一、土地出讓金返還是什么
所謂土地出讓金返還或獎(jiǎng)勵(lì)款，就是在土地出讓過(guò)程中，企業(yè)按照招拍掛確定的土地競(jìng)拍金額全額繳納土地出讓金并取得了土地出讓票據(jù)以后，根據(jù)地方政府的規(guī)定，政府給予的土地出讓金一定比例的返還或者獎(jiǎng)勵(lì).
二、土地出讓金的返還由兩部分組成：
(1)土地的脫鉤費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、管理費(fèi)及土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用;
(2)土地的增值溢價(jià)部分。
成本部分的返還流程：土地整理過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)核實(shí)、國(guó)土部門認(rèn)可后提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門返還。
土地的增值溢價(jià)部分的返還根據(jù)框架性協(xié)議，本級(jí)財(cái)政留成部分向政府提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門返還。
三、土地出讓金返還的稅收問(wèn)題：
《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)取得的政府補(bǔ)助收入除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定有專項(xiàng)用途，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以外，一般都屬于應(yīng)稅范圍，應(yīng)當(dāng)依法繳納企業(yè)所得稅。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收到當(dāng)?shù)卣恋爻鲎尳鸱颠€屬于稅費(fèi)返還?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》把企業(yè)實(shí)際收到的財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)返還排除在“財(cái)政撥款”之外，計(jì)入當(dāng)期損益征收企業(yè)所得稅，
原因有三個(gè)：
一是企業(yè)從政府取得的補(bǔ)貼收入后使經(jīng)濟(jì)利益的流入和企業(yè)凈資產(chǎn)增加，符合企業(yè)所得稅法收入總額的立法精神。
二是為了規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼和加強(qiáng)減免稅的管理。自1994年分稅制財(cái)政體制改革以來(lái)，中央集中管理稅權(quán)，各地不得自行或擅自減免稅，個(gè)別地區(qū)為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取各種“財(cái)政補(bǔ)貼”變相減免稅，造成了對(duì)中央稅權(quán)的侵蝕。對(duì)企業(yè)從當(dāng)?shù)卣〉玫呢?cái)政補(bǔ)貼征稅，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入和減免稅的管理。
三是出于盡量減少稅法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的差異，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)把政府補(bǔ)助記入了“營(yíng)業(yè)外收入”科目，稅法也沒(méi)有必要在此問(wèn)題上保持差異，這有利于降低納稅遵從成本和稅收征管成本。
四、總結(jié)
目前，土地出讓金返還相關(guān)規(guī)定尚無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的專門法律法規(guī)加以整合、規(guī)范和約束，土地出讓金返還呈現(xiàn)一片亂象。土地收入不能成為地方政府手中的“私房錢”，必須加強(qiáng)對(duì)土地出讓收益監(jiān)管，從根本上遏制土地出讓金使用亂象。
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