日前，臺(tái)州市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)州市區(qū)地下管線管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)管線建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范。今后，市區(qū)范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理都將執(zhí)行新規(guī)。
臺(tái)州市人民政府辦公室文件
臺(tái)政辦函〔2016〕67號(hào)
臺(tái)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局(規(guī)劃局)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)州市區(qū)地下管線管理工作的通知
椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
市建設(shè)局(規(guī)劃局)擬訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)州市區(qū)地下管線管理工作的通知》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)州市人民政府辦公室
2016年9月1日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)州市區(qū)地下管線管理工作的通知
市建設(shè)局(規(guī)劃局)
城市地下管線是保障城市有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào))、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》(建城發(fā)〔2015〕81號(hào))要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)州市區(qū)地下管線建設(shè)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、掌握地下管線現(xiàn)狀情況
2015年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院、省政府相關(guān)工作要求，由市規(guī)劃局牽頭，椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)人民政府和臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)參與，制定了市區(qū)地下管線普查計(jì)劃，開展并完成了主城區(qū)地下管線普查工作。為進(jìn)一步掌握地下管線現(xiàn)狀，2017年要全面完成建制鎮(zhèn)主鎮(zhèn)區(qū)及以上區(qū)域的地下管線普查(詳見附件)。同時(shí)，要加強(qiáng)管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)建設(shè)，做好管線隱患點(diǎn)排查及整改，實(shí)現(xiàn)即時(shí)交換，健全共建共享、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
二、加強(qiáng)地下管線規(guī)劃管理
(一)做好地下管線規(guī)劃編制。各專業(yè)管線行業(yè)主管部門要會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃、各管線專項(xiàng)規(guī)劃和《浙江省城市地下管線綜合規(guī)劃編制大綱》，組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，并加強(qiáng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。對(duì)城市地下管線矛盾突出、地下空間集中開發(fā)等重點(diǎn)區(qū)塊，可根據(jù)需要開展重點(diǎn)區(qū)塊管線詳細(xì)規(guī)劃編制。
(二)嚴(yán)格地下管線規(guī)劃管理。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,依據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)城市地下管線實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，必須按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;嚴(yán)格執(zhí)行竣工規(guī)劃核實(shí)制度，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。
(三)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。出臺(tái)臺(tái)州市區(qū)地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則。在城市開發(fā)強(qiáng)度高、地下管線密集區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊，地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)兼顧城市人民防空需要。已建設(shè)地下綜合管廊區(qū)域的管線，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法納入管廊外，都要進(jìn)入地下綜合管廊。
三、規(guī)范地下管線建設(shè)行為
(一)制定年度建設(shè)計(jì)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)城市規(guī)劃制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，并提前告知相關(guān)行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位。各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)管線權(quán)屬單位，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和城市地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。
(二)嚴(yán)格基本建設(shè)程序。各管線工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)各方主體責(zé)任，確保質(zhì)量安全。地下管線建設(shè)單位要組織管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行管線工程竣工驗(yàn)收。未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的管線工程，不得投入使用。
(三)加強(qiáng)通信管線保護(hù)。城市道路新建通信線路設(shè)施，要與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，并與城市道路同步建設(shè)。通信線路設(shè)施原則上不得遷改。任何單位和個(gè)人不得從事危害通信線路設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的活動(dòng);造成通信線路設(shè)施損壞的，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。各類建設(shè)涉及通信線路設(shè)施安全的，建設(shè)單位要提前告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和通信設(shè)施主管部門。
四、實(shí)施地下管線竣工測(cè)繪
建立地下管線信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，更新維護(hù)地下管線管理信息系統(tǒng)，確保地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理的正常開展。開挖施工的地下管線工程覆土前或者非開挖施工的地下管線完工后，建設(shè)單位要委托有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)繪，重要管線應(yīng)當(dāng)跟蹤測(cè)繪。地下管線竣工測(cè)繪成果是管線工程竣工規(guī)劃核實(shí)的必備條件;未完成或者未提交竣工測(cè)繪成果的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃核實(shí)，市政主管部門不予竣工驗(yàn)收備案。
五、建立地下管線成果備案
各地下管線權(quán)屬單位或者建設(shè)單位要在地下管線竣工后90日內(nèi)，按照《浙江省城市地下管線工程竣工測(cè)量和成果備案管理辦法》及相關(guān)要求，到當(dāng)?shù)販y(cè)繪主管機(jī)構(gòu)辦理備案。測(cè)繪主管部門要做好地下管線成果數(shù)據(jù)的整理、檢驗(yàn)，并及時(shí)將最終成果錄入到臺(tái)州市地下管線管理信息系統(tǒng)。
六、重視地下管線監(jiān)督檢查
(一)落實(shí)責(zé)任。椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)人民政府和臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要按照要求統(tǒng)籌各主管部門和權(quán)屬單位，強(qiáng)化管理，落實(shí)專項(xiàng)資金，確保工程安全有序?qū)嵤?。要根?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，明確單位職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成高效有力的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，確保地下管線的安全運(yùn)行。對(duì)于未按照要求編制專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，未取得施工許可證進(jìn)行施工的，未按照有關(guān)規(guī)定將管線竣工測(cè)繪成果進(jìn)行備案的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理;對(duì)于地下管線建設(shè)管理工作不力、造成責(zé)任事故的，要依法追究責(zé)任。
本通知自發(fā)布之日起施行。
