湘國土資發(fā)〔2015〕35號
各市州國土資源局、財政局：
現(xiàn)就湖南省2016年市縣級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（農(nóng)村土地整治）項目安排及預(yù)算申報有關(guān)問題通知如下：
一、總體要求
嚴(yán)格立項條件，安排的項目必須滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（農(nóng)村土地整治）項目（以下簡稱“項目”）立項條件要求。項目實(shí)施后，能有效改善耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的維持；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，改善村容村貌和農(nóng)村生活條件，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、項目安排意見
（一）各市州控制額度綜合基本農(nóng)田保護(hù)面積、灌溉水田保有量、新增費(fèi)繳費(fèi)情況及以往項目組織實(shí)施情況等因素進(jìn)行測算，以市州為單位下達(dá)控制額度，各市州具體控制額度見附件。
（二）各市州可參照省分配額度的原則，合理安排本轄區(qū)內(nèi)項目。項目安排要按照《全國土地整治規(guī)劃》和《湖南省土地整治規(guī)劃》重點(diǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域傾斜，已納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣的縣市區(qū)，不再安排。原則上每個縣（市、區(qū)）應(yīng)安排不少于一個項目。
（三）各市州安排的“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”項目不得少于兩個，具體按《湖南省農(nóng)村土地整治“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”試點(diǎn)方案》執(zhí)行（見附件2、3）。試點(diǎn)村由市州國土資源局會同財政局組織相關(guān)縣市區(qū)確定。
（四）項目安排要與實(shí)施能力掛鉤，重點(diǎn)支持地方政府重視、項目組織實(shí)施能力強(qiáng)、完成任務(wù)及時、群眾積極性高的縣市區(qū)。2015年9月30日前未完成2013年（含2013年）之前各級各類土地整治項目的施工、驗收、網(wǎng)上報備和資料備案工作，或工程質(zhì)量、資金使用存在嚴(yán)重問題，設(shè)計執(zhí)行差、變更管理不規(guī)范的縣市區(qū)，不得安排項目。
（五）已實(shí)施了新增糧食產(chǎn)能田間工程、基本煙田土地整治等涉農(nóng)工程的區(qū)域，原則上不得重復(fù)安排項目。
三、項目申報條件
（一）基礎(chǔ)條件。項目區(qū)自然條件優(yōu)越，水源、土壤和地質(zhì)條件滿足工程要求，基礎(chǔ)設(shè)施較好，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；項目區(qū)內(nèi)無土地權(quán)屬爭議。
（二）規(guī)劃條件。所選項目區(qū)符合土地利用總體規(guī)劃、湖南省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃。
（三）實(shí)施條件。申報項目須經(jīng)所在地縣級人民政府組織國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、農(nóng)開等相關(guān)部門論證通過。項目區(qū)群眾熱情高，配合支持力度大，實(shí)施環(huán)境良好。
（四）技術(shù)條件。項目申報應(yīng)滿足項目選址、新增耕地等技術(shù)條件（見附件4）。
（五）其他條件。項目實(shí)施應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持能實(shí)現(xiàn)土地整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地流轉(zhuǎn)、扶貧、特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)等多目標(biāo)融合的項目優(yōu)先立項。
四、項目申報程序
（一）市州國土資源局會同財政局組織所轄縣市區(qū)國土資源局、財政局根據(jù)本通知要求，開展項目選址踏勘，并充分征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾意見，確定項目區(qū)范圍和“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”試點(diǎn)村。對縣市區(qū)擬定的項目區(qū)，市州要進(jìn)行實(shí)地核查，確保選址符合要求。
（二）項目區(qū)確定后，由縣市區(qū)國土資源局或村集體（“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”項目）組織開展項目測量、可研及概算編制等前期工作。
（三）縣市區(qū)國土資源局組織對項目可研進(jìn)行初審，市州國土資源局組織對項目可研進(jìn)行審查，決定是否立項。
（四）對于已立項的項目，由縣市區(qū)國土資源局或村集體（“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”項目）組織有資質(zhì)的單位編制項目設(shè)計和預(yù)算。
（五）市州國土資源局會同財政局組織專家對項目設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行審查后，于2016年3月底前聯(lián)合行文向省國土資源廳、省財政廳申報項目預(yù)算，同時報送項目資料，逾期未上報的不再受理。（提交資料清單見附件5）
（六）省國土資源廳、省財政廳組織對項目進(jìn)行合規(guī)性審查，通過后下達(dá)資金。
五、其他要求
（一）各市州必須按照兩廳要求，安排好“先建后補(bǔ)、以補(bǔ)促建”試點(diǎn)項目，要根據(jù)資金況，組織所轄縣市區(qū)按照“村支兩委積極性高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、自籌資金能力強(qiáng)、建設(shè)規(guī)模適中”的原則，合理確定試點(diǎn)村。
（二）項目區(qū)范圍確定后，縣市區(qū)土地整治機(jī)構(gòu)應(yīng)組織項目區(qū)所涉及的村組成立由村干部和高素質(zhì)、有威望的村民代表組成的專門小組，配合完成設(shè)計意見征求工作?？h市區(qū)級土地整治機(jī)構(gòu)應(yīng)以村為單位，安排專人，參與項目管理全過程。聯(lián)系方式：
