來源：金融時報
記者蘇麗霞報道 為構建政府與銀行間土地復墾費用監(jiān)管共同責任，切實加強土地復墾費用監(jiān)管，確保土地復墾有效實施，1月16日，云南省國土資源廳、中國建設銀行云南省分行和云南省農村信用社聯(lián)合社在昆明共同簽署“云南省土地復墾費用監(jiān)管合作協(xié)議”，云南在全國率先推出土地復墾費用聯(lián)合監(jiān)管機制。
云南地處低緯高原，地質環(huán)境復雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，每年因礦產資源開采及交通、水利、能源建設等生產建設活動壓占、損毀的土地達30萬畝左右，如不及時復墾恢復利用，將造成土地浪費和生態(tài)惡化，對經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設帶來嚴重影響。為改變這一狀況，云南省建立了土地復墾方案編報審查、土地復墾項目管理、土地復墾定期報告、土地復墾檔案管理等制度，并將土地復墾監(jiān)管納入耕地保護責任目標和年度國土資源管理目標責任制考核，逐步建立和完善了土地復墾監(jiān)管機制。同時，在云南省政府統(tǒng)一領導下，省國土資源廳與發(fā)展改革、工信、財政、交通、能源、水利、農業(yè)、環(huán)境保護、林業(yè)及金融等部門加強協(xié)同配合，做到優(yōu)勢互補，信息互通，形成齊抓共管的社會氛圍，初步構建起了云南省的土地復墾共同責任機制。
2011年國務院頒布施行《土地復墾條例》，2013年3月國土資源部頒布施行《土地復墾條例實施辦法》，為認真落實好《條例》和《實施辦法》要求，云南省國土資源廳和金融部門積極探索土地復墾費用監(jiān)管新機制。根據(jù)《合作協(xié)議》，土地復墾義務人在土地復墾費用代理銀行開設專門賬戶，由項目所在地縣級國土資源管理部門、土地復墾義務人和代理銀行三方簽訂土地復墾工作監(jiān)管協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，土地復墾義務人按照土地復墾方案確定的資金數(shù)額，在專門賬戶中足額預存土地復墾費用，遵循“土地復墾義務人所有，國土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲存?？钍褂?rdquo;的原則管理使用。
為實現(xiàn)土地復墾費用監(jiān)督管理信息化，圍繞加強土地復墾資金監(jiān)管的要求，云南省國土資源廳與建行云南省分行和云南省信用聯(lián)社創(chuàng)新土地復墾資金監(jiān)管模式，聯(lián)合開發(fā)了“云南省土地復墾費用監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)”，土地復墾費用監(jiān)管系統(tǒng)借助省國土資源廳三級聯(lián)網審批平臺，通過查詢、統(tǒng)計和預警等功能，滿足各級國土資源部門對土地復墾費用監(jiān)管的需要，實現(xiàn)全省土地復墾費用三級聯(lián)網監(jiān)管，推動土地復墾工作全面深入開展。充分發(fā)揮了國土資源部門、銀行、復墾義務人三方的優(yōu)勢，并確保土地的有效利用和資金的合理使用。
