連云港市開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”是新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，方便農(nóng)民承保理賠，可以顯著提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理水平和服務(wù)能力。為做好我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”工作，借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的要求，逐步建立起常態(tài)化、持續(xù)長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，整合人力和財(cái)力資源，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”全覆蓋，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減少災(zāi)害損失、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）完善機(jī)構(gòu)體系建設(shè)
1.縣級(jí)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)大廳。成立“一站式服務(wù)辦公室”，建立服務(wù)大廳并配備必要的辦公設(shè)備。從農(nóng)委（農(nóng)水局、畜牧局）、財(cái)政局、農(nóng)工辦、氣象局、承保公司等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，實(shí)行常態(tài)化集中辦公，全面工作由農(nóng)險(xiǎn)辦牽頭負(fù)責(zé)。
2.建立中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范門店。加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范門店和三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站建設(shè)，制定全市統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程管理，對(duì)現(xiàn)有門店進(jìn)行提檔升級(jí)，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)縣及贛榆區(qū)2016年再建1-2個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范門店，每個(gè)中心門店示范輻射附近3－5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.完善鎮(zhèn)級(jí)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，建立固定辦公場(chǎng)所，配備必要工作設(shè)備，各項(xiàng)工作制度上墻。
4.設(shè)立村級(jí)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的工作制度。
（二）明確人員配備和工作職責(zé)
1.縣區(qū)“一站式服務(wù)”辦公室人員包括縣區(qū)農(nóng)委（農(nóng)水局、畜牧局）2人（其中種植業(yè)1人、養(yǎng)殖業(yè)1人）、財(cái)政局1人、農(nóng)工辦1人、氣象局1人、承保公司5-7人，主要承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體業(yè)務(wù)工作，包括重大的自然災(zāi)害對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成的災(zāi)情查勘定損、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好理賠所需證明材料的提供、對(duì)鎮(zhèn)級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查考評(píng)和組織開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、公示、宣傳、培訓(xùn)等各項(xiàng)具體工作。農(nóng)委（農(nóng)水局、畜牧局）、承保公司人員實(shí)行常態(tài)化辦公，財(cái)政局、農(nóng)工辦、氣象局人員每周可選擇1個(gè)固定工作日，集中辦公，會(huì)商解決一周內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的一些具體問題。
2.每個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范門店配備3-5名工作人員，全部由承保公司派駐，主要負(fù)責(zé)人1人，內(nèi)勤1-2人，輻射所轄各鎮(zhèn)農(nóng)保員，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的承保簽單，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站進(jìn)行初級(jí)查勘定損及理賠賠案的制作工作，以及村農(nóng)保員培訓(xùn)、考核等管理工作。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站配備人員3名（專職1名，兼職2名），其中站長(zhǎng)1名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站或農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人兼任（由農(nóng)險(xiǎn)辦委任），專職農(nóng)保員1名（由承保公司負(fù)責(zé)選聘），另從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中委任1名獸醫(yī)或官方獸醫(yī)兼職做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作（由農(nóng)險(xiǎn)辦委任）。主要工作是收繳保費(fèi)、開具收據(jù)、制作承保理賠清冊(cè)及公示、測(cè)產(chǎn)及查勘受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等。
4.村級(jí)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)可以聘任1名村干部為兼職協(xié)保員，主要負(fù)責(zé)本村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具體工作，主要是收繳保費(fèi)、開具收據(jù)、制作承保理賠清單及公示、查勘受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等。
5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）農(nóng)保員、村級(jí)兼職協(xié)保員分別制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確工作職責(zé)，實(shí)行績(jī)效管理。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一站式服務(wù)，是新形勢(shì)、新常態(tài)下做好農(nóng)險(xiǎn)工作的重要抓手，是農(nóng)險(xiǎn)工作方式方法的一項(xiàng)新的創(chuàng)新，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)險(xiǎn)辦要牽頭負(fù)責(zé)，承保公司具體實(shí)施，農(nóng)險(xiǎn)辦、承保公司要積極主動(dòng)與財(cái)政、畜牧、氣象等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。財(cái)政、畜牧、氣象等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，做好資金調(diào)度、人員選配、辦公選點(diǎn)、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。
（二）明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源。整合政府與承辦公司管理費(fèi)用，設(shè)立農(nóng)險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括政府部門當(dāng)年計(jì)提的全部管理費(fèi)，保險(xiǎn)公司當(dāng)年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入按不低于6%、原則上不超過10%計(jì)提。所有經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的范圍開支，支出均由農(nóng)保辦主任簽字審批，大額開支由農(nóng)險(xiǎn)辦、保險(xiǎn)公司、財(cái)政等部門集體研究決定。
（三）強(qiáng)化督查考核。要按照“爭(zhēng)取一年，確保兩年”的要求制定實(shí)施方案，明確序時(shí)進(jìn)度。市里將開展一站式服務(wù)工作作為年度考核重點(diǎn)，加大考核獎(jiǎng)補(bǔ)力度，督查指導(dǎo)力度，確保一站式服務(wù)的各項(xiàng)工作按時(shí)、高質(zhì)量完成。
連云港市人民政府辦公室
2016年5月23 日
