售收入150.5億元，利稅2.09億元，出口創(chuàng)匯6.21億美元；帶動基地種植面積54.49萬畝、牲畜飼養(yǎng)量55.55萬頭；帶動農(nóng)戶近34.36萬戶，其中訂單聯(lián)系農(nóng)戶8.32萬戶，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中得到收入43.37億元。“十二五”期間寧德市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2015年寧德市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)達441家，從業(yè)人員5.45萬人，實現(xiàn)主營業(yè)務收入569.12億元。
四、農(nóng)業(yè)科技水平明顯提升
“十二五”期間，農(nóng)業(yè)“五新”推廣應用步伐加快，全市共引進、示范和推廣新品種298個、新肥料18個、新農(nóng)藥47個、新技術50項、新機具7.24萬臺（套），培訓農(nóng)民 12.66萬人次；建立各類農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、專用、高效新品種示范片180萬畝，建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目51個。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達53%，比“十一五”末提高5個百分點，全市主要糧油作物良種覆蓋率達97.3%、優(yōu)質(zhì)專用率達83.6%，蔬菜良種覆蓋率達93.7%，主要農(nóng)作物、水稻耕種收綜合機械化水平分別達到32.54%、29.17%。全市11個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技應用水平顯著提升，開發(fā)種植高優(yōu)農(nóng)業(yè)作物面積1.35萬畝，推廣應用“水肥一體化”技術0.73萬畝，帶動農(nóng)民增收8783萬元。依托福建農(nóng)林大學（古田）菌業(yè)研究院成立“6?18虛擬研究院食用菌（古田）分院”，5家上市輔導企業(yè)成效明顯，1項科研成果獲福建省科技進步三等獎、第七屆福建紫金科技創(chuàng)新獎；全市完成部、省、市級漁業(yè)科研項目29項，獲得科技成果2項，發(fā)明專利1項，省科技進步一等獎1項、三等獎1項，市科技進步三等獎1項。寧德市大力實施“院市合作”農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目，積極探索科技支撐特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的新模式和新途徑，進一步推動農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉化和農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化。
五、農(nóng)業(yè)對外合作持續(xù)拓展
農(nóng)業(yè)招商引資持續(xù)拓展, 充分利用寧德投洽會、9·8投洽會、海峽論壇、農(nóng)博會等各種招商平臺，圍繞寧德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點合作領域，積極組織農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)參與各類招商活動。“十二五”期間共簽約農(nóng)牧業(yè)合同外資項目42個（其中臺資16個），合同利用外資8300萬美元，其中臺資3300萬美元；實際利用外資5800萬美元，其中臺資2600萬美元。寧臺農(nóng)業(yè)合作取得新成效，農(nóng)業(yè)雙向交流更加深入，合作規(guī)模和層次不斷提升，農(nóng)業(yè)合作示范推廣效果顯著。“十二五”期間共組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術人員赴臺交流26批312人次，接待臺灣來寧從事農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談、學術交流的人員達420人次，引進臺灣優(yōu)良水稻、果蔬、茶葉、食用菌等品種150個，先進適用技術55項，先進設備165臺（套），培育10個市級十大寧臺農(nóng)業(yè)合作示范基地。農(nóng)業(yè)山海協(xié)作不斷深化，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，累計對接山海協(xié)作農(nóng)業(yè)簽約合同項目138個，總投資93.8億元；推介山海協(xié)作農(nóng)業(yè)招商項目276個，總投資220億元。農(nóng)業(yè)“走出去”再上新臺階，累計組織18批70家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國際知名展會，宣傳推介優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、開拓國際市場。
六、農(nóng)業(yè)體制機制不斷創(chuàng)新
穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，寧德市耕地落實了延包政策。全面貫徹落實黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，認真抓好中央新增投資項目建設，政策性農(nóng)業(yè)保險在寧德市逐步推廣實施，農(nóng)業(yè)信息體系建設加快，各個縣（市、區(qū)）全部開通和建設了12316農(nóng)業(yè)服務熱線及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)業(yè)信息服務站。村務公開、民主管理進一步完善，寧德市126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、2181個行政村（社區(qū)）均實行了會計委托代理或電算化統(tǒng)一監(jiān)管，100％的村實行村級財務公開、95％村達到規(guī)范化要求。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作扎實推進，試點工作已全面完成，并在全市范圍全面推開。積極推進農(nóng)村土地有序流轉發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全市109個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉服務中心，流轉土地面積達50萬畝，占耕地面積24.31%。農(nóng)民組織化程度不斷提高，截至2015年底，全市共成立家庭農(nóng)場342家，擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社5590家，其中：在全省公布的農(nóng)民合作社規(guī)范社名錄有420家，已有15家國家級示范社、79家省級示范社、208家市級示范社，農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)12.5萬人，出資總額196億元，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值19.1億元，實現(xiàn)經(jīng)營收入11.69億元，可分配盈余3.51億元，帶動非社員農(nóng)戶9.1萬戶。
七、農(nóng)民人均收入明顯提高
扶貧開發(fā)成效顯著，農(nóng)村貧困人口從2010年的20.3萬人減少到2015年底的11.5萬人，城鄉(xiāng)生活水平顯著改善，寧德市農(nóng)民人均純收入由2010年的6542元提高到2015年的12391元。農(nóng)民收入結構呈現(xiàn)全新特點：一是經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民增收的主渠道。2015年全市農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入7444.4元，比上年增長8.1%，占農(nóng)民人均純收入的比重達60.08%，仍是農(nóng)民收入的主要來源；二是工資性收入成為農(nóng)民增收的拉動力。2015年寧德市農(nóng)民以外出務工收入為代表的工資性收入3694元，比上年增長13.6%，占農(nóng)民人均純收入的比重達29.81%，成為農(nóng)民增收的主要來源；三是財產(chǎn)性和轉移性收入成為農(nóng)民增收的新亮點。2015年寧德市農(nóng)民轉移性收入1102.3元，比上年增長8.6%，占農(nóng)民人均純收入的比重8.90%；財產(chǎn)性收入150.5元，比上年增長1.2%，占農(nóng)民人均純收入的比重1.21%；四是現(xiàn)金純收入比重不斷增長，居民消費層次已從一般家庭消費向服務、文化、教育、旅游、小轎車和高檔住房消費發(fā)展。
第三章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件
一、有利條件
（一）獨特的區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢
寧德市位于中國大陸黃金海岸線中段，介于我國最發(fā)達的長江和珠江兩個三角洲之間，海岸線長度1046公里，居全省各設區(qū)市之首，其中三都澳深水岸線長度居全省港口之首。福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建立，更加凸顯了寧德市連接浙南和贛南地區(qū)海西外圍城市的獨特區(qū)位優(yōu)勢。寧德市與臺灣隔海相望，至基隆港僅145海里，對臺區(qū)位優(yōu)勢顯著。同時，寧德也是海西對接長三角前沿區(qū)域。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，可增強與長三角區(qū)域的互動融合，有利于推進金融、物流服務、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)、基礎設施及招商平臺建設等領域的雙向對接，有利于加強與溫州、麗水、衢州等浙南地區(qū)和上饒等贛東北地區(qū)的區(qū)域合作，加速形成海峽西岸對接長三角的前沿區(qū)域。同時，寧德市兼得山海之利，具有良好的生態(tài)環(huán)境。“十二五”期間，全市共完成荒山造林、跡地更新144.5萬畝，森林蓄積量4371.61萬立方米，全市森林覆蓋率66.99％，比“十一五”末增長5.29個百分點，居福建省第四位。
（二）顯著的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
寧德市產(chǎn)茶歷史悠久，茶文化底蘊深厚。在中國六大茶類中，寧德產(chǎn)有綠茶、紅茶、白茶、烏龍茶以及再加工茶的茉莉花茶和工藝茶，茶類之多為全國各地市之最。全市茶葉類馳名商標10件，居全省第一位，形成了坦洋工夫、福鼎白茶、天山綠茶3件公共品牌馳名商標為主、企業(yè)自主品牌為輔的茶產(chǎn)業(yè)集群。蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、壽寧縣、周寧縣被中國茶葉流通協(xié)會授予2015年全國重點產(chǎn)茶縣，壽寧縣還獲得“2015年度全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”稱號；茶葉出口呈現(xiàn)大幅度增長趨勢，2015年寧德市獲批“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”。寧德市也是銀耳、香菇的主產(chǎn)區(qū)，食用菌產(chǎn)業(yè)在古田縣帶動下，已經(jīng)成為閩東農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2015年全市食用菌總產(chǎn)值達54.07億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值26.59%，古田縣獲批“國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)”。茶葉、食用菌、水果、蔬菜、畜牧、藥材等產(chǎn)業(yè)已基本形成基地化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營格局，有著發(fā)展資源轉化型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的良好基礎。同時，寧德市擁有“中國大黃魚之鄉(xiāng)”、“中國食用菌之都”、“中國花菇之鄉(xiāng)”、“中國晚熟龍眼之鄉(xiāng)”、“中國南方葡萄之鄉(xiāng)”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國海帶之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”、“中國太子參之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國白茶之鄉(xiāng)”、“中國油茶之鄉(xiāng)”、“中國鱸魚之鄉(xiāng)”等諸多美譽。
（三）疊加的政策支持優(yōu)勢
近年來，寧德市委、市政府立足寧德實際和后發(fā)優(yōu)勢，提出環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，得到省委、省政府的充分肯定并批準通過，于2007年明確將環(huán)三都澳區(qū)域列為福建省重點開發(fā)區(qū)域。2009年5月，國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》出臺，又為寧德市實施環(huán)三發(fā)展戰(zhàn)略和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了最佳的政策背景。中央先后賦予寧德市比照享受原中央蘇區(qū)有關政策、中央預算內(nèi)投資對閩東蘇區(qū)按照西部地區(qū)政策執(zhí)行的政策。2014年8月21日，省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)《關于支持寧德市加快建設軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)的批復》，原則同意《寧德市加快建設軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)的實施意見》。2015年7月，李克強總理對《關于支持福建省寧德市創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)有關情況及意見建議》作出批示，要求國務院各部委給予支持。9月22日，國辦秘書局和國家國防動員委員會綜合辦公室聯(lián)合在北京市京西賓館召開“支持‘寧德申融’工作協(xié)調(diào)對接會”，國務院包括農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的25個部委領導參加會議，對“寧德申融”工作予以高度評價、充分肯定，表示積極支持。中央和省委、省政府賦予寧德市一系列優(yōu)惠政策，為寧德市加快實現(xiàn)軍地產(chǎn)業(yè)對接、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了極好的機遇和條件。
二、制約因素
（一）農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱
寧德地處福建東部沿海，屬亞熱帶海洋季風氣候，也是氣象災害頻發(fā)地區(qū)之一，盡管近些年來農(nóng)業(yè)基礎條件有了明顯改善，但農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力仍然不強；寧德市中低產(chǎn)田占80%，很多農(nóng)村水利設施老化失修，部分區(qū)域灌溉能力和保證率下降；各地動植物疫病防控等基礎保障體系建設不平衡，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系有待健全完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著自然災害、疫病蟲害、市場供求等多重風險的挑戰(zhàn)。
（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊
我國農(nóng)業(yè)在長期的發(fā)展過程中，一直承受著雙重壓力。一方面是資源約束趨緊問題，另一方面是環(huán)境污染問題。這兩方面的因素同樣也制約著寧德市的農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。高投資、高耗能的農(nóng)業(yè)，雖然實現(xiàn)了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率大幅度提高，但化肥、農(nóng)藥等化學物質(zhì)的長期過量使用，導致土壤退化、生物多樣性被破壞，畜禽養(yǎng)殖面源污染等問題還未得到有效解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在隱患。
近岸漁業(yè)水域受陸源污染問題令人擔憂，漁業(yè)養(yǎng)殖空間萎縮，近海漁業(yè)資源衰減，養(yǎng)殖布局不合理，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻發(fā)，水產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患、水產(chǎn)品精深加工比重偏小、漁業(yè)品牌建設還有待進一步提高。
（三）農(nóng)業(yè)結構性矛盾比較突出
寧德市農(nóng)業(yè)供給側結構性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與資源稟賦不盡匹配，糧經(jīng)飼結構不合理，種養(yǎng)業(yè)結合不緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通融合不夠。面對農(nóng)產(chǎn)品供求的新常態(tài)、新變化，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率效益的壓力越來越大。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平普遍不高
寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局雖已初步形成，但總體水平不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱；新品種、新技術推廣比較緩慢，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未做大做強，還不夠適應國內(nèi)外多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求；農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工水平較低；農(nóng)民組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)區(qū)域分布不平衡；名牌產(chǎn)品不強，品牌效益偏差。
（五）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高
寧德市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力嚴重不足，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，科技基礎條件薄弱。農(nóng)業(yè)技術缺乏自主創(chuàng)新和自主開發(fā)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)新技術、新品種供給不足，綠色無公害生產(chǎn)技術及農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術的研究應用薄弱，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)源動力不足，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低，品質(zhì)不高，市場競爭力不強，在很大程度上制約和影響了農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。
（六）農(nóng)業(yè)社會化服務體系不夠完善
由于制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制、機制等障礙還沒有從根本上消除，尚未建立完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展；農(nóng)村社會化服務體系不完善，現(xiàn)有的“公司+農(nóng)戶（基地）”的組織基本是松散型的關系，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)大多并沒有與農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔的利害聯(lián)系機制和服務機制；農(nóng)業(yè)保險體系建設處于起步階段，為農(nóng)業(yè)提供抗御自然災害和市場風險的保障能力還十分低下。
第四章 總體思路和目標任務
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，全面落實中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，全力實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“六新大寧德”戰(zhàn)略，推進“六位一體”工作；按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、質(zhì)量安全、持續(xù)發(fā)展”以及“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，切實轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力建設農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的新寧德，為實現(xiàn)與全省同步、全面建成小康社會做出新的貢獻。
二、基本原則
——堅持規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)整體效益。 堅持走資源集約、資本集約、技術集約的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，推進土地承包經(jīng)營權流轉形式的多樣化，鼓勵農(nóng)戶、合作組織和企業(yè)等多方主體，積極利用資金、技術等方面的優(yōu)惠政策，有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，提高資源利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)整體效益。
——堅持科技興農(nóng)，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。 加大對科技的多元投入，推進農(nóng)業(yè)科技的進步，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術推廣和新型農(nóng)民教育培訓體系，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，加強科研攻關和技術集成創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻份額，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。
——堅持園區(qū)建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，建設便于機械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎，完善服務體系，加強關聯(lián)企業(yè)間的溝通和合作，持續(xù)推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設。
——堅持創(chuàng)新機制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，加大農(nóng)村發(fā)展體制機制創(chuàng)新力度，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，積極探索以土地托管、土地承包權入股等多種形式推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展規(guī)?；⑸鐣?，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益。推動金融服務體制創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。
——堅持環(huán)境友好，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 堅持生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高規(guī)?；s化水平，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重生態(tài)環(huán)境建設，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展低碳、循環(huán)的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。加強耕地質(zhì)量建設，推進農(nóng)業(yè)機械化，建立健全農(nóng)業(yè)抗災救災體系，穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，構建良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
——堅持民生優(yōu)先，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村公共服務體系建設，縮小城鄉(xiāng)居民在收入、生活、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的差距。切實做好精準扶貧等民生項目實施，促進農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展，保障全社會的和諧穩(wěn)定。
三、發(fā)展目標
“十三五”期間寧德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展目標是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、裝備機械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展循環(huán)化、服務社會化提高到一個新水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系進一步完善，特色農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動生產(chǎn)率顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
體現(xiàn)為，到2020年，實現(xiàn)十大重點目標（具體指標數(shù)據(jù)見附件1、附件2）：
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值541.23億元，年均遞增4.0％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值242.64億元，年均遞增3.6％；林業(yè)產(chǎn)值26.96億元，年均遞增2%；畜牧業(yè)產(chǎn)值29.91億元，年均遞增2.0％；漁業(yè)產(chǎn)值231.94億元，年均遞增5%。
——農(nóng)民人均可支配收入達20000元，年均遞增10％。
——穩(wěn)定196萬畝糧食播種面積，糧食總產(chǎn)量63萬噸；肉蛋奶產(chǎn)量達到12.45萬噸，茶葉產(chǎn)量11.87萬噸，食用菌產(chǎn)量118.53萬噸，蔬菜產(chǎn)量147.01萬噸，水果產(chǎn)量58萬噸 ，中藥材產(chǎn)量6.38萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量113.08萬噸。
——建設標準化生態(tài)茶葉基地20萬畝，名優(yōu)高山蔬菜生產(chǎn)基地50萬畝；建設20-30個特色農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)；豐產(chǎn)竹林基地達38萬畝，豐產(chǎn)油茶林基地達19萬畝，林下經(jīng)濟種植面積達80萬畝；森林蓄積量4624萬立方米，天然林保有量364萬畝，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在66.99%。
——加快推進霞浦(臺灣)水產(chǎn)品集散中心、蕉城三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及漁業(yè)綜合體建設；新增環(huán)保型塑膠網(wǎng)箱1萬口，建設新型藻類養(yǎng)殖模式2萬畝，灣外深水大網(wǎng)箱及大圍（攔）網(wǎng)100余口，高位池養(yǎng)殖面積5000畝，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖10000平方，標準化池塘養(yǎng)殖10000畝；新建、擴建漁港 58個，新增遠洋捕撈漁船20艘。
——建設國家級畜禽標準化示范創(chuàng)建項目5個，省級畜禽標準化示范創(chuàng)建項目30個，生豬標準化升級改造項目50個，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖占生豬養(yǎng)殖總量的95％以上，年出欄生豬總量控制在100萬頭以內(nèi)。
——農(nóng)業(yè)機械總動力達132萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平達到45%以上；主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到42%以上。
——重點扶持培育國家和省市級龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達600家，其中：年銷售收入億元以上達200家，爭取有2-3家茶葉企業(yè)上市（包括新三板）；全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入700億元以上。
——對臺農(nóng)業(yè)合作和外向型農(nóng)業(yè)持續(xù)深入開展，力爭新辦臺資農(nóng)業(yè)項目25個、外資農(nóng)業(yè)項目50個，合同利用臺資（外資）3億美元以上。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度進一步提高，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達6500家以上，覆蓋寧德市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村；有30%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理；農(nóng)戶成員的人均收入比當?shù)剞r(nóng)民人均收入水平高25%以上。
四、總體布局
立足現(xiàn)實基礎，大力發(fā)展凸顯寧德特色的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構筑各種資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭能力明顯增強的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“兩帶一區(qū)”（沿?，F(xiàn)代藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城郊平原現(xiàn)代千畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，夯實基礎產(chǎn)業(yè)，做強主導產(chǎn)業(yè)，擴大“茶鄉(xiāng)、菌都、藥城、果竹與水產(chǎn)大市”的品牌效應，大力發(fā)展精致型、集約型、高附加值型農(nóng)業(yè)，不斷延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
——沿海藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 。福安、福鼎、霞浦和蕉城等四個縣（市、區(qū)）加快發(fā)展沿海藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，立足發(fā)揮沿海資源優(yōu)勢，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)，配套建立水產(chǎn)品交易市場、冷藏庫以及水產(chǎn)物流碼頭，構筑閩浙水產(chǎn)交易平臺和閩臺水產(chǎn)交易平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，增強產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，進一步鞏固、發(fā)展環(huán)三都澳和沙埕港區(qū)域海洋漁業(yè)領先、示范的地位。
——山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 。古田、屏南、壽寧、周寧、柘榮等五個山區(qū)縣加快發(fā)展山區(qū)綠色經(jīng)濟帶，立足發(fā)揮山區(qū)特色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展茶葉、食用菌、竹木、果蔬、中藥材、花卉等綠色產(chǎn)業(yè)。
——城郊平原高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。城郊平原突出高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，以菜籃子為支點，以設施園藝業(yè)作為重點，大力發(fā)展設施蔬菜、設施瓜果，建立設施農(nóng)業(yè)示范基地。
第五章 發(fā)展重點與產(chǎn)業(yè)布局
以市場需求為導向，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構，穩(wěn)步推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構建綠色高效、融合發(fā)展的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
圍繞建設“茶鄉(xiāng)、菌都、藥城、果竹與水產(chǎn)大市”的總體思路，狠抓糧食安全，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結構、產(chǎn)品結構、區(qū)域結構，促進農(nóng)林牧漁全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）種植業(yè)
1.糧食
全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和糧食產(chǎn)能區(qū)建設為抓手，集成技術、集約項目、集中力量，穩(wěn)定糧食播種面積，進一步提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，保障糧食安全。力爭到“十三五”末期，全市建立15個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，分別是蕉城洋中、霞浦柏洋、福安潭頭、福安溪柄、福鼎店下（2個）、古田鶴塘、古田杉洋、屏南長橋、屏南路下、壽寧犀溪、壽寧芹洋、柘榮楮坪、周寧獅城等14個水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和霞浦沙江馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)；20個連片面積500畝以上糧食產(chǎn)能區(qū)；努力實現(xiàn)糧油作物播種面積穩(wěn)定在196萬畝、產(chǎn)量63萬噸、產(chǎn)值27.6億元的目標。
產(chǎn)業(yè)布局：糧食產(chǎn)業(yè)作為最重要的基礎支撐，布局于全市9個縣（市、區(qū)）。結合地形特征和現(xiàn)有基礎，因地制宜、突出重點，形成“兩稻兩薯”的格局。（1）單季稻主產(chǎn)區(qū)：包括古田、屏南、壽寧、周寧和柘榮等縣以及蕉城、福安、福鼎和霞浦的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）雙季稻主產(chǎn)區(qū)：包括蕉城、福安、福鼎和霞浦的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（3）甘薯主產(chǎn)縣：包括福安、福鼎、霞浦和古田等縣；（4）馬鈴薯主產(chǎn)縣：包括福安、福鼎和霞浦等縣。
2.茶業(yè)
以先進茶葉科技為支撐，以龍頭企業(yè)和合作組織為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快茶葉批發(fā)交易市場建設，建設高技術 、高附加值、高效益的茶葉產(chǎn)品加工業(yè)，逐漸形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局最優(yōu)化、生產(chǎn)加工精細化、產(chǎn)供銷一體化的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)寧德市茶產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型、原料經(jīng)營型、傳統(tǒng)加工型向質(zhì)量效益型、加工增值型、科技運用型轉變。
在穩(wěn)定現(xiàn)有茶園面積的基礎上，重點培育紅茶、白茶，積極提升綠茶，加快發(fā)展高山烏龍茶，大力實施茶產(chǎn)業(yè)集聚壯大戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地、標準化示范園區(qū)的建設,努力把寧德打造成以紅茶為主導、白茶為特色、綠茶為優(yōu)勢、烏龍茶和茉莉花等為補充的多茶類協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)茶區(qū)。力爭到“十三五”末，寧德市茶園面積達到108.22萬畝，茶葉產(chǎn)量11.87萬噸，毛茶產(chǎn)值49.1億元，商品茶產(chǎn)值150億元。
充分利用寧德市已有蕉城等8個縣（市、區(qū)）列入全省現(xiàn)代茶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目縣的有利時機，繼續(xù)調(diào)整茶樹品種結構，通過集中連片改造舊茶園，推廣高香型茶樹新品種；加強茶園升級改造，到2020年，新建20萬畝標準化生態(tài)茶園；加快茶葉初制廠設備更新和加工廠房清潔化改造，引進推廣大宗優(yōu)質(zhì)茶清潔化連續(xù)化生產(chǎn)線20-30條；加大名優(yōu)特種茶開發(fā)力度，發(fā)展茶葉精深加工，不斷提升產(chǎn)品的科技含量和附加值；積極推進茶葉質(zhì)量安全可追溯體系建設，力爭到2020年縣級以上龍頭企業(yè)全部納入可追溯平臺管理；鼓勵茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社培育和創(chuàng)建茶葉品牌，力爭到2020年，寧德市茶葉擁有中國馳名商標14件、著名商標70件、知名商標100件、地標產(chǎn)品20件；同時，充分利用寧德市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和旅游資源豐富的優(yōu)勢，推進茶文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，建立茶葉生態(tài)觀光園、茶莊園、茶文化旅游基地10家以上。
產(chǎn)業(yè)布局：茶產(chǎn)業(yè)是本市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局于寧德市9個縣（市、區(qū)），根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎與資源條件，規(guī)劃為“兩個集聚中心，七個特色產(chǎn)區(qū)”的格局。兩個集聚中心，即福安市紅茶產(chǎn)業(yè)集聚中心、福鼎市白茶產(chǎn)業(yè)集聚中心；七個特色產(chǎn)區(qū)，即蕉城區(qū)天山綠茶產(chǎn)區(qū)、壽寧高山茶產(chǎn)區(qū)、周寧官司云霧茶產(chǎn)區(qū)、霞浦元宵茶產(chǎn)區(qū)、柘榮生態(tài)茶產(chǎn)區(qū)、古田閩北烏龍茶產(chǎn)區(qū)和屏南巖頭云霧茶產(chǎn)區(qū)。
3.食用菌
全市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展以品種結構調(diào)整和生產(chǎn)方式轉變?yōu)榛A，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和打造知名品牌為主導，以提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，以發(fā)展精深加工為重點，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，加快推動規(guī)?；?、標準化、品牌化建設，掌握產(chǎn)業(yè)的科技主導權、質(zhì)量檢測權、標準制定權，實現(xiàn)以追求產(chǎn)量向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉變，從千家萬戶粗放型生產(chǎn)向專業(yè)化分工、社會化服務和標準化生產(chǎn)轉變，從簡單加工銷售向精深化加工、精細化營銷轉變，從依靠資源消耗向資源節(jié)約、循環(huán)利用轉變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，把食用菌產(chǎn)業(yè)提升成為一個完整的、具有競爭優(yōu)勢的富農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)集群。力爭到“十三五”末期，全市食用菌生產(chǎn)規(guī)模達到21.07億袋、957.21萬平方米，產(chǎn)量達到118.53萬噸，產(chǎn)值達到67.4億元。
產(chǎn)業(yè)布局：布局于全市9個縣（市、區(qū)），根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎以及未來發(fā)展趨勢，優(yōu)化形成“一個中心二個產(chǎn)業(yè)帶”的布局結構，“一個中心”是以古田銀耳為主的多菌類代用料生產(chǎn)和工廠化栽培中心，“二個產(chǎn)業(yè)帶”分別為以屏南、周寧、壽寧、柘榮等山區(qū)為主體的木生食用菌產(chǎn)業(yè)帶和以福安、福鼎、蕉城、霞浦等沿?？h市區(qū)為主體的草生食用菌產(chǎn)業(yè)帶。
4.水果
全市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以提高效益為核心，通過改良品種、優(yōu)化結構、提高品質(zhì)、突出加工、打造品牌、強化營銷，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)果業(yè)，重點發(fā)展晚熟水果，積極推進果樹種植向最適宜區(qū)和適宜區(qū)集中，建立一批良種化、標準化、規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，形成四季不斷、特色鮮明、優(yōu)勢突出的水果產(chǎn)業(yè)格局，推進名優(yōu)水果設施化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構建寧德市現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2020年，全市水果種植面積達68.59萬畝，產(chǎn)量58萬噸，產(chǎn)值31.12億元。
產(chǎn)業(yè)布局：布局于全市9個縣（市、區(qū)），根據(jù)當?shù)貧夂蚝蛥^(qū)域特征，將其規(guī)劃為三類功能種植區(qū)。
（1）東部沿海丘陵、平原常綠果樹種植區(qū)。包括蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及古田縣南郊的閩江流域地帶，重點發(fā)展晚熟龍眼、荔枝、楊梅、橙類、柚類等果樹。
（2）中部低海拔、丘陵盆谷落葉果樹和常綠果樹混合種植區(qū)。包括古田縣中部、南部地區(qū)以及蕉城、福安、福鼎、霞浦等縣海拔300-500米的中海拔地區(qū)，重點發(fā)展葡萄、獼猴桃、李、柰、桃、臍橙等，尤其要突出發(fā)展大果型油柰及早熟桃品種。
（3）西北部中高海拔落葉果樹種植區(qū)。包括柘榮、屏南、周寧、壽寧等縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及古田、蕉城、霞浦、福鼎、福安等縣的少數(shù)海拔在500米以上的高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展葡萄、水蜜桃、獼猴桃、櫻桃為主的落葉果樹。
重點抓好蕉城、福安、霞浦環(huán)三都澳內(nèi)海灣地區(qū)7萬畝晚熟龍眼、荔枝生產(chǎn)基地建設，蕉城、福安、霞浦、福鼎沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和古田庫區(qū)附近9 萬畝晚熟柑桔、臍橙及柚類生產(chǎn)基地建設，蕉城、福安、霞浦、福鼎沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬畝枇杷生產(chǎn)基地建設，福安、古田、霞浦、壽寧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)5萬畝葡萄生產(chǎn)基地建設，古田、福安、屏南等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)分別為6.5萬畝、6萬畝和10萬畝的桃、李、柰生產(chǎn)基地建設。
5.蔬菜
全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全這一主線，依托寧德市獨特的山地資源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，著力構建優(yōu)質(zhì)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；近郊發(fā)展優(yōu)質(zhì)葉類蔬菜和精細菜，低海拔沿海地帶發(fā)展春季早熟蔬菜，中高海拔地區(qū)發(fā)展高山錯季蔬菜，同時建設加工冷凍蔬菜加工產(chǎn)業(yè)帶；健全和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系，把寧德市打造成福建省最具特色的高山生態(tài)鮮銷菜基地和加工原料生產(chǎn)基地；繼續(xù)實施蔬菜“1234”工程，圍繞提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全一條主線，建設高山生態(tài)鮮銷菜生產(chǎn)和加工原料生產(chǎn)兩類基地，著力發(fā)展無公害蔬菜、特色蔬菜、加工蔬菜三個重點，增強加工增值、科技支撐、市場拓展、服務保障四個能力，努力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭到“十三五”末期，全市蔬菜種植面積達到128.97萬畝，產(chǎn)量達到147.01萬噸，產(chǎn)值達到51.08億元。
產(chǎn)業(yè)布局：布局于全市9個縣（市、區(qū)），依據(jù)氣候條件和生態(tài)資源特點，規(guī)劃為三類生產(chǎn)區(qū)。
（1）沿海早春外銷蔬菜生產(chǎn)區(qū)，涉及福鼎、霞浦、福安、蕉城等4個縣（市、區(qū)）。利用亞熱帶海洋性季風氣候的特點，重點發(fā)展早春保護地蔬菜栽培，面向周邊省份的大中城市，利用“季節(jié)差”與市場空當，積極發(fā)展“春提前”蔬菜。建立30萬畝具有氣候優(yōu)勢的南菜北調(diào)蔬菜生產(chǎn)基地，其中建立市級無公害蔬菜中心示范片10萬畝，輻射帶動推廣40萬畝。建立福鼎檳榔芋生產(chǎn)基地5萬畝、霞浦榨菜生產(chǎn)基地2萬畝，建立霞浦、福鼎蠶豆生產(chǎn)基地6萬畝。
（2）內(nèi)陸高山夏秋錯季蔬菜生產(chǎn)區(qū)，涉及屏南、周寧、壽寧、柘榮、古田等5個縣（市、區(qū)）。該區(qū)屬于較為典型的中亞熱帶高山暖濕氣候，故利用其夏秋高山冷涼型氣候條件，面向省內(nèi)外大中城市，發(fā)展錯季優(yōu)質(zhì)蔬菜。建設高山反季節(jié)蔬菜基地15萬畝，輻射帶動推廣40萬畝。
（3）沿海設施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，涉及福鼎、霞浦、福安、蕉城等4個縣（市、區(qū)）溫福鐵路以東的部分區(qū)域。以發(fā)展蔬菜設施栽培為主，提高蔬菜的產(chǎn)量品質(zhì)和效益。
6.中藥材
全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“海西藥城”建設為契機，以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，以龍頭企業(yè)為核心，重點發(fā)展已有產(chǎn)業(yè)基礎的太子參、金銀花、白術、淮山、黃梔子、藥用木瓜、杜仲、厚樸、鐵皮石斛、金線蓮、三葉青、當歸、山蒼子、茯苓等藥材，優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)基地布局；進一步挖掘藥材資源潛力，通過提純復壯，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；通過龍頭企業(yè)帶動發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工能力，搶占中藥材產(chǎn)業(yè)市場營銷制高點，把寧德市打造成為福建省最大的中藥材產(chǎn)業(yè)基地和我國南方地區(qū)特色中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。力爭到“十三五”末期，全市中藥材種植面積達20萬畝，總產(chǎn)量6.38萬噸，總產(chǎn)值10.86億元。
產(chǎn)業(yè)布局：布局于全市7個縣（市、區(qū)），按照資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，以柘榮藥城為中心輻射周邊，形成“一城三區(qū)”的格局。其中，“一城”為中國南方藥城——柘榮；“三區(qū)”分別為以柘榮和福安、壽寧、霞浦半山區(qū)為主的太子參種植區(qū)，以周寧、壽寧、蕉城為主的淮山、金銀花種植區(qū)和以福鼎市為主的黃梔子種植區(qū)。
在柘榮、福安、壽寧、霞浦半山區(qū)建立4萬畝太子參基地、1萬畝木瓜基地、1萬畝白術基地；在蕉城、壽寧、周寧各建立5000畝淮山基地、5000畝金銀花基地；在福鼎建立1萬畝黃梔子基地；在柘榮、福安、蕉城、福鼎建立中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地2萬畝。以閩東力迅藥業(yè)公司、古田藥業(yè)公司、柘榮太子參批發(fā)市場等企業(yè)為龍頭，大力推進中藥材種植、加工和交易一體化經(jīng)營。
下接：寧德市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2016年-2020年)下
