耕地占補(bǔ)平衡是指《土地管理法》規(guī)定的國家實行占用耕地補(bǔ)償制度，建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。占用單位要?fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個人的法定義務(wù)。
土地整治是補(bǔ)充耕地的主要渠道。耕地占補(bǔ)平衡制度的落實，主要通過土地整治工程的實施，因地制宜，采取耕作層剝離和移土培肥技術(shù)，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理等多種方式，使新補(bǔ)充與被占用的耕地數(shù)量質(zhì)量相匹配。耕地占補(bǔ)平衡在數(shù)量質(zhì)量要求上嚴(yán)格立足“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，對于確因自然條件無法達(dá)到被占用耕地質(zhì)量的，實行數(shù)量質(zhì)量按等級折算，通過增加一定的面積，達(dá)到占補(bǔ)耕地的產(chǎn)能綜合平衡。
一、非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。這項制度是堅守18億畝耕地紅線的重要舉措。
二、耕地占補(bǔ)平衡制度內(nèi)容：
a、任何建設(shè)占用耕地必須履行開墾耕地的義務(wù)；
b、開墾耕地的責(zé)任者是占用耕地的單位；
城市建設(shè)區(qū)用地統(tǒng)一征收后供地，承擔(dān)造地義務(wù)的為市縣人民政府，造地費用可以打入建設(shè)用地成本，但責(zé)任必須由縣市人民政府承擔(dān)；
城市建設(shè)用地區(qū)外的建設(shè)項目用地，承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的是建設(shè)單位，縣市人民政府土地主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗收；
村莊集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，承擔(dān)開墾義務(wù)的是村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，縣市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗收。
c、開墾耕地資金必須落實；
d、開墾耕地地塊應(yīng)當(dāng)落實；
e、沒有條件開墾，或者開墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，由地方政府土地管理部門履行造地義務(wù)。
附：通遼市國土資源局進(jìn)一步完善耕地占補(bǔ)平衡
通遼市國土資源局進(jìn)一步完善耕地平衡工作,確保該市補(bǔ)充耕地儲備庫建設(shè)合法合規(guī),補(bǔ)充耕地質(zhì)量不斷提高。
一是進(jìn)一步提高補(bǔ)充耕地項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在保證耕地數(shù)量的同時,把質(zhì)量放在首位。
二是完善以旗縣區(qū)補(bǔ)充耕地為主、市級統(tǒng)籌為輔、跨區(qū)域調(diào)劑為補(bǔ)充的“三位一體”耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)籌機(jī)制,進(jìn)一步完善耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑平臺。
三是差別化管理補(bǔ)充耕地項目建設(shè),鼓勵各地特別是霍林河、庫倫等補(bǔ)充耕地后備資源缺乏地區(qū)探索與奈曼旗、科左后旗等補(bǔ)充耕地后備資源充足地區(qū)開展補(bǔ)充耕地異地建設(shè)等互補(bǔ)協(xié)作。截止目前,該市補(bǔ)充耕地儲備庫結(jié)余1682.969公頃。
