平樂縣人民政府辦公室關于印發(fā)平樂縣2016年對種糧農(nóng)民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《平樂縣2016年對種糧農(nóng)民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2016年7月22日
平樂縣2016年對種糧農(nóng)民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳、發(fā)展和改革委員會、糧食局、物價局、農(nóng)業(yè)廳、工商行政管理局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行關于印發(fā)2016年對種糧農(nóng)民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案的通知》（桂糧發(fā)〔2016〕36號）的精神，為按時按質(zhì)按量完成自治區(qū)人民政府下達我縣2016年對種糧農(nóng)民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購任務，確保我縣糧食安全和市場供應，特制定本工作方案。
一、 總體要求和遵循原則
（一）總體要求
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門要認真貫徹落實自治區(qū)的部署要求，切實做好對我縣種糧農(nóng)民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施工作，把黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的這項惠農(nóng)政策落到實處，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，確保我縣糧食安全和市場供應，推動我縣社會主義新農(nóng)村建設。
（二）遵循原則
1．補貼資金和儲備糧訂單糧食收購計劃的安排要向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村屯傾斜，向種糧大戶傾斜。
2．儲備糧訂單糧食收購計劃必須具體落實到種糧農(nóng)戶，落實到戶的數(shù)量必須是該農(nóng)戶當年自己生產(chǎn)的糧食。
3．儲備糧訂單糧食收購要以農(nóng)戶自愿為原則，不能用行政手段強迫農(nóng)民賣糧。
4．負責儲備糧訂單糧食收購的單位必須按照自治區(qū)確定的收購價格執(zhí)行，并及時將自治區(qū)確定的儲備糧訂單糧食收購價格與補貼標準一并掛牌公告，接受群眾監(jiān)督。
5．補貼資金要確保兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶，嚴禁截留、挪用和抵扣任何款項，嚴禁弄虛作假騙取和貪污補貼款。
二、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關部門職責
縣財政局負責做好儲備糧訂單糧食直補計劃的核實工作，按儲備糧訂單糧食收購進度核撥（發(fā)）兌付直補資金，辦理直補資金結算及監(jiān)督檢查直補資金的安全使用工作。
縣發(fā)展和改革局、縣物價事業(yè)管理處負責糧食價格監(jiān)督檢查工作。
縣糧食局負責配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好儲備糧訂單糧食收購計劃的具體落實和組織、指導、督促糧食收購單位按儲備糧訂單糧食收購計劃收購糧食和兌現(xiàn)收購資金。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行荔浦縣支行負責及時、足額做好資金供應管理工作。
縣工商行政管理和質(zhì)量技術監(jiān)督局負責加強糧食市場管理，依照有關法律、行政法規(guī)，堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，對糧食經(jīng)營活動中短斤少兩、以次充好等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處，維護糧食市場的正常秩序。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，做好宣傳發(fā)動工作，使糧食直補與訂單糧食收購政策家喻戶曉，并負責組織村委會將儲備糧訂單糧食收購計劃落實到種糧農(nóng)戶，同時監(jiān)督檢查好計劃的真實性、合理性、合法性。
總之，在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，各部門要密切配合，共同做好2016年我縣對種糧農(nóng)民實行直接補貼和儲備糧訂單糧食收購掛鉤工作。
三、直補范圍、方式及對象
（一）范圍和方式。2016年在我縣實施對種糧農(nóng)民實行直接補貼與儲備糧訂單收購掛鉤，直補鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為6個（詳見附表）。
（二）對象。在縣內(nèi)種植糧食并按儲備糧訂單糧食收購計劃銷售糧食給政府指定的儲備糧訂單糧食收購單位的農(nóng)民。
四、直補資金總額和直補的標準
（一）資金總額。2016年自治區(qū)人民政府下達我縣直補資金為96萬元。
（二）標準。對列入直補訂單收購計劃的糧食（不分品種）在自治區(qū)公布收購價格基礎上，統(tǒng)一按0.24元／公斤進行補貼。
五、儲備糧訂單糧食收購的主體、總量、品種、質(zhì)量和收購價格、收購時間
（一）我縣確定的儲備糧訂單糧食收購主體是平樂縣儲備糧管理公司。公司下設二塘庫點、張家?guī)禳c、橋亭糧點為收購網(wǎng)點。
（二）收購總量：全縣為4000噸普通早秈稻。
（三）收購品種、質(zhì)量要求：收購糧食的品種為普通稻（包括普通早、中稻）、優(yōu)質(zhì)稻。收購糧食的質(zhì)量必須達到國家標準中等以上。
（四）收購價格：普通早秈稻2.68元/公斤。
（五）收購時間：普通早秈稻為2016年7月15日至2016年9月30日。逾期不履行合同的農(nóng)戶視為放棄權利，由縣人民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務情況再調(diào)整下達收購計劃，同時采取邊收購邊簽合同的辦法收購儲備糧訂單糧食。
六、儲備糧訂單糧食收購計劃的落實
（一）由縣人民政府按照自治區(qū)下達的儲備糧訂單糧食收購計劃分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府再分解到村委會，村委會根據(jù)農(nóng)戶的實際種植面積（含在自己承包土地種植糧食的面積和耕種別人土地種植糧食面積）、糧食產(chǎn)量、商品量等情況，將訂單計劃分配落實到農(nóng)戶，落實到戶的糧食數(shù)量一般每戶應在500公斤以上，對一些有訂單計劃的村屯單戶售糧不足500公斤的，允許周邊戶聯(lián)合推選一戶代表與村委會簽訂售糧計劃，并在售糧計劃上明確各單戶售糧數(shù)量，一般每個聯(lián)合戶不宜超過10戶農(nóng)戶。村委會要將落實到農(nóng)戶的儲備糧訂單糧食收購計劃張榜公示7天，接受群眾監(jiān)督，如有舉報并經(jīng)查實與實際不符的，應改正后重新公示。
（二）落實到農(nóng)戶的儲備糧訂單糧食收購計劃經(jīng)公示無異議后，由村委會造冊（一式三份）并經(jīng)戶主簽字認可，村委會自留一份，送糧食收購單位一份、財政所一份，并由村委會根據(jù)底冊填寫《糧食直補農(nóng)戶售糧證》，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加蓋公章后生效。
（三）《糧食直補農(nóng)戶售糧證》由自治區(qū)糧食局負責統(tǒng)一印制，手冊中載明戶主姓名、承包田地畝數(shù)、實際種植面積、訂單計劃數(shù)、收購品種等。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在夏糧入庫前將儲備糧訂單糧食收購計劃落實到農(nóng)戶，落實到農(nóng)戶的計劃不能超過縣下達的計劃。根據(jù)售糧時的實際情況，在不突破縣訂單收購計劃的前提下，可在縣范圍內(nèi)進行余缺調(diào)劑。
（五）指定縣儲備糧管理公司作為儲備糧訂單糧食收購的主體進行糧食收購和管理。
七、儲備糧訂單糧食的收購
當市場糧食價格高于自治區(qū)確定的儲備糧訂單糧食收購價格時，允許農(nóng)戶在市場上自由銷售，不得硬性要求農(nóng)戶將糧食出售給儲備糧訂單糧食收購企業(yè)；當市場糧食價格低于或等于自治區(qū)確定的儲備糧訂單糧食收購價格時，負責收購儲備糧訂單糧食的收購單位要按自治區(qū)確定的儲備糧訂單糧食收購價格收購，憑《糧食直補農(nóng)戶售糧證》積極組織收購農(nóng)戶出售的糧食。凡不是農(nóng)戶本人持證來交售儲備糧訂單糧食的，必須要有委托的農(nóng)戶在其本人的《糧食直補農(nóng)戶售糧證》上簽字或蓋章說明其自愿委托村委、村民小組或糧食經(jīng)紀人代為售糧。負責儲備糧訂單糧食收購的企業(yè)必須認真驗明《糧食直補農(nóng)戶售糧證》，沒有《糧食直補農(nóng)戶售糧證》或超過其計劃售糧數(shù)量的，不能作為儲備糧訂單糧食收購，也不能發(fā)放直接補貼款。
在儲備糧訂單糧食收購過程中，要堅持公開、公平、公正的原則，凡弄虛作假、以權謀私的，一經(jīng)查實，將追究相關人員的責任，涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關處理。
八、直補資金的兌現(xiàn)
應兌現(xiàn)給訂單農(nóng)戶的直補資金由財政所通過農(nóng)補網(wǎng)“一折通”直接兌付給農(nóng)戶，具體辦法：由訂單糧食收購單位根據(jù)已落實到戶的糧食收購計劃（《糧食直補農(nóng)戶售糧證》）、農(nóng)戶實際交售的訂單糧食數(shù)量及訂單農(nóng)戶的姓名、銀行存折帳號，于農(nóng)戶售糧后的10個工作日內(nèi)造冊送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)糧食收購單位提供的每一訂單農(nóng)戶售糧數(shù)量，應兌現(xiàn)的直補資金及訂單農(nóng)戶姓名、開戶銀行帳號，經(jīng)審核無誤后，于5個工作日內(nèi)將應兌付給訂單農(nóng)戶的補貼資金通過農(nóng)補網(wǎng)“一折通”直補兌付給訂單農(nóng)戶。
九、儲備糧訂單收購費用
儲備糧訂單糧食收購費用核定為0.08元／公斤，列入儲備糧訂單糧食入庫成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施這項工作的工作費用由縣儲備糧管理公司支付，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完成的數(shù)量按0.02元/公斤支付。
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