為完善被征地農民社會保障制度，妥善解決被征地農民的長遠生計和社會保障問題，8月25日起，湖南省新邵縣按照“以土地換保障”的原則，為廣大被征地農民建立以個人賬戶為主、社會統(tǒng)籌為輔、獨立于其他社會保障形式之外的養(yǎng)老保障制度。
新邵縣成立了被征地農民社會保障工作領導小組，建立被征地農民社會保障工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由縣人力資源和社會保障、國土資源、財政、公安、審計、監(jiān)察、農經等部門組成。
什么是“以土地換保障”？
所謂“以土地換保障”是指這樣一種用社會保障替代土地保障的方案：農民在年老、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、進入小城鎮(zhèn)定居的時候，讓出其原先承包經營的土地，由轉包者繳納一定數(shù)量的經濟補償，使其參加相應的社會保險；或在因建設被征用土地的情況下，征地單位用征地補償費的一部分為被征地農民建立社會保險。“以土地換保障”的實質或核心是承認農民在讓出承包土地或被征用土地的情況下，應當獲得某種補償，并且這種補償應當被用來為其建立社會保險。
保障對象
根據(jù)規(guī)定，被征地農民社會保障對象是指2008年9月起因縣人民政府統(tǒng)一征收農村或城中村集體所有土地而導致失去土地，戶口在被征地的集體經濟組織，且在征地時依法享有農村集體土地承包經營權的16周歲以上的在冊農村（社區(qū)）居民。
五類人員不納入保障對象
全日制在校學生，機關事業(yè)單位、國有或集體企業(yè)和社會團體的職工，按國家規(guī)定辦理了離退休、退職領取基本養(yǎng)老金待遇的人員，因其他原因將戶口遷入該農村集體經濟組織但未承包經營土地的人員，歷次征地已經享受養(yǎng)老保險補貼的人員，不得納入被征地農民社會保障對象。
補貼標準
被征地農民社會保障對象參加基本養(yǎng)老保險的繳費補貼額=被征地農民一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費時上一年度全省在崗職工年平均工資的60%×12%×補貼年限。16周歲以上40周歲以下的被征地農民，補貼2年；40周歲以上（含40周歲）每增加5歲（含不足5歲）增加補貼2年，60周歲以上（含60周歲）補貼12年。
