遼源市深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》精神，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標任務(wù)，落實好戶籍制度改革、財政、土地、投融資配套政策等重要舉措，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
一是正確把握城鎮(zhèn)化方向路徑。在戰(zhàn)略方向上，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，突出新型工業(yè)化支撐，強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動，突出特色城鎮(zhèn)化的紐帶作用，最終實現(xiàn)“四化”融合和可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)布局上，堅持通盤謀劃、統(tǒng)籌推進，加快城市提質(zhì)擴容、縣城升級晉位、重點鎮(zhèn)集群式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)同步推進。在發(fā)展模式上，堅持產(chǎn)城融合、雙輪驅(qū)動，大力發(fā)展工業(yè)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游服務(wù)型、商貿(mào)流通型產(chǎn)業(yè)，充分吸納人口、要素、資源向中心城市和重點城鎮(zhèn)集聚。在路徑選擇上，堅持因地制宜、多業(yè)并舉、突出特色，瞄準未來發(fā)展方向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用自然優(yōu)勢，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，加速形成沿重點流域和交通干線的經(jīng)濟強鎮(zhèn)和人口大鎮(zhèn)。
二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。完善城鎮(zhèn)體系布局，重點推進中心城市、縣城、節(jié)點鎮(zhèn)三個層面的城鎮(zhèn)化。中心城市層面，重點建設(shè)二環(huán)以內(nèi)區(qū)域，逐步改造老城區(qū)、開發(fā)新城區(qū)，積極培育商圈、打造組團，提高輻射帶動功能?？h級層面，加快兩縣新城區(qū)建設(shè)，完善基本公共服務(wù)，提升城市承載功能，打造中小規(guī)模城市。重點鎮(zhèn)層面，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快南部新城、壽山新區(qū)建設(shè)，逐步推進東西孟工業(yè)集中區(qū)、國家礦山濕地公園建設(shè)，逐步推進北部新城建設(shè)。對于橫道河、渭津、金州、那丹伯等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的重點鎮(zhèn)，在政策、資金、項目等方面優(yōu)先扶持，爭取率先突破。
三是強化產(chǎn)業(yè)支撐。加快城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)城融合是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本途徑。以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，加快產(chǎn)城融合，把握轉(zhuǎn)型主線，培育壯大對市、縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟具有支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)體系，形成“產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式，以此支撐城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同基礎(chǔ)，確定產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展重點。金州鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游特色鎮(zhèn)。那丹伯發(fā)揮黃牛交易傳統(tǒng)優(yōu)勢，建設(shè)商貿(mào)特色鎮(zhèn)。凌云鄉(xiāng)、拉拉河鎮(zhèn)利用現(xiàn)在種植業(yè)基礎(chǔ)，打造棚室蔬菜特色鎮(zhèn)。白云新城依托鑫達鋼鐵，走資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)型升級之路，拓展新品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造圍鋼產(chǎn)業(yè)集群。渭津鎮(zhèn)依托金鋼水泥，加速營銷模式創(chuàng)新，全面覆蓋北方市場，重點打造建材產(chǎn)業(yè)集群。安恕鎮(zhèn)依托金翼集團，重點打造蛋雞養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群。
四是提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。實施區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)工程，推進伊開高速二期和集雙高速公路建設(shè)，加快機場、鐵路項目前期工作，加快形成區(qū)域交通中心。實施水源地治理和兩縣縣城補充水源等重大水利工程，解決遼源城鄉(xiāng)發(fā)展缺水問題。滾動實施一批城市道路、供水、供熱、燃氣、通信、公交、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升承載功能。全力推進保障性安居工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
五是創(chuàng)新體制機制。從根本上消除制約人口轉(zhuǎn)移的體制障礙，實行有利于吸引農(nóng)村人口進入城市的戶口遷移政策，讓農(nóng)民群眾能進城、愿進城、常住城。保證農(nóng)民享受公共服務(wù)和社會福利，探索農(nóng)民進城的過渡性政策，確保其既得利益不流失，長遠利益有保障，提高政策的吸引力。大力促進城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，逐步實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)并軌，從根本上解決農(nóng)民變市民的后顧之憂。解決好錢的問題，一方面充分利用國家出臺的相關(guān)政策，最大限度的爭取資金和項目支持，同時引導(dǎo)金融部門增加城鎮(zhèn)化建設(shè)投入；另一方面積極探索多元化投融資，引入戰(zhàn)略投資者、企業(yè)和社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多渠道、多元化的投資體制。解決好土地問題，積極推進土地向龍頭企業(yè)、種植大戶集中，使農(nóng)民從土地中分離出來。深化土地制度改革，有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配制度。
