福建省為貫徹落實農(nóng)業(yè)部和省委、省政府關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作部署，促進我省種植業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定并印發(fā)《2016年福建省種植業(yè)工作要點》。全文如下：
2016年福建省種植業(yè)工作要點
今年是推進農(nóng)業(yè)“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式”的攻堅之年。為深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，促進我省種植業(yè)向“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的方向轉(zhuǎn)變，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，提出2016年福建省種植業(yè)工作要點。
一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)能
1.強化責任考評。全面落實糧食安全行政首長責任制，努力確保谷物基本自給、口糧絕對安全。根據(jù)《福建省落實糧食安全省長責任制考核辦法》(閩政辦[2015]162號)，對市、縣、區(qū)糧食安全有關工作情況進行考核。逐級分解落實1800萬畝的糧食生產(chǎn)指導性計劃，確保全年糧食總產(chǎn)量650萬噸以上。優(yōu)化糧食品種結構，進一步提高優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)旱糧面積。
2.抓好產(chǎn)能項目。繼續(xù)開展糧食產(chǎn)能區(qū)項目建設。在鞏固提升已有的100萬畝糧食產(chǎn)能區(qū)和200個水稻工廠化機插育秧示范點的基礎上，新建畝產(chǎn)高于全省平均水平50公斤的糧食產(chǎn)能區(qū)50萬畝。扶持新建50個水稻工廠化機插育秧示范點，促進水稻集約化生產(chǎn);已建和新建的糧食產(chǎn)能區(qū)實現(xiàn)良種、主推技術、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、耕(種、收)綜合機械化“五個100%”。
3.建設標準農(nóng)田。積極推動農(nóng)業(yè)支持保護補貼提高耕地地力政策落地，扶持新型經(jīng)營主體開展拋荒山垅田復墾改造。繼續(xù)組織實施新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程項目，在16個糧食產(chǎn)能縣新建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田10萬畝，在寧化、邵武、長汀3個縣探索開展由新型經(jīng)營主體“自主開發(fā)、先建后補”的項目建設改革試點。繼續(xù)開展拋荒山垅田復墾改造，其中：在新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程項目中安排6萬畝，在山垅田復墾與改造項目中安排1萬畝。
4.推廣優(yōu)新技術。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加大超級稻、水稻精確定量栽培、機收再生稻和脫毒馬鈴薯、甘薯、馬鈴薯稻草包芯等技術的示范推廣;加大糧食綠色增產(chǎn)模式的示范應用，推廣化肥、農(nóng)藥減量增效技術，努力實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長。在穩(wěn)定傳統(tǒng)再生稻種植區(qū)、積極拓展再生稻新區(qū)的基礎上，力爭全年再生稻80萬畝;努力擴大機收再生稻面積，力爭2016年全省推廣機收再生稻面積10萬畝。
5.扶持規(guī)模經(jīng)營。積極引導糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，推進土地經(jīng)營權有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)服務主體開展代耕代種、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化規(guī)?；?。對產(chǎn)能區(qū)內(nèi)規(guī)范流轉(zhuǎn)耕地經(jīng)營權100畝以上從事水稻種植的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，按照每畝100元的標準給予一次性補助。凡符合規(guī)范要求、承接拋荒山垅田流轉(zhuǎn)并實施復墾改造項目100畝以上的各類農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，按照每畝100元的標準給予一次性補助。
二、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進提質(zhì)增效
6.提高設施農(nóng)業(yè)水平。繼續(xù)實施設施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼政策，省級財政扶持建設溫室大棚1.4萬畝以上。逐步完善設施產(chǎn)業(yè)裝備水平，推廣應用基質(zhì)栽培、水肥一體化、智能操控系統(tǒng)等配套設施設備。積極引導非農(nóng)耕地發(fā)展無土栽培，鼓勵利用“四荒”地、低丘緩坡等非耕地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推廣香菇、銀耳等食用菌鋼架溫室大棚栽培。推動設施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預警預報服務系統(tǒng)建設，提升我省設施農(nóng)業(yè)溫室大棚抵御氣象災害能力。
7.推動果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進省級標準果園建設，重點做好果園基礎設施完善、高優(yōu)新品種推廣、增施商品有機肥、生態(tài)栽培物化技術和配套栽培技術推廣等工作，強化果品質(zhì)量安全監(jiān)測。推動果樹品種結構調(diào)整，強化老果園改造和新植果園技術指導，發(fā)展設施栽培，調(diào)整早、中、晚熟比重，推廣完熟采收技術，優(yōu)化果樹產(chǎn)期結構，提高果品品質(zhì)。引導水果主產(chǎn)區(qū)配備集清洗、分級、無損檢測、包裝等一體的果品采后商品化處理生產(chǎn)線。繼續(xù)開展名優(yōu)果品鑒評，積極推行互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)，擴大福建果業(yè)品牌影響。
8.提高蔬菜配套水平。引導優(yōu)勢區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好夏秋高山蔬菜和東南沿海設施蔬菜生產(chǎn)。加大宣傳引導，爭取新(擴)建若干蔬菜區(qū)域性規(guī)模專業(yè)育供苗中心，建設智能連棟育苗溫室，配套新品種引進展示圃、嫁接苗愈合室、嫁接和培育、自動化育苗播種生產(chǎn)線等育苗專用設施設備，完善路、溝、渠、電等基礎設施。鼓勵引導在全省蔬菜生產(chǎn)基地建設蔬菜產(chǎn)地凈菜分級、田間預冷、冷鏈運輸、冷鏈終端等系統(tǒng)，提高蔬菜采后商品化處理水平，提高我省蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
9.推進現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施中央財政支持現(xiàn)代茶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目，支持26個現(xiàn)代茶業(yè)項目縣建設生態(tài)茶園8萬畝，扶持200個茶葉初制廠開展清潔化改造，扶持50家龍頭企業(yè)引進先進加工設備。圍繞基地建設、清潔生產(chǎn)、質(zhì)量管理、流通管制、品牌建設與保護、文化弘揚、服務設施等方面內(nèi)容，建設集“生產(chǎn)、加工、營銷、品牌、文化、旅游、體驗”為一體、具有文化底蘊和豐富內(nèi)涵的休閑茶莊園。開展“閩茶海絲行”活動，推動茶葉“走出去”。推廣伏季休茶技術，開展茶葉生產(chǎn)“兩減一增”(減肥減藥增施有機肥)，促進茶葉品質(zhì)提升，提高茶葉質(zhì)量安全水平。
10.促進菌業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。突出抓好食用菌工廠化、專業(yè)化栽培集中區(qū)建設，提升食用菌設施化栽培水平。引導食用菌企業(yè)發(fā)展工廠化設施、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，大力推廣食用菌自動化生產(chǎn)線、自動化高壓滅菌器、無菌凈化接種車間和隧道發(fā)酵等現(xiàn)代化設施裝備。示范推廣水簾、微噴等調(diào)溫技術;推廣專業(yè)化分工模式，配料、制包(瓶)、接菌環(huán)節(jié)開展專業(yè)化統(tǒng)一生產(chǎn)，出菇、采收環(huán)節(jié)由農(nóng)戶分戶管理。繼續(xù)抓好菌政管理，強化食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。
11.擴大地道藥材影響。鼓勵、引導各地建立一批地道藥材規(guī)范化種植(GAP)示范基地，加快中藥材良種繁育體系建設，積極培育龍頭企業(yè)做大做優(yōu)。加大閩產(chǎn)道地中草藥材“福九味”行業(yè)品牌宣傳，增強市場競爭能力。
三、強化種業(yè)創(chuàng)新，提高種業(yè)水平
12.加強種業(yè)監(jiān)管。全面宣傳貫徹新修訂《中華人民共和國種子法》，調(diào)研修訂《福建省農(nóng)作物種子管理條例》及配套規(guī)章制度。加強種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強種子經(jīng)營門店日常巡查，重點整頓規(guī)范種子批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販。加強雜交水稻種子生產(chǎn)基地日常巡查，規(guī)范種子企業(yè)、制種戶、經(jīng)紀人的生產(chǎn)經(jīng)營行為。及時了解全省種子備供種情況，保障種子供種安全.
13.培育種業(yè)龍頭。開展新一輪育繁推一體化省級重點種子企業(yè)的評選，重點培育10家省級以上育繁推一體化種子企業(yè)，引導開展企業(yè)商業(yè)化育種;積極培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適新品種，打造種業(yè)創(chuàng)新科技平臺。
14.完善基地建設。加強三明市雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設，重點建設一個種子產(chǎn)業(yè)園和一個院士工作站，扶持建設基地田間生產(chǎn)、基地機械化生產(chǎn)、種子質(zhì)量、水稻育種科研、物流、基地管理服務等六大能力提升工程。強化閩臺種業(yè)合作，繼續(xù)推動福州、廈門種子產(chǎn)業(yè)園建設。
15.保護種質(zhì)資源。全面開展農(nóng)作物種質(zhì)資源現(xiàn)狀普查，建立、完善省級種質(zhì)資源普查與調(diào)查數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)實施茶樹種質(zhì)資源保護與利用工程，改(新)建10個茶樹種質(zhì)資源保護點(資源圃)，完善茶樹種質(zhì)資源保護點(資源圃)的道路、溝渠、噴滴灌等基礎設施，擴建茶樹資源圃，新增優(yōu)新茶樹種質(zhì)資源。
四、實施“1112”工程，促進地力提升
16.推廣紫云英100萬畝。在42個冬閑田面積較大的水稻生產(chǎn)大縣開展冬種紫云英的示范推廣，根據(jù)每縣資源情況，各推廣1-4萬畝;同時，每縣選擇交通方便、集中連片、排灌良好的田塊，建立5個以上百畝冬種紫云英示范片。通過招投標落實紫云英種子，開展宣傳培訓，落實完成全省冬種紫云英種植100萬畝。
17.推廣商品有機肥100萬畝。鼓勵、引導農(nóng)民在耕地上使用商品有機肥，培肥地力。在40個縣推廣使用商品有機肥100萬畝，每個縣要建立3個百畝以上使用商品有機肥示范片，在示范片樹立標識牌，標明示范作物施用量、施肥時間、肥料生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品類型等，通過展示示范效果，帶動農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體使用商品有機肥。
18.實施秸稈還田100萬畝。在全省32個縣組織開展水稻秸稈還田技術推廣，強化水稻作業(yè)機具的調(diào)度和配置，推廣應用全喂入式水稻收割機，引導農(nóng)機手規(guī)范操作，將稻草粉碎全量還田，確保全年水稻秸稈還田100萬畝以上。
19.測土配方施肥2000萬畝次。強化指導服務，深化農(nóng)企合作，強化水稻專用肥等配方肥推廣，在糧食產(chǎn)能區(qū)、糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片和省級以上園藝作物標準園實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋。全年推廣測土配方施肥2000萬畝次，其中：糧食1400萬畝次、果樹300萬畝次、茶葉100萬畝次、蔬菜200萬畝次。
五、落實標準應用，確保質(zhì)量安全
20.推動標準化示范區(qū)建設。強化考評指導和政策扶持，逐級分解落實工作任務，在全省建立規(guī)模200畝以上的種植業(yè)標準化示范區(qū)900個，其中：果樹、茶葉、蔬菜各300個。通過“三強化一優(yōu)先”，即強化標準化示范基地農(nóng)事活動記錄的監(jiān)督、檢查與指導，強化安全用藥指導，強化農(nóng)殘抽檢服務與監(jiān)督，優(yōu)先扶持標準化示范基地申報農(nóng)業(yè)部門項目，示范帶動全省應用標準化生產(chǎn)350萬畝，促進標準化基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。
21.強化標準園創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展國家級園藝作物標準園創(chuàng)建工作，重點扶持田間基礎設施改善、生態(tài)栽培物化技術示范應用和標準化生產(chǎn)等，推進單一技術向集成技術轉(zhuǎn)變，因地制宜地完善種植標準、操作標準和技術規(guī)程，組裝一批標準化、高產(chǎn)高效、可持續(xù)技術模式。強化已建標準園管理，推動建立標準園名錄，推進標準園由“園”向“區(qū)”拓展，帶動園藝作物更大范圍提質(zhì)增效。
22.開展質(zhì)量安全專項整治。組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)藥違法生產(chǎn)銷售行為，全面啟用農(nóng)資監(jiān)管平臺，加大科學用藥技術的應用與推廣，依法推動農(nóng)藥監(jiān)管工作。重點開展茶葉農(nóng)殘超標專項整治，以開展專項抽查、推進統(tǒng)防統(tǒng)治、發(fā)展生態(tài)茶園、強化宣傳培訓、完善平臺建設為重點，促進茶葉質(zhì)量安全水平提升。
六、強化病蟲預警，推廣綠色防控
23.及時開展重大病蟲監(jiān)測預警。重點抓好稻飛虱等水稻重大病蟲監(jiān)測預警工作，及時發(fā)布病蟲害發(fā)生預警信息，及時指導科學防控。繼續(xù)開展茶葉、蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物主要病蟲害測報。健全農(nóng)業(yè)有害生物預警與監(jiān)控體系及監(jiān)測點建設，加快區(qū)域站、植保田間觀測場及應急藥械庫項目建設，進一步完善村級農(nóng)民植保員體系，提高重大有害生物監(jiān)測預警水平。
24.落實病蟲害綠色防控。開展農(nóng)藥使用量零增長行動，強化農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設，建設28個病蟲害綠色防控示范縣。通過強化宣傳培訓，示范推廣，每個示范縣建立1個綠色防控技術示范區(qū)，示范區(qū)防控效果達到80%以上，化學農(nóng)藥使用量減少20%，全省推廣綠色防控1000萬畝(次)，力爭全年主要農(nóng)作物綠色防控技術覆蓋率達到24%，促進農(nóng)藥利用率年均提高1個百分點以上。
25.扶持病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織的扶持，以新增糧食產(chǎn)能區(qū)為核心區(qū)，每個核心區(qū)培植一個以上年服務能力超萬畝的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，產(chǎn)能區(qū)實現(xiàn)水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，帶動全省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積500萬畝，確保農(nóng)作物重大病蟲害不大面積暴發(fā)成災，病蟲危害總體損失率控制在5%以下，力爭全年水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到33%。
26.抓好檢疫病蟲害防控。繼續(xù)開展柑橘黃龍病綜合防治示范工作，在順昌、平和等8個柑橘主產(chǎn)縣(市)開展柑桔黃龍病防木虱綜合防治10萬畝，帶動柑橘黃龍病綜合防治工作開展。推進紅火蟻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣政府購買社會化服務等方式防治紅火蟻，實施面積10萬畝以上;繼續(xù)做好稻水象甲、香蕉枯萎病等疫情普查與防控。加強檢疫監(jiān)管工作。
27.強化資源循環(huán)再利用。挖掘食用菌代用料資源，推廣松、杉木屑及農(nóng)作物秸稈下腳料代用料栽培;加強廢菌料資源化再利用，推廣杏鮑菇等工廠化栽培廢菌料循環(huán)再利用技術;開發(fā)利用食用菌菌筒料、泥碳土、作物秸稈等本土基質(zhì)，推行無土栽培模式，緩解我省耕地緊張問題，增加土地產(chǎn)出能力。加強廢棄農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物回收利用，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
七、加強防災減災，降低災害損失
28.牢固樹立防災奪豐收意識。密切關注災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，加強對臺風、強降雨、干旱、洪澇、寒潮冰凍等自然災害的防范，提前制定應急預案，適時啟動防災減災應急預案，落實災害防范措施和災后恢復生產(chǎn)措施及指導工作;積極推動種植業(yè)政策性保險有關工作，落實水稻(制種)生產(chǎn)保險、設施蔬菜保險，將災害損失降到最低程度。同時，要做好國家、省級糧食安全救災種子儲備，定期開展種子質(zhì)量監(jiān)測 ，保障種子安全，真正做到“貯得住、調(diào)得出、用得上”。
福建省農(nóng)業(yè)廳
2016年2月5日
