今年，甘肅省將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施范圍擴(kuò)大至13個市(州)、54個縣(市、區(qū))和8個農(nóng)墾農(nóng)場及山丹軍馬場。目前全省已完成深松作業(yè)面積145萬畝。以下是甘肅省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)信息及政策解讀：
甘肅省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼消息
去年，甘肅省啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，從中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排專項(xiàng)7500萬元，下達(dá)500萬畝補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，在12個市、州54個縣(市、區(qū))的562個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個國營農(nóng)場開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
今年實(shí)施范圍擴(kuò)大為13個市(州)、54個縣(市、區(qū))和8個農(nóng)墾農(nóng)場及山丹軍馬場，補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到農(nóng)民或農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到20元每畝，并統(tǒng)籌1080萬元省級財(cái)政資金，對全省每個項(xiàng)目實(shí)施縣開展深松整地等重點(diǎn)工作提供10萬元的工作經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)先滿足農(nóng)民購置大馬力拖拉機(jī)、深松機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)等作業(yè)機(jī)具的需求。
甘肅省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策解讀
甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于全省農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作督查情況的通報
甘農(nóng)牧函〔2016〕245號
各市、州農(nóng)機(jī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局（委），省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室：
按照《甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于開展2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施等五項(xiàng)重點(diǎn)工作督查的通知》（甘農(nóng)牧函〔2016〕146號），省農(nóng)牧廳于7月下旬至8月上旬派出10個督查組赴各地開展了五項(xiàng)重點(diǎn)工作督查，現(xiàn)將有關(guān)情況予以通報。各級農(nóng)機(jī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）部門要結(jié)合實(shí)際，對照問題，認(rèn)真整改，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。
一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)
（一）工作進(jìn)度
各地圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”的思路，嚴(yán)格落實(shí)政策，創(chuàng)新工作，通過簽訂責(zé)任書、壓縮補(bǔ)貼品目、明確補(bǔ)貼重點(diǎn)機(jī)具、信息公開、聯(lián)合審核、規(guī)范操作程序等措施，政策落實(shí)整體進(jìn)展良好。截至8月中旬，全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度達(dá)到66.4%，結(jié)算兌付進(jìn)度達(dá)到22.4%，補(bǔ)貼購置機(jī)具7.9萬臺套，受益農(nóng)戶7.6萬戶。其中，嘉峪關(guān)市、白銀市、慶陽市執(zhí)行進(jìn)度超過80%，永登縣、靖遠(yuǎn)縣、古浪縣、鎮(zhèn)原縣、文縣、武都區(qū)已完成資金使用。
（二）存在的主要問題
1.工作進(jìn)度總體滯后。臨夏州、省農(nóng)墾農(nóng)場執(zhí)行進(jìn)度不足40%，臨夏市、東鄉(xiāng)縣、阿克塞縣、黑土洼農(nóng)場、小宛農(nóng)場、黃花農(nóng)場的實(shí)施進(jìn)度不足10%，少數(shù)縣區(qū)資金結(jié)算兌付停留在“零”狀態(tài)。
2.機(jī)具核實(shí)工作不規(guī)范。部分縣區(qū)存在補(bǔ)貼機(jī)具未噴涂規(guī)定字樣、機(jī)具銘牌缺失或殘損情況。
3.信息公開缺項(xiàng)較多。少數(shù)縣區(qū)信息公開不全面，七里河區(qū)、永昌縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣、崆峒區(qū)等尚未建立信息公開欄。
4.工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不力。甘南州等市州的個別縣區(qū)未落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
5.補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為不夠規(guī)范。部分生產(chǎn)企業(yè)對委托的經(jīng)銷商缺乏有效監(jiān)管，一些經(jīng)銷商未公開補(bǔ)貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格等信息，開具發(fā)票不及時不規(guī)范，售后服務(wù)不到位。部分生產(chǎn)企業(yè)不能及時上傳系統(tǒng)錄入所需產(chǎn)品信息，影響補(bǔ)貼辦理進(jìn)度。
（三）整改要求
1.加快補(bǔ)貼資金實(shí)施與結(jié)算兌付進(jìn)度。加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)溝通，加快已核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具的資料匯總上報，縮短補(bǔ)貼資金的結(jié)算周期，各縣區(qū)每季度至少匯總結(jié)算補(bǔ)貼資金1次，必要時對補(bǔ)貼資金兌付遲緩的縣區(qū)啟動問責(zé)程序。
2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理。進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼信息公開工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，規(guī)范機(jī)具核實(shí)，廣泛接受社會和民眾監(jiān)督。各市州要切實(shí)加強(qiáng)對所轄縣區(qū)的督查，有條件的要統(tǒng)一開辟信息公開專欄。
3.加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)典型宣傳。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是享受補(bǔ)貼購機(jī)后脫貧致富等典型的宣傳。
4.切實(shí)加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合。保證農(nóng)機(jī)部門必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，并納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核范圍，對未落實(shí)的市縣予以通報批評。
5.加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高工作效率。各級農(nóng)機(jī)部門要全面把握補(bǔ)貼政策要求，堅(jiān)決對補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為“零容忍”。
二、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)
（一）工作進(jìn)度
各級政府及農(nóng)機(jī)部門高度重視，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，細(xì)化措施，完善方案，增加機(jī)具裝備，加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，積極開展深松作業(yè)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測試點(diǎn)，整體進(jìn)展順利。截至8月上旬，全省共投入深松機(jī)具近6100臺（套），完成深松整地145.57萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的35.2%。
（二）存在的主要問題
1.機(jī)具裝備配套水平低。深松作業(yè)機(jī)具裝備結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，拖拉機(jī)、深松機(jī)保有量還不能完全滿足深松整地作業(yè)任務(wù)需要。
2.宣傳示范推廣力度不夠。各地對農(nóng)機(jī)深松整地重要作用認(rèn)識還不到位，抓點(diǎn)示范和宣傳引導(dǎo)作用發(fā)揮的不夠，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的社會認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度有待提高。
3.作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測手段落后。省上要求所有承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)貼任務(wù)的縣至少配備2臺以上遠(yuǎn)程智能式深松作業(yè)監(jiān)控設(shè)備，各地普遍重視不夠，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)省、市、縣三級信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺共享試點(diǎn)工作進(jìn)度緩慢。
（三）整改要求
1.進(jìn)一步加大政策宣傳力度，抓好示范引導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶開展集中連片作業(yè)。
2.切實(shí)采取有效措施增加深松整地作業(yè)機(jī)具擁有量，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼對象，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的作用，保質(zhì)保量完成深松整地作業(yè)任務(wù)。
3.抓住秋季農(nóng)時季節(jié)，加快深松作業(yè)進(jìn)度，規(guī)范補(bǔ)貼程序，嚴(yán)把作業(yè)質(zhì)量和面積核查關(guān)。
4.鼓勵承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織安裝深松作業(yè)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測設(shè)備，避免人工監(jiān)測漏洞，防范套補(bǔ)違法行為，提高農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管工作水平。
三、定西市“一鄉(xiāng)一社”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)
（一）工作進(jìn)度
定西市委、市政府高度重視，推動力度大，將試點(diǎn)工作納入到市委重點(diǎn)工作臺帳，定期督查并通報進(jìn)展情況。市委、市政府召開了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，兩辦印發(fā)了《定西市加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社助推精準(zhǔn)扶貧的意見》，各縣區(qū)黨委政府召開了專題部署會議，印發(fā)了實(shí)施方案，簽訂了責(zé)任書，推動了試點(diǎn)工作的順利開展。截至7月底，全市完成工商注冊登記的合作社119個，占任務(wù)的100%；完成機(jī)具庫棚建設(shè)的合作社92個，占任務(wù)的77.3%；購置農(nóng)機(jī)具199臺套，占任務(wù)的55.7%；培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手264人，占任務(wù)的74%。其中，隴西縣17個、岷縣10個、安定區(qū)30個農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫棚建設(shè)全部完工，并對機(jī)具庫棚、合作社牌匾、章程制度、人員機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。市縣區(qū)配套資金落實(shí)到位，一半以上合作社已經(jīng)開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。
（二）存在的主要問題
部分農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)具配套尚未購置到位。
（三）整改要求
加快通渭縣試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，督促岷縣、漳縣做好新增11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社籌建工作。
四、精準(zhǔn)扶貧村農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)試點(diǎn)
（一）工作進(jìn)度
市縣兩級政府高度重視，制定工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和工作時限。各地用足用活購機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持貧困村建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，積極協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金，大部分縣區(qū)行動快，進(jìn)展順利。截止7月底，32個精準(zhǔn)扶貧村農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)試點(diǎn)已全部展開。其中，建成機(jī)具庫棚的26個、購置機(jī)具到位的20個、完成培訓(xùn)任務(wù)的19個，組織機(jī)構(gòu)健全的28個、規(guī)章制度健全的28個，開展運(yùn)營的20個。
（二）存在問題
縣區(qū)配套補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位，天?？h、古浪縣、靖遠(yuǎn)縣、會寧縣、景泰縣、宕昌縣、廣河縣、康樂縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、夏河縣、卓尼縣等縣區(qū)的配套資金還在協(xié)調(diào)解決。個別貧困村存在等靠要的思想。
（三）整改要求
加快建設(shè)進(jìn)度，足額兌現(xiàn)扶持政策，組織合作社盡快投入運(yùn)營。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作督查情況另行發(fā)文通報。
甘肅省農(nóng)牧廳
2016年9月2日
