近日，安徽省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，要求創(chuàng)新土地管理方式，推進(jìn)農(nóng)墾體制轉(zhuǎn)換和機(jī)制創(chuàng)新，用3年時(shí)間完成國有農(nóng)場國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
《意見》要求，加強(qiáng)耕地保護(hù)，大力推進(jìn)國有農(nóng)場土地整治建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。用3年時(shí)間完成國有農(nóng)場國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，工作經(jīng)費(fèi)在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上由地方各級(jí)財(cái)政和相關(guān)國有農(nóng)場共同負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁擅自收回農(nóng)墾國有土地使用權(quán)，確需收回的要經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償，妥善解決職工生產(chǎn)生活困難。農(nóng)墾土地被依法收回后再出讓的，其出讓收入實(shí)行收支兩條線管理，市、縣分成的相應(yīng)土地出讓收入要按規(guī)定積極用于農(nóng)墾農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)以及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國有農(nóng)場的土地規(guī)劃修編，應(yīng)符合所在地縣級(jí)規(guī)劃的要求，具體可按鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的編制規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，對(duì)農(nóng)墾土地嚴(yán)格實(shí)行分類管理，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，加快劃定永久基本農(nóng)田。
《意見》明確，對(duì)農(nóng)墾企業(yè)改革改制中涉及的國有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)用地，可按需要采取國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)和保留劃撥用地等方式處置。省政府批準(zhǔn)實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司等農(nóng)墾企業(yè)，其使用的原生產(chǎn)經(jīng)營性國有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營方式處置。農(nóng)墾現(xiàn)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)辦理有償使用手續(xù)后，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途，需辦理出讓手續(xù)的，可以采取協(xié)議方式。支持農(nóng)墾按照土地資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營對(duì)其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資(入股)或租賃等方式配置土地，按規(guī)定相應(yīng)辦理土地資產(chǎn)變更登記手續(xù)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
同時(shí)，鼓勵(lì)國有農(nóng)場和職工多渠道多方式流轉(zhuǎn)墾區(qū)外土地，擴(kuò)大農(nóng)墾生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。構(gòu)建權(quán)利義務(wù)關(guān)系清晰的國有土地經(jīng)營制度，改革完善職工承包租賃經(jīng)營管理制度，建立經(jīng)營面積、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承包租賃期限等與職工身份相適應(yīng)的銜接機(jī)制。(洪曙光記者彭旖旎) (新華網(wǎng)安徽頻道)
