多措并舉，創(chuàng)新工作方式
加強督察督辦。海口市棚改辦主要通過建立會議制、督辦制、通報制等制度，進一步規(guī)范棚改工作。一是定期召開辦公會議，每周到項目現(xiàn)場一至兩次。二是通過市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦、發(fā)函督辦、電話督辦等方式加強督辦，有效促進項目加快推進。三是制訂項目加快推進倒排工期表，細(xì)化和量化各責(zé)任單位的棚改任務(wù)戶數(shù)，明確每個棚改項目倒排時間節(jié)點。四是對棚改實施過程的真實性、合法性、合規(guī)性進行實時監(jiān)督，確保征收工作程序化、透明化、陽光化。
創(chuàng)新工作方式。棚改工作是一項系統(tǒng)工程，直接關(guān)系群眾利益，工作既要細(xì)致入微，又要創(chuàng)新方式方法。如，美蘭區(qū)政府負(fù)責(zé)的白沙坊項目，在啟動征收簽約當(dāng)天的4個小時內(nèi)，意向簽約率就突破了96%，刷新了海口市棚改工作記錄。該區(qū)棚改工作成功的“秘笈”可歸結(jié)為12個字：“政策對口、干部得力、群眾支持”。一是搶抓國家棚改政策調(diào)整機遇，利用新政策吸引力；二是做實前期準(zhǔn)備工作，深入宣傳發(fā)動，科學(xué)合理制訂方案；三是提供“管家式”貼心服務(wù)，實行“彈性工作制”和“錯時”工作制；四是確立基層組織和干部在群眾中的威信力；五是深入群眾，關(guān)注群眾，解決群眾剛性需求。
貨幣化安置，消化存量商品房
以改善民生為出發(fā)點，按照合情合理合法原則，結(jié)合?？诘膶嶋H情況，出臺了《?？谑?a href="http://www.nycautosale.com/tags/336.html" class="tag-link" target="_blank">房屋征收補償安置暫行辦法》。總的原則是實行市場化補償安置，對原征收補償安置政策進行適當(dāng)調(diào)整。將原征收補償政策實物安置零地價、稅費減免、財務(wù)成本、購房補貼等需政府補貼的隱性成本以及土地契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等安置房建設(shè)中的機會成本，通過增加土地補償獎勵標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重等方式，直接貨幣化補償給被征收人。
出臺《?？谑胸瀼芈鋵嵤≌P(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的實施意見》，提出“提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)改造居民購買商品房用做安置房，打通存量商品房和棚戶區(qū)改造安置房的通道；棚改項目貨幣直接補償?shù)拿娣e原則上不低于該項目被征收房屋總面積的50%；棚戶區(qū)居民選擇貨幣直接補償安置方式后，1年內(nèi)購買該市新建商品房用做安置房的，市政府給予單戶不超過2萬元的補貼；棚戶區(qū)居民選擇部分現(xiàn)房安置部分貨幣直接補償安置方式的，1年內(nèi)購買新建商品房用做安置房的，市政府給予單戶不超過1萬元的補貼”等措施。
在推進2015年棚改項目時，要求項目轄區(qū)政府制訂了宣傳報道方案，圍繞房屋征收工作主線，進行專題宣傳，為征收工作營造良好的輿論氛圍，積極引導(dǎo)被征收戶選擇貨幣化安置，切實提高貨幣補償安置的比例。2015年度實行貨幣化安置的棚戶區(qū)居民9764戶，占全年改造總戶數(shù)的83.5%。
通過在同片區(qū)房屋補償中加大對宅基地地價補償和獎勵權(quán)重，對按時簽約和提前搬遷被征收人的宅基地，在評估價值的基礎(chǔ)上，按房屋面積每平方米增加1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣獎勵。通過上述獎勵，將原政策實物安置政府需付出的隱性補貼成本顯性化、貨幣化，使片區(qū)綜合容積率下每戶房屋每平方米房地產(chǎn)評估價接近房地產(chǎn)市場價，促使被征收戶在取得補償款后主動購買存量商品房。
探索棚改融資新模式
通過公開招商方式引進社會資本參與棚改工作，嘗試采取政府與社會資本合作的方式，實施房屋征收補償、配套基礎(chǔ)設(shè)施和回遷商品房建設(shè)等工作，緩解政府的棚改資金壓力，減輕政府財政債務(wù)壓力，推動棚改項目建設(shè)實施。
簡化工作流程，縮短項目周期
制訂《?？谑信飸魠^(qū)（城中村）改造工作若干規(guī)定》，通過相關(guān)部門間的協(xié)同工作，落實責(zé)任，將棚戶區(qū)改造項目從棚改項目計劃制訂到土地收儲和供地控制在245天內(nèi)完成。
提前開展策劃，促進項目招商
為了實現(xiàn)在較短時間內(nèi)完成收儲掛牌，完成資金回籠，有效減少資產(chǎn)變現(xiàn)時間，增加財政收入，保證還款來源或提前還款的目標(biāo)，?？谑薪Y(jié)合棚戶區(qū)（城中村）改造工作時間進度要求，預(yù)先開展項目策劃、規(guī)劃修改工作，確保土地收儲和地上建筑物拆除完畢后即可按規(guī)劃建設(shè)。
此外，?？谑卸嗲篱_展招商工作，鼓勵具備強大實力的房地產(chǎn)企業(yè)積極參與棚改。
2015年12月，市政府主辦的海口市2015年棚戶區(qū)（城中村）改造項目招商推介會召開，邀請房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)、政府職能部門和國內(nèi)外主流媒體共同參加。目前，已有7家中央企業(yè)、5家國內(nèi)100強房地產(chǎn)企業(yè)、6家國內(nèi)及海南本土房地產(chǎn)企業(yè)計劃參與海口市的棚戶區(qū)改造工作，并就參與海口“三年棚改計劃”達成30余份合作意向。
通過市場化運作方式，鼓勵各大房地產(chǎn)企業(yè)積極參與，與政府、廣大拆遷群眾共享棚改成果，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展的“三贏”局面。
