來源： 合肥日報
農(nóng)村土地問題，是“三農(nóng)”工作的核心之一。近年來，我市高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉（以下簡稱“土地流轉”），在加快我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，積極推進農(nóng)村土地流轉依法、規(guī)范、有序開展。
市農(nóng)委有關負責人表示，2008年以來，我市通過政策引導、規(guī)范管理等綜合措施，依法規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉，取得了喜人成績。截至目前，全市土地流轉面積達250萬畝，流轉率在50%以上。
政策支持，流轉有序
作為新興事物，土地流轉，離不開政策支持，更需要體系支撐。近年來，合肥市充分發(fā)揮政府引導、政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務管理、社會保障等體系的綜合作用，保障農(nóng)村土地有序流轉。
在政策支持體系方面，我市先后制定出臺《關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的意見》、《合肥市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務的實施意見》、《關于全市農(nóng)村土地流轉服務平臺建設的指導意見》、《合肥市工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包土地準入和監(jiān)管制度（試行）》等一系列文件，建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉“1+N”政策配套體系，積極引導土地規(guī)范有序流轉。
在建立財政扶持政策體系方面，市政府制定出臺了《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，形成了促進土地規(guī)模流轉和經(jīng)營的涵蓋種養(yǎng)殖業(yè)基地建設、生產(chǎn)經(jīng)營主體獎補等系列扶持政策，鼓勵和引導各類社會資本進入農(nóng)業(yè)領域參與土地流轉，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設。
此外，我市建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、管理服務體系和社會保障體系。合肥在全省率先建成了市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉服務和流轉糾紛調(diào)處體系以及網(wǎng)絡服務平臺，實行“一站式”流轉服務。加強制度體系建設，制定了全市統(tǒng)一制式的土地流轉合同指導文本，規(guī)范土地流轉管理和服務機制，并在全省率先實行社保改革，逐步減小耕地資源對農(nóng)民生產(chǎn)生活的“約束”，促進土地規(guī)模流轉。
土地流轉，活力迸發(fā)
肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華社區(qū)的農(nóng)民以土地入股方式參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，全社區(qū)大部分土地被集中后流轉，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)民入股土地3736畝，每戶農(nóng)民依托合作社年均增收700多元。
建華社區(qū)土地流轉只是我市土地流轉成功案例之一。近年來，我市通過探索與實踐，讓農(nóng)村土地有序流轉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力迸發(fā)，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。2013年全市農(nóng)民人均純收入首次破萬元，實現(xiàn)歷史性突破。在土地流轉和美好鄉(xiāng)村建設的結合中，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)突破100萬人，全市建設農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)達505萬平方米，44萬農(nóng)民居住條件得到改善。
市農(nóng)委有關負責人表示，目前，全市特色規(guī)模農(nóng)業(yè)面積達309萬畝，四城區(qū)農(nóng)業(yè)全部告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)“融城發(fā)展”；農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2600多家，其中加工產(chǎn)值超億元的企業(yè)207家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值進入“千億元”陣容，位居全省首位；市級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到40個，面積突破200萬畝；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園率達65%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超百億元的縣（市）區(qū)5個，超百億的園區(qū)2個。
