安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省“互聯網+”現代農業(yè)行動實施方案的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省“互聯網+”現代農業(yè)行動實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2016年8月26日
（此件公開發(fā)布）
安徽省“互聯網+”現代農業(yè)行動實施方案
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省加快推進“互聯網+”行動實施方案的通知》（皖政〔2015〕127號）精神，有力有序有效推進我省“互聯網+”現代農業(yè)行動，利用互聯網提升農業(yè)生產、經營、管理和服務水平，促進互聯網與農業(yè)融合發(fā)展，開拓現代農業(yè)發(fā)展新模式，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農業(yè)現代化和農業(yè)供給側結構性改革的目標任務，以推動現代信息技術在農業(yè)全產業(yè)鏈和農村經濟社會各領域深度融合為工作主線，以推進農業(yè)在線化和數據化為根本任務，大力發(fā)展智慧農業(yè)，強化體制機制創(chuàng)新，全面提高農業(yè)信息化水平，推動農業(yè)技術進步、效率提升和組織變革，培育發(fā)展農業(yè)信息經濟，為加快實現農業(yè)現代化、夯實全面建成小康社會基礎提供強大創(chuàng)新動力。
（二）基本原則。
政府引導、市場主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導新型農業(yè)經營主體、互聯網企業(yè)等市場主體積極參與，培育形成市場主導的運營機制和模式，同時發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領、規(guī)劃指導、政策支持、標準規(guī)范制訂、市場監(jiān)管、公共服務等方面的引導作用。
需求導向、融合創(chuàng)新。圍繞農業(yè)轉型升級、農民增收致富、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的實際需求，瞄準農業(yè)供給側結構性改革的目標任務，運用跨界、融合、創(chuàng)新、共享的互聯網思維，促進信息技術在農業(yè)各行業(yè)、各領域、各環(huán)節(jié)的應用，創(chuàng)新“互聯網+”現代農業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展“三農”發(fā)展新空間。
因地制宜、循序漸進。根據各地經濟社會發(fā)展水平和信息化基礎，順應農業(yè)現代化發(fā)展需要，明確本區(qū)域“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展方向、思路、目標和任務。遵循信息化發(fā)展規(guī)律，先易后難，重點突破，避免重復建設，切實保障“互聯網+”現代農業(yè)健康有序發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動。做好前期謀劃和頂層設計，在農業(yè)物聯網、農業(yè)電子商務、農業(yè)電子政務、信息進村入戶、農業(yè)大數據、農產品質量安全、一二三產業(yè)融合發(fā)展等重點領域開展試點示范，總結成功經驗，優(yōu)化配套政策，強化推廣應用。
（三）主要目標。
農業(yè)生產經營進一步提質增效。大力推進農業(yè)物聯網技術應用，在省級以上現代農業(yè)示范區(qū)率先取得突破，建成一批農業(yè)物聯網示范基地，熟化一批農業(yè)物聯網成套設備與應用模式，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養(yǎng)加”生態(tài)農業(yè)新模式。大力發(fā)展農業(yè)電子商務，農產品、農業(yè)生產資料、休閑農業(yè)電子商務水平大幅提升。到2018年，全省建設省級農業(yè)物聯網示范點200個；到2020年，全省建設省級農業(yè)物聯網示范點300個。
農業(yè)管理進一步高效透明。到2018年，基本實現農業(yè)應急指揮、行政審批等在線化、數據化，建成省級農業(yè)農村大數據中心，逐步實現省級農業(yè)行政主管部門數據集成向社會開放，基本實現農業(yè)行業(yè)管理決策精細化、科學化。初步建成農副產品質量安全追溯公共服務平臺，實現農副產品和食品從農田到餐桌的全程追溯。到2020年，農業(yè)宏觀決策與應急管理信息化能力顯著增強，農業(yè)行政審批、農產品和農資市場監(jiān)管、土地流轉管理等實現在線化。
農業(yè)服務進一步便捷普惠。到2018年，信息進村入戶村級服務站建設覆蓋到全省行政村總數的一半以上，并同步接入全國信息進村入戶總平臺，12316“三農”綜合信息服務范圍和人群顯著增加，為農民提供生產生活信息服務能力大幅提升，信息服務、物流配送“最后一公里”問題得到明顯緩解。到2020年，信息進村入戶村級服務站基本覆蓋到所有縣和行政村，建設13000個左右村（社區(qū)）信息服務站。
二、重點任務
（一）實施農業(yè)物聯網示范專項行動。
1．推動大田物聯網區(qū)域工程升級。突出綠色增效和環(huán)境可測、生長可控、質量可溯的要求，推動農業(yè)部大田物聯網區(qū)域試驗工程4個試驗區(qū)、20個縣大田物聯網試點持續(xù)升級，逐步建成覆蓋主要農作物的大田農業(yè)物聯網。在高標準農田、省級以上現代農業(yè)示范區(qū)內的大宗糧食和特色經濟作物規(guī)模生產區(qū)域，構建天地一體的農業(yè)物聯網測控體系，實施病蟲情監(jiān)測預警、水肥藥一體化管控、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種收等農機農藝農信結合的精準化作業(yè)。選擇條件較好的縣，開展測土配方施肥手機信息服務試點示范。將成熟的定位遙感、地理信息技術與大田物聯網結合，開展自然災害分析預警與農作物產量預測。推進農機精準作業(yè)示范工程，結合農田深松作業(yè)、農機指揮調度要求，加大國產導航技術和智能農機裝備應用。依托種子企業(yè)和科研院所，加強農作物種子物聯網推廣應用，形成基于種子身份證數據為核心的種子質量監(jiān)管體系。（責任單位：省農委、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳等）
2．推進新型農業(yè)經營主體示范應用物聯網技術。鼓勵引導新型農業(yè)經營主體加快推進物聯網技術在設施園藝、畜禽水產養(yǎng)殖、質量安全等領域的示范應用，引領智能化、精準化農業(yè)生產。在基礎較好的領域和地區(qū)，普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、遠程控制的網絡化農業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。在畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產健康養(yǎng)殖示范基地，推動飼料精準投放、疾病在線診斷、廢棄物自動回收、節(jié)能節(jié)本等智能設備應用普及和互聯互通。（責任單位：省農委、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳等）
3．加強農業(yè)物聯網技術和應用模式創(chuàng)新。圍繞現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要，依托相關科研院校，組織開展物聯網共性技術、關鍵技術和技術標準攻關。開展農業(yè)物聯網標準制訂，加快制訂大田物聯網標準。建立健全“安徽－以色列”農業(yè)物聯網合作交流機制，依托農業(yè)部物聯網重點實驗室，共建“安徽－以色列”物聯網研發(fā)中心。引進、熟化一批農業(yè)物聯網技術、設備，篩選、推廣一批性能相對穩(wěn)定、質量相對可靠的農業(yè)物聯網產品，開發(fā)、推廣大田物聯網應用手機軟件。探索農業(yè)物聯網工程市場運營機制。（責任單位：省農委、省經濟和信息化委、省科技廳、省質監(jiān)局等）
4．加快物聯網技術在農產品加工領域應用。鼓勵農產品加工企業(yè)依托物聯網技術，使用基于互聯網的開放式企業(yè)管理系統(tǒng)，推動農產品貯藏、分類分級、包裝和運銷等初加工設施裝備智能化管理，逐步實現原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產品質量自動監(jiān)測、生產過程可視化監(jiān)管。（責任單位：省農委、省經濟和信息化委等）
（二）實施農業(yè)電子商務示范專項行動。
5．培育本土化農業(yè)電子商務綜合平臺。加大本土化農業(yè)綜合電商平臺培育力度，力爭建成立足安徽、輻射全國、國內一流的大型農業(yè)電子商務綜合平臺。積極引進國內外知名電商企業(yè)進入農業(yè)領域。推進大型農業(yè)電商平臺向下延伸，加快電商平臺地方特色館及其村級電商服務站建設，組織新型農業(yè)經營主體和“三品一標”農產品入駐。鼓勵快遞企業(yè)參與農業(yè)電子商務平臺建設，探索產地直銷、訂單生產等農業(yè)生產新模式。（責任單位：省農委、省商務廳、省經濟和信息化委、省供銷社、省郵政管理局、省郵政公司等）
6．推動農業(yè)電子商務應用示范。支持現代農業(yè)產業(yè)化聯合體中的龍頭企業(yè)建立電商平臺，開展農業(yè)電子商務應用示范，推廣線上營銷和線下體驗一體化經營模式。培育農業(yè)電子商務示范縣、示范企業(yè)，支持差異化發(fā)展，全省培育農業(yè)電子商務示范縣10個以上、示范企業(yè)100家以上。引導各類新型農業(yè)經營主體與第三方電子商務平臺深度對接，培育壯大農業(yè)電商龍頭企業(yè)。加強特色農產品產銷銜接，鼓勵發(fā)展“以銷定產”及“個性化定制”生產方式。引導支持農業(yè)電商經營者參與各類誠信創(chuàng)建活動。支持農業(yè)企業(yè)參與農產品跨境電商建設，促進農產品進出口雙向流通。加強快遞服務網絡和設施建設，逐步完善農村快遞物流體系，建設“農村快遞”便民服務平臺。（責任單位：省農委、省商務廳、省工商局、省民政廳、省郵政管理局、省郵政公司等）
7．發(fā)展生鮮農產品和農資電子商務。積極探索生鮮農產品和種子、化肥、農（獸）藥等農資電商發(fā)展模式。發(fā)揮大型農產品批發(fā)市場冷鏈物流、倉儲等優(yōu)勢，加強與優(yōu)勢特色農產品產地市場和經營主體的合作、對接。完善生鮮農產品電商配送及綜合服務網絡，著力解決農產品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題。（責任單位：省農委、省商務廳、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省供銷社等）
8．加快發(fā)展“互聯網+”休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。立足農業(yè)資源優(yōu)勢，打造具有徽文化、體現安徽特點的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目。加強具有地方特色、區(qū)域品牌、生態(tài)資源、人文歷史、休閑旅游等特點的農業(yè)資源開發(fā)，結合農業(yè)電商推廣，大力發(fā)展“互聯網+”休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)農業(yè)多種功能，提升農業(yè)綜合效益。（責任單位：省農委、省旅游局等）
9．開展農產品批發(fā)市場和產地市場信息化示范應用。加快移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術示范應用，鼓勵農產品批發(fā)市場和產地市場完善信息化管理系統(tǒng)，推動智慧型農產品批發(fā)市場、產地市場建設。支持農產品批發(fā)市場和產地市場開展線上線下結合的一體化經營，推進電子商務技術應用，逐步擴大網上交易品種和范圍，促進農產品產銷與物聯網、互聯網協同發(fā)展。鼓勵農產品、農資批發(fā)市場，特別是田頭市場與知名電商平臺進行合作，建立“互聯網+”示范市場，探索新型農產品流通模式。（責任單位：省農委、省商務廳、省工商局等）
（三）實施農產品質量安全追溯體系建設專項行動。
10．構建農產品質量安全追溯體系。圍繞實施“綠色皖農”品牌培育計劃，以農業(yè)“三品一標”為重點，加強農產品質量安全追溯體系建設，做到生產有記錄、產品可追溯、信息可查詢，實現與食品安全追溯平臺對接，加快實現農產品“從農田（養(yǎng)殖場）到餐桌”全程可追溯。力爭3年內，全省70%的縣、80%的省級以上現代農業(yè)示范區(qū)、20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量檢測數據實現即時采集上傳，農產品生產、貯運企業(yè)中70%以上的省級龍頭企業(yè)和50%左右的省級農民專業(yè)合作社示范社、國家級示范家庭農場納入農產品質量安全追溯系統(tǒng)，規(guī)?；B(yǎng)殖場的生豬、牛羊、牛奶、雞蛋、魚類等產品全程可追溯達到50%以上。（責任單位：省農委、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等）
11．加快信息技術在農產品質量安全監(jiān)管中的應用。圍繞農產品質量安全監(jiān)管，建立網上投訴舉報、監(jiān)測管理、紅黑榜名單、公開查詢等信息系統(tǒng)。強化上下游追溯體系對接，實現信息互通共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面。加強種子、化肥、農藥、獸藥等農資產品質量安全追溯體系建設，推進農資和農產品質量監(jiān)管信息技術在市場監(jiān)管和執(zhí)法人員中的應用，基本普及質量安全信息即時查詢核對知識和技能。（責任單位：省農委、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務廳等）
（四）實施信息進村入戶專項行動。
12．加快信息進村入戶試點省建設。以我省被列入全國信息進村入戶試點省為契機，全面啟動信息進村入戶試點工作。堅持政府主導、企業(yè)運營、社會參與，依托村委會、社區(qū)服務中心、村郵站、村級電商服務站、鄉(xiāng)村金融網點、農民專業(yè)合作社等，建設村級信息服務站，為新型農業(yè)經營主體和普通農戶提供農業(yè)公益服務、便民服務、電商服務和培訓體驗服務。（責任單位：省農委等）
13．探索建立可持續(xù)運營機制。充分引入市場化機制，鼓勵電信運營商、生活服務商、平臺電商、金融服務商、系統(tǒng)集成商等積極參與信息進村入戶專項行動。利用信息服務站點優(yōu)勢，發(fā)展農業(yè)電子商務和農村物流，鼓勵水電氣、金融保險、票務等基本公共服務資源接入。發(fā)揮現代農業(yè)產業(yè)技術體系、農廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技員技術優(yōu)勢，利用信息服務站點為農民提供技術咨詢和培訓。（責任單位：省農委等）
（五）實施農業(yè)綜合信息服務體系建設專項行動。
14．強化農業(yè)綜合信息服務體系建設。按照“統(tǒng)籌資源、合作共建、互聯互通、實際適用、節(jié)約高效”的原則，依托安徽農業(yè)信息網站群、12316服務體系等，構建省級農業(yè)綜合信息服務體系。建設省級農業(yè)綜合信息服務平臺，逐步實現與國家、基層農業(yè)綜合信息服務平臺和各類新型經營主體對接。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站，建設公益性12316“三農”綜合信息服務平臺。強化農業(yè)信息服務隊伍建設。（責任單位：省農委、省發(fā)展改革委、省財政廳等）
（六）實施農業(yè)農村大數據工程建設專項行動。
15．建設省級農業(yè)農村大數據中心。按照省統(tǒng)一規(guī)劃布局，利用淮南、宿州、蕪湖等地的云計算、大數據基礎設施優(yōu)勢，建立農業(yè)農村數據采集、運算、應用、服務平臺。加強農業(yè)農村大數據工程頂層設計，建立省級數據資源標準體系、目錄體系和交換體系。加快涉農業(yè)務信息平臺建設，提升已有平臺數據采集和應用效率。完善村、縣涉農數據采集、傳輸、共享基礎設施，建立涵蓋農業(yè)生產、經營、管理、服務和農村環(huán)境整治等環(huán)節(jié)的數據采集、運算、應用、服務體系。探索農業(yè)農村大數據服務商業(yè)模式，構建農業(yè)農村大數據服務新業(yè)態(tài)，培育農業(yè)農村大數據技術鏈、產業(yè)鏈、價值鏈。（責任單位：省農委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省經濟和信息化委、省科技廳、省統(tǒng)計局等）
16．加強農業(yè)電子政務建設。以農業(yè)大數據為支撐，整合利用現有農業(yè)農村政務信息資源，加強農業(yè)資源要素數據的集聚共享。完善農業(yè)農村政務管理系統(tǒng)建設，通過云平臺進行存儲，對大數據進行分析、處理和挖掘應用，逐步形成基于云計算和大數據技術的農業(yè)農村政務服務。推進涉農行政權力網上運行，實現涉農財政項目、涉農行政審批、便民服務項目網上公開、網上申報、網上辦理，提升涉農部門服務新型農業(yè)經營主體的能力。（責任單位：省農委、省政務服務中心等）
（七）實施林業(yè)信息化建設專項行動。
17．積極推進林業(yè)信息化建設。以提升林業(yè)現代化為目標，推進“互聯網+”林業(yè)建設。運用互聯網思維，創(chuàng)新林業(yè)治理理念，提高林業(yè)治理效率。運用信息化技術推進集體林權制度改革、國有林場改革，加快轉變林業(yè)生產方式，實現林業(yè)產業(yè)提質增效，幫助林農脫貧致富。以林地、森林、濕地和沙地資源等現有數據庫為基礎，整合資源，構建集森林、濕地、沙地和野生動植物等資源監(jiān)管與災害防控于一體的智慧林業(yè)資源監(jiān)管與保護平臺，實現林業(yè)資源精準定位、精準保護和動態(tài)監(jiān)管。加強全省林業(yè)信息網站群建設，提升網站綜合服務功能。（責任單位：省林業(yè)廳等）
18．推進林業(yè)科技推廣工作機制創(chuàng)新。推進林業(yè)科技推廣工作與“互聯網+”相結合，試點建設“互聯網+”林業(yè)技術推廣平臺，使互聯網成為林業(yè)科技推廣人員與林農、林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織之間高效互動交流的平臺。推進社會化林業(yè)科技推廣服務實體建設，試點建立社會化、專業(yè)化的林業(yè)科技推廣服務實體具體實施科技推廣項目。（責任單位：省林業(yè)廳等）
（八）實施農業(yè)信息化知識更新培訓專項行動。
19．加強“互聯網+”現代農業(yè)知識更新培訓。各級行政學院等培訓機構和有關涉農部門要把“互聯網+”現代農業(yè)列入培訓計劃，通過多種形式，強化各級領導干部、涉農部門干部以及信息化工作人員業(yè)務培訓，提升信息化應用能力和農業(yè)行政管理效能。（責任單位：省人力資源社會保障廳、安徽行政學院等）
20．開展新型農業(yè)經營主體培訓。充分利用新型職業(yè)農民教育、農村實用人才培訓等現有培訓項目資源，開展對新型農業(yè)經營主體負責人的“互聯網+”現代農業(yè)知識培訓，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。以滿足農民群眾生產生活需求為出發(fā)點和落腳點，開展農民手機應用技能培訓，提升農民信息供給能力、傳輸能力和獲取能力。（責任單位：省農委、省財政廳等）
21．加強專業(yè)人才隊伍建設。省屬高校和職業(yè)技術學院要開設專業(yè)課程，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型“互聯網+”現代農業(yè)管理和技術人才。組建省級“互聯網+”現代農業(yè)專家團隊，參與規(guī)劃編制、標準制定、技術指導工作。支持涉農企業(yè)（合作社、家庭農場）與高等院校、科研院所、信息化公司開展合作，積極開展相關培訓，并結合實際，引進培育一批既懂“互聯網+”，又懂現代農業(yè)的復合型人才。（責任單位：省教育廳、省農委、省人力資源社會保障廳、安徽行政學院等）
三、保障措施
（一）強化組織領導。各地各有關部門要把實施“互聯網+”現代農業(yè)行動作為保障國家糧食安全和農產品質量安全、促進農民持續(xù)增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措來抓，積極出臺配套政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。農業(yè)部門要切實擔負牽頭責任，強化與相關部門的協調聯動，制定相關工作方案，細化政策措施，狠抓任務落實，確保行動順利實施。
（二）強化政策支持。統(tǒng)籌整合利用各類涉農資金，以項目為載體，多渠道扶持“互聯網+”現代農業(yè)。引導和鼓勵社會資本積極參與“互聯網+”行動。適應新型主體發(fā)展需要，研究調整省級龍頭企業(yè)“甲級隊”評審標準，鼓勵將農業(yè)電商龍頭企業(yè)作為現代農業(yè)產業(yè)化聯合體的核心企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動合作社、家庭農場，實現產業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。各地在農業(yè)基礎設施建設、涉農項目經費安排上要向“互聯網+”現代農業(yè)傾斜，支持農業(yè)與互聯網融合創(chuàng)新。
（三）強化試點示范。國家和省級現代農業(yè)示范區(qū)、農村改革試驗區(qū)、農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)、現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范市縣、農業(yè)物聯網示范縣、農產品電子商務示范縣和信息進村入戶試點縣要率先開展“互聯網+”現代農業(yè)試點示范。圍繞精準農業(yè)、物聯網應用、產品質量安全追溯、農業(yè)電子商務等環(huán)節(jié)開展試點示范，探索互聯網技術在農業(yè)領域集成應用的新途徑、新模式，示范引領本地“互聯網+”現代農業(yè)加快發(fā)展。
（四）強化基礎建設。積極推進光纖進村入戶工程，加快農村地區(qū)寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入率。大力推進以移動互聯網、云計算、大數據、物聯網為代表的新一代互聯網基礎設施建設與應用，支撐基于互聯網的各類創(chuàng)新。貫徹國家信息安全戰(zhàn)略，加強網絡與信息系統(tǒng)安全基礎設施建設，強化重要信息系統(tǒng)和數據資源保護，落實農業(yè)信息網絡安全責任，提高網絡和信息系統(tǒng)的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力，切實保障信息安全。
