廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自2007年試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)9年的發(fā)展，省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系逐步形成包括基本項(xiàng)目、補(bǔ)充項(xiàng)目、創(chuàng)新險(xiǎn)種三大類共18個(gè)產(chǎn)品，基本覆蓋了全省主要種養(yǎng)殖業(yè)品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、幫助農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了重要作用。以下是廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及最新政策：
一、廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀：
廣東省是農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故頻發(fā)地區(qū)，自然災(zāi)害種類多、分布廣，臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇發(fā)生頻率高、強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，如農(nóng)作物往往損失嚴(yán)重，農(nóng)民血本無(wú)歸，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展卻相對(duì)滯后，造成的經(jīng)濟(jì)損失大，亟需建立一套有效的防災(zāi)保障機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)20世紀(jì)90年代以來(lái)，廣東省每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)500億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%-8%。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失占有200億元。然而被稱為解決“三農(nóng)”問(wèn)題“穩(wěn)定器”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在自然災(zāi)害面前表現(xiàn)出缺位與脆弱。沒(méi)有保險(xiǎn)的賠付，造成的損失只能由農(nóng)民自己承擔(dān)，所以廣東省需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
目前廣東省有中央財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)四級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種有9個(gè)，包括水稻、森林、能繁母豬、生豬和涉農(nóng)補(bǔ)充險(xiǎn)種。只靠中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是不夠的，發(fā)展地方層面政策性險(xiǎn)種是由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，因地制宜開(kāi)發(fā)特色險(xiǎn)種更能助推農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
據(jù)悉，今年初經(jīng)廣東省人民政府同意，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省政策性嶺南特色水果種植保險(xiǎn)實(shí)施方案》，在全省范圍開(kāi)辦香蕉、荔枝、龍眼、木瓜種植保險(xiǎn)。據(jù)介紹，該種植保險(xiǎn)保額按照水果品種確定為900-1200元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率沿海地區(qū)為10%，內(nèi)陸地區(qū)為8%，保障范圍主要為自然災(zāi)害、意外事故等非人為因素引起的損失。保費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政給予80%的補(bǔ)貼，水果種植戶自負(fù)20%。省級(jí)財(cái)政對(duì)全省水果種植保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算達(dá)3.2億元。目前，各地市正在開(kāi)展承保主體招標(biāo)工作。
二、廣東省巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)正式落地實(shí)施：
近日，廣東省巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)正式落地實(shí)施。巨災(zāi)保險(xiǎn)并不罕見(jiàn)，指數(shù)保險(xiǎn)又是當(dāng)下熱點(diǎn)，但“巨災(zāi)+指數(shù)保險(xiǎn)”新鮮之余更引來(lái)來(lái)了社會(huì)的關(guān)注。
“巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)是一種創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)融資方式，以政府作為投保人和被保險(xiǎn)人，以觸發(fā)巨災(zāi)的參數(shù)如連續(xù)降雨量、臺(tái)風(fēng)等級(jí)等作為支付賠償?shù)囊罁?jù)，在上述參數(shù)達(dá)到一定閾值時(shí)，保險(xiǎn)公司無(wú)需進(jìn)行查勘定損即可向政府支付相應(yīng)保險(xiǎn)賠付金額。”保監(jiān)局相關(guān)法責(zé)任人告訴記者，廣東巨災(zāi)保險(xiǎn)的創(chuàng)新在于指數(shù)保險(xiǎn)模式的應(yīng)用。
據(jù)悉，廣東巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)由政府作為投保人和被保險(xiǎn)人，災(zāi)害發(fā)生后，直接由保險(xiǎn)公司賠付給地方政府，再由政府統(tǒng)一安排救災(zāi)。上述保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付，使保險(xiǎn)賠付資金全面覆蓋受災(zāi)地區(qū)，特別是那些沒(méi)有保險(xiǎn)意識(shí)或沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)和群眾也將從中受益，防止“因?yàn)?zāi)致貧”、“因?yàn)?zāi)返貧”，有效提高受災(zāi)地區(qū)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
此外，巨災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)政府在履行應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難救助、災(zāi)后重建等公共責(zé)任過(guò)程中可能發(fā)生大額財(cái)政支出。巨災(zāi)保險(xiǎn)通過(guò)運(yùn)用大數(shù)法則，能充分發(fā)揮費(fèi)率的杠桿作用，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)財(cái)政支出具有放大效應(yīng)，是科學(xué)化、制度化、市場(chǎng)化應(yīng)急救災(zāi)財(cái)政資金保障體系的重要組成。
三、廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展最新政策：
廣東省財(cái)政進(jìn)一步改革和規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理
按照黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)家及省委、省政府關(guān)于完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的工作部署和要求，為確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，近日，省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中央和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金安排管理工作的意見(jiàn)》，規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的分配和管理工作，提高資金結(jié)算和撥付效率。
一、規(guī)范資金結(jié)算撥付程序。各地級(jí)以上市和財(cái)政省直管縣（市）每年年初按要求報(bào)送書(shū)面材料，省財(cái)政廳與省有關(guān)部門(mén)按照因素法將保費(fèi)補(bǔ)貼資金切塊安排給各地，并將安排情況告知承保的有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同時(shí)，下放結(jié)算和撥付權(quán)限，保費(fèi)補(bǔ)貼資金不再由省統(tǒng)一結(jié)算撥付,由各地級(jí)以上市和財(cái)政省直管縣（市）根據(jù)中央和省規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排使用保費(fèi)補(bǔ)貼資金，按季直接與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行保費(fèi)結(jié)算和撥付。
二、規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選擇。對(duì)截至2015年6月尚未確定保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的新設(shè)立險(xiǎn)種及原有險(xiǎn)種承保合同已到期的，由各相關(guān)險(xiǎn)種的省級(jí)主管部門(mén)牽頭，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式擇優(yōu)確定2至3家具體資格的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各地自行通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式擇優(yōu)選定具體保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并報(bào)省級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
三、規(guī)范往年待結(jié)算資金安排。對(duì)部分市縣、部分險(xiǎn)種、部分季度的2014年度未結(jié)算撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由各地級(jí)以上市和財(cái)政省直管縣（市）主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)自行與有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商核實(shí)，并辦理未結(jié)算部分的清算撥付手續(xù)，資金來(lái)源在省按因素法下達(dá)給各市縣的保費(fèi)補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌解決。
四、規(guī)范資金管理制度。要求各地高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定和要求，研究制訂本地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼資金及市縣自籌保費(fèi)資金的安排管理制度和結(jié)算撥付辦法，并及時(shí)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。
