來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
似乎是提前知悉消息，當(dāng)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)實(shí)際運(yùn)作之時(shí)，“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也將設(shè)立。這是自1978年中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)確立改革開(kāi)放的國(guó)策以來(lái)，在國(guó)土資源領(lǐng)域，中央政府首次設(shè)立“深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。
“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)多項(xiàng)國(guó)土資源領(lǐng)域制度改革的頂層設(shè)計(jì)工作。其中，深化土地管理制度改革將是該小組的“最主要工作之一”。同時(shí)，國(guó)土資源部已經(jīng)劃定土地制度改革的“底線”，即“不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮”“不能把耕地改少”“不能把糧食產(chǎn)量改下去”“不能損害農(nóng)民利益”。
按照國(guó)土資源部的工作安排，2014年將開(kāi)展征地制度改革的試點(diǎn)工作，并將起草制定“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股的指導(dǎo)意見(jiàn)”和宅基地用于抵押等改革工作，需要“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”協(xié)調(diào)實(shí)施的“新土改路線圖”已經(jīng)漸趨清晰。
國(guó)土資源首設(shè)小組
“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”初步確定設(shè)在國(guó)土資源部，但小組相關(guān)負(fù)責(zé)人和成員還未最終確定，但不排除中央高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人在該小組中兼任職務(wù)的可能性。
“2014年中央政府層面即將會(huì)設(shè)立‘國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組’，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革的一系列工作，這件事已經(jīng)向地方國(guó)土資源系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了通報(bào)。”1月23日清晨，國(guó)土資源部一位不愿具名的官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，設(shè)立這一小組已經(jīng)得到了中央的認(rèn)可和支持。
山東、陜西、天津等地方國(guó)土資源主管部門的有關(guān)人士向記者證實(shí)，國(guó)土資源部已經(jīng)就此問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并提出要求地方政府須建立對(duì)應(yīng)“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域深化改革的一系列頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)工作。
2013年11月9日~12日，中共十八屆三中全會(huì)在北京舉行，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱“決定”)。在國(guó)土資源領(lǐng)域，“決定”提出，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，從而形成了進(jìn)一步深化土地管理制度改革的基本原則。
由于國(guó)土資源領(lǐng)域的深化改革牽涉財(cái)政稅收、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，因此，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌已經(jīng)被確定為“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職能。這一小組初步確定設(shè)在國(guó)土資源部，但小組相關(guān)負(fù)責(zé)人和成員還未最終確定。
同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、司法部等中央職能部門和全國(guó)人大等立法機(jī)關(guān)也存在派員參加該協(xié)調(diào)小組的可能性。
實(shí)際上，這是自1978年中共十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放為國(guó)策以來(lái)，在國(guó)土資源改革領(lǐng)域，中央政府首次設(shè)立包含土地制度改革在內(nèi)的“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。
