高港是泰州的濱江主城區(qū)，也是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上建立的新區(qū)。在快速推進(jìn)工業(yè)化、城市化的同時(shí)，必須進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上求實(shí)效
育龍頭，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”。一是加大引導(dǎo)服務(wù)力度。實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門掛鉤農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制度，為企業(yè)在新品種開發(fā)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)開拓等方面提供及時(shí)有效的幫助，解決發(fā)展過程中的難題。二是加大政策激勵(lì)力度。三是加大金融支持力度。確保每年培植省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)以上、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個(gè)以上。
建基地，構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。一是推進(jìn)布局區(qū)域化。圍繞“城郊農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合”的發(fā)展定位，布局以現(xiàn)代園藝業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)板塊和以生態(tài)旅游、休閑娛樂、新品會(huì)展為主的城區(qū)農(nóng)業(yè)板塊；打造七大園區(qū)，即騰龍林業(yè)科技園、白馬千畝種植園、大泗千畝養(yǎng)殖園、高港農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、高港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、胡莊萬畝銀杏林果園、御廬園生態(tài)農(nóng)業(yè)園。二是推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。組織開展“農(nóng)業(yè)企業(yè)院校行”和“農(nóng)業(yè)專家高港行”活動(dòng)，大力引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，占領(lǐng)行業(yè)高端，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向科技要競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。
強(qiáng)隊(duì)伍，打造農(nóng)民連接市場(chǎng)的“生力軍”。一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過組織企業(yè)家沙龍、外出觀摩、定期培訓(xùn)等方式，使農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人不斷開闊眼界、開拓思路，解放思想、搶占市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。通過選拔優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、經(jīng)濟(jì)能人到農(nóng)村擔(dān)任村黨組織書記、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的教育、培訓(xùn)、管理和支持力度，力促經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)范化、組織化、專業(yè)化發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)化，在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境上求實(shí)效
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。一是抓布局規(guī)劃編制。按照“理念先進(jìn)、布局合理和個(gè)性鮮明”的目標(biāo)，高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，合理安排重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。二是抓專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照公共服務(wù)均等化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制文教衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。三是抓重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照“農(nóng)村人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的要求，高質(zhì)量編制重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，使重點(diǎn)鎮(zhèn)成為城市的重要組團(tuán)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要載體。
美化村容村貌。一是造綠景。形成“村在林中、院在樹中、人在綠中”的優(yōu)美農(nóng)村環(huán)境。二是保清潔。改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。三是建新居。加快建設(shè)“和諧、舒適、安全”的農(nóng)民集中新社區(qū)。
培育現(xiàn)代文明。一是培育良好風(fēng)尚。積極探索新風(fēng)尚、好風(fēng)氣的養(yǎng)成機(jī)制，以科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)民、道德教育提升農(nóng)民、村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)民，大力培養(yǎng)有自信、講誠(chéng)信，有文化、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。二是豐富群眾生活。實(shí)施文化惠民工程，按照“鎮(zhèn)有一站、村有一室”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，深入開展“送戲、送書、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾文化生活，把農(nóng)民從麻將桌、神像桌中解放出來，走進(jìn)活動(dòng)室、圖書室。三是加強(qiáng)法治建設(shè)。圍繞“村村有法制宣講員、有人民調(diào)解員、有法律顧問”目標(biāo)，配齊村級(jí)法制宣傳教育班子，深入開展法制教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。
加快農(nóng)民職業(yè)化，在提升農(nóng)民素質(zhì)上求實(shí)效
加大土地流轉(zhuǎn)力度。一是大力推廣龍頭引領(lǐng)型土地流轉(zhuǎn)模式。依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，按照“公司+農(nóng)戶”的模式流轉(zhuǎn)土地。二是大力推廣委托經(jīng)營(yíng)型土地流轉(zhuǎn)模式。建立鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，農(nóng)戶直接將土地“存”入鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，然后由服務(wù)中心委托村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)農(nóng)戶土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、整理和承包經(jīng)營(yíng)。三是大力推廣入股分紅型土地流轉(zhuǎn)模式。成立土地股份合作社，著力推進(jìn)“土地變股份、農(nóng)民變股民”，有效實(shí)現(xiàn)“勞力去打工、土地拿分紅”增收模式，通過以地生財(cái)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
加大就業(yè)培訓(xùn)力度。一是打破城鄉(xiāng)界限，將農(nóng)民技能培訓(xùn)納入公共服務(wù)范疇，列入財(cái)政預(yù)算，撥付專項(xiàng)資金。二是統(tǒng)籌教育資源，抓好農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高農(nóng)民技能培訓(xùn)的質(zhì)量。通過政府引導(dǎo)，實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力形成“政府買單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容”的新型培訓(xùn)格局。
加大社會(huì)保障力度。一是就業(yè)保障。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，優(yōu)先安排已流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，安排初始就業(yè)崗位。二是生活保障。對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)整村、整組流轉(zhuǎn)，已實(shí)行“兩置換”入住城區(qū)的農(nóng)戶，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、經(jīng)管、勞動(dòng)社保部門審核確認(rèn)后，納入城市社會(huì)保障體系。對(duì)土地已流轉(zhuǎn)，遷居重點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)戶，納入農(nóng)村社會(huì)保障體系，享受城市人口應(yīng)有的社會(huì)保障和待遇，做到應(yīng)保盡保。三是養(yǎng)老保障。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面過渡，實(shí)現(xiàn)無差別化目標(biāo)。四是醫(yī)療保障。在將城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)生兒童醫(yī)療保險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”的基礎(chǔ)上，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全民覆蓋目標(biāo)。
