繼1996年和2006年之后，2016年是我國開展的第三次農(nóng)業(yè)普查。國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《第三次全國農(nóng)業(yè)普查方案》。下面是該方案的總說明。
一、普查目的和意義
農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查。組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，查清我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，對科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。
二、普查對象
第三次全國農(nóng)業(yè)普查的登記對象是中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、居住在農(nóng)村且有確權(quán)（承包）土地的住戶；填報(bào)對象是列入農(nóng)業(yè)普查范圍的村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；遙感測量對象以農(nóng)作物種植地塊為主，并包括其他與之相關(guān)的土地覆蓋要素。
三、普查行業(yè)范圍
第三次全國農(nóng)業(yè)普查的行業(yè)范圍包括農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。
四、普查內(nèi)容
第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要包括以下內(nèi)容：
（一）農(nóng)業(yè)從業(yè)者情況；
（二）土地利用和流轉(zhuǎn)情況；
（三）農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體情況；
（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展情況；
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)情況；
（六）糧食生產(chǎn)安全情況；
（七）農(nóng)產(chǎn)品銷售與農(nóng)村市場建設(shè)情況；
（八）村級集體經(jīng)濟(jì)與資產(chǎn)狀況；
（九）鄉(xiāng)村治理情況；
（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；
（十一）農(nóng)民生活狀況；
（十二）建檔立卡貧困村與貧困戶情況；
（十三）主要農(nóng)作物種植等空間分布情況。
五、普查表種類及登記原則
第三次全國農(nóng)業(yè)普查共設(shè)6張普查登記表，包括農(nóng)戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表、行政村普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表和農(nóng)作物面積遙感測量實(shí)地調(diào)查表。
（一）農(nóng)戶普查表，用于登記農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、居住在農(nóng)村且有確權(quán)（承包）土地的住戶。登記原則是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查區(qū)范圍內(nèi)居住，以居住地為原則登記；不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查區(qū)范圍內(nèi)居住，但在普查區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，以生產(chǎn)地為原則登記。
（二）規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表，用于登記符合規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶標(biāo)準(zhǔn)的住戶。登記原則與農(nóng)戶普查表相同。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表，用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的登記。以在地原則登記，地域范圍為縣域。在縣域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)法人單位以及所屬的全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位作為一個(gè)對象在普查區(qū)登記；如果其所屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位在本縣域范圍之外，則在該產(chǎn)業(yè)活動單位經(jīng)營所在地的普查區(qū)登記。
（四）行政村普查表，用于登記所有的村民委員會，以及有農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的居民委員會和具有村級行政管理職能的管理機(jī)構(gòu)。由普查區(qū)農(nóng)業(yè)普查工作組收集相關(guān)信息直接填報(bào)。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表，用于登記所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，以及有農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的街道辦事處和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的管理機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室收集相關(guān)信息直接填報(bào)。
（六）農(nóng)作物面積遙感測量實(shí)地調(diào)查表 ,用于對農(nóng)作物遙感影像的實(shí)地核實(shí)和調(diào)查。
六、普查組織
第三次全國農(nóng)業(yè)普查的組織原則為 “全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”。全國農(nóng)業(yè)普查工作在國務(wù)院和地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）設(shè)立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的街道和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能的農(nóng)（林、牧、漁）場設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室。行政村、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的居委會和具有村級行政管理職能的農(nóng)（林、牧、漁）場設(shè)立農(nóng)業(yè)普查工作組。省、地、縣級農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是制定規(guī)劃并組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)普查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室、村級農(nóng)業(yè)普查工作組的主要任務(wù)是做好農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作的具體組織實(shí)施。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。司法系統(tǒng)在各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展普查工作。
主要農(nóng)作物面積遙感測量工作在國務(wù)院及各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)具體組織實(shí)施。全國分為兩類不同要求的測量地區(qū)。A類地區(qū)為北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、新疆15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；B類地區(qū)為天津、山西、上海、江西、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），具體測量要求詳見《第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)作物面積遙感測量工作方案》。
七、普查區(qū)劃分及普查人員配備
（一）普查區(qū)按村民委員會所轄地域劃分。每個(gè)普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員。
（二）普查區(qū)下設(shè)置普查小區(qū)。原則上以村民小組劃分普查小區(qū)，每個(gè)普查小區(qū)戶數(shù)控制在100戶左右。為方便組織普查工作，對規(guī)模較大或居住較分散的村民小組、自然村可適當(dāng)拆分；對規(guī)模較小的村民小組、自然村可適當(dāng)合并。沒有村民小組，或村民小組的住戶居住交叉、分散時(shí)，參照地理標(biāo)識劃分普查小區(qū)。根據(jù)行政村規(guī)模不同，每個(gè)村配備1個(gè)以上現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集小組，每組配備2名普查員。
（三）遙感測量實(shí)地調(diào)查樣方數(shù)量，滿足省級測量要求的需要300個(gè)以上抽中普查區(qū)（個(gè)別省適當(dāng)少一些），滿足縣級測量要求的平均每個(gè)縣至少15個(gè)抽中普查區(qū)；另外每個(gè)普查區(qū)內(nèi)抽中5個(gè)200米*200米大小的樣方，樣方框壓蓋的自然地塊為調(diào)查樣本。
八、普查時(shí)間安排
普查時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日24時(shí)。凡是年末資料，均以普查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
普查時(shí)期為2016年1月1日至12月31日。凡是年度資料，均以普查時(shí)期全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
各省（自治區(qū)、直轄市）的清查摸底結(jié)果上報(bào)時(shí)間為2016年12月31日前。農(nóng)戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表，使用PDA進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，即時(shí)訪問登記，即時(shí)上報(bào)，于2017年3月底前完成。行政村普查表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表上報(bào)時(shí)間為2017年5月15日前。
主要農(nóng)作物面積遙感測量實(shí)地調(diào)查時(shí)點(diǎn)：實(shí)地調(diào)查按照播種季節(jié)進(jìn)行，秋冬播調(diào)查時(shí)點(diǎn)為2016年4月30日；春播調(diào)查時(shí)點(diǎn)2016年5月15日，其中內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、青海、甘肅、寧夏為2016年6月15日；夏播調(diào)查時(shí)點(diǎn)2016年8月15日。實(shí)地調(diào)查結(jié)果在調(diào)查時(shí)點(diǎn)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)至各調(diào)查總隊(duì)，各調(diào)查總隊(duì)5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)至國務(wù)院農(nóng)普辦。遙感測量全部成果上報(bào)時(shí)間為2016年12月31日前。
特殊地區(qū)的普查登記時(shí)間經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。
九、農(nóng)作物面積遙感測量
《第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)作物面積遙感測量工作方案》另行印發(fā)。
