采礦權(quán)申請(qǐng)人的資格條件，主要指采礦權(quán)申請(qǐng)人能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，履行民事義務(wù)的能力，具體是指采礦權(quán)申請(qǐng)人具有與所開采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的資金、技術(shù)和裝備等條件。資質(zhì)條件的核心內(nèi)容是采礦權(quán)申請(qǐng)人的資信證明。
采礦權(quán)抵押貸款是指將合法的礦產(chǎn)開采權(quán)作為抵押物的抵押貸款。
（一）用于抵押的采礦權(quán)的法定條件
按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)抵押按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，因此可以設(shè)定抵押的采礦權(quán)必須符合以下條件：（1）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；（2）采礦權(quán)屬無爭議；（3）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；（4）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件；（5）已出租的采礦權(quán)不得設(shè)定抵押；（6）采礦權(quán)原則上不得部分抵押。
（二）采礦權(quán)抵押辦理流程
按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。采礦權(quán)抵押必須經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)的審查批準(zhǔn)及發(fā)證機(jī)關(guān)的備案才能生效。
我國實(shí)行采礦權(quán)審批分級(jí)管理制度，不同的采礦權(quán)分別由國家、省、市、縣四級(jí)主管機(jī)關(guān)審批登記，但采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批則由國家和省級(jí)主管部門專屬審批，經(jīng)審批同意后才可到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。同時(shí)，考慮到法律對(duì)國有礦山的特別規(guī)定，國有礦山在抵押前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的許可和國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件。
可見，在辦理采礦權(quán)抵押登記時(shí)應(yīng)持以下材料到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理抵押備案手續(xù)：（1）抵押備案申請(qǐng)；（2）由有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具的采礦權(quán)無爭議的證明材料；（3）由采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)出具的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)及采礦權(quán)價(jià)款的證明材料；（4）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理機(jī)關(guān)有關(guān)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況的證明材料；（5）由資源稅征收管理部門出具的資源稅繳納情況的證明材料；（6）國家出資形成的采礦權(quán)，其價(jià)值的評(píng)估機(jī)構(gòu)為由國務(wù)院地礦主管部門會(huì)同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)的證明材料；（7）國有資產(chǎn)部門批準(zhǔn)抵押的文件（如果是國有礦山）；（8）抵押合同；（9）采礦許可證。國土資源管理部門經(jīng)審查，核準(zhǔn)登記備案的，在被抵押采礦權(quán)的《采礦權(quán)登記表》上注明抵押事項(xiàng)，并在《采礦許可證》上做他項(xiàng)權(quán)利記載，最后開具采礦權(quán)抵押登記備案證明書。
（三）采礦權(quán)抵押的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
一是采礦權(quán)權(quán)證自身瑕疵造成的風(fēng)險(xiǎn)。
由于礦業(yè)管理體制不完善及礦業(yè)登記制度不健全，部分企業(yè)采礦權(quán)許可證取得存在重大法律瑕疵，面臨被發(fā)證機(jī)構(gòu)吊銷的風(fēng)險(xiǎn)。此外，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及資源稅如未及時(shí)足額繳納，就無法進(jìn)行礦產(chǎn)開采，采礦權(quán)許可證只是一紙“空文”。
二是采礦企業(yè)的生產(chǎn)安全問題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。礦產(chǎn)開采，特別是小礦山的開采屬于高危行業(yè)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故被吊銷采礦權(quán)證，將直接影響銀行抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
三是采礦權(quán)抵押價(jià)值不易確定導(dǎo)致的抵押物不足額風(fēng)險(xiǎn)。采礦權(quán)本身價(jià)值難以準(zhǔn)確計(jì)量，同時(shí)隨著開采的深入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量減少，采礦權(quán)價(jià)值隨之遞減。
四是由于礦業(yè)流轉(zhuǎn)市場不夠健全以及地方保護(hù)主義，采礦權(quán)流轉(zhuǎn)受到種種限制，在一定程度上制約了銀行抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
五是政策調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。礦產(chǎn)資源是不可再生的、有限的資源，各國都對(duì)礦產(chǎn)資源的開采、利用加以必要的限制和干預(yù)，因此，采礦權(quán)及采礦權(quán)抵押權(quán)的行使比較容易受到國家宏觀調(diào)控政策變化的影響。
