據(jù)新華社消息，8月30日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議指出，要發(fā)展綠色金融，審議通過(guò)關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)；實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”；要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。那么，什么是農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”？
農(nóng)村土地的范圍：農(nóng)村集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民使用的土地，包括耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
農(nóng)村土地所有權(quán)：中華人民共和國(guó)憲法（1982）規(guī)定，中國(guó)土地實(shí)行公有制，分為“國(guó)家所有，即全民所有”和農(nóng)村“集體土地所有”兩種形式。土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有，使用和處分土地，并從土地上獲得利益的權(quán)利。
但實(shí)踐中土地集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)確實(shí)存在很多困難。是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織？還是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、村小組三級(jí)所有共存的？若不是，那么應(yīng)歸哪一級(jí)所有？而在實(shí)踐中，多為集體經(jīng)濟(jì)組織行使所有權(quán)。由于其代表利益的狹隘性，以及易受行政機(jī)關(guān)的控制，因而對(duì)農(nóng)民集體利益的損害較為嚴(yán)重。出現(xiàn)這種情況的癥結(jié)主要在于，真正的土地所有權(quán)人——農(nóng)民集體缺乏實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的組織機(jī)制和途徑。
農(nóng)村土地承包權(quán)：是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。農(nóng)村土地承包后土地的所有權(quán)性質(zhì)不變，承包地不得買賣。目前整省開展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的省份已擴(kuò)大到12個(gè)，其余省份根據(jù)條件自行擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，全國(guó)先后完成確權(quán)登記面積2.6億畝。
農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)：從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出的一項(xiàng)權(quán)能，就是承包農(nóng)戶將其承包土地流轉(zhuǎn)出去，由其他組織或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)，其他組織或者個(gè)人取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
根據(jù)以上各項(xiàng)規(guī)定，基本可以確認(rèn)，土地所有權(quán)依然歸屬集體，農(nóng)民依法享有土地承包權(quán)，承包權(quán)不得買賣，任何組織和個(gè)人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)。其他經(jīng)濟(jì)組織或機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)只能通過(guò)農(nóng)村集體或農(nóng)民取得。
