豐縣政府采納審計(jì)建議，出臺(tái)了《豐縣改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造，改善群眾住房條件，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了重要保障。
近年來(lái)，豐縣審計(jì)局持續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣城鎮(zhèn)保障性安居工程雖然在規(guī)劃、建設(shè)、分配管理等方面取得了顯著的成效，但也存在一些問(wèn)題，特別是棚戶區(qū)和城中村改造工程在資金籌集管理、財(cái)稅和金融支持政策、配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及征收補(bǔ)償和安置待遇落實(shí)等方面存在問(wèn)題。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該局提出了“加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，建立長(zhǎng)期規(guī)劃，落實(shí)資金來(lái)源渠道，優(yōu)先保障建設(shè)用地，簡(jiǎn)化建設(shè)手續(xù)審批程序，同步建設(shè)配套設(shè)施”等審計(jì)建議。縣政府高度重視，采納審計(jì)建議出臺(tái)了此《意見》，在確保工程質(zhì)量安全的情況下，從統(tǒng)籌編制改造規(guī)劃、加快項(xiàng)目前期工作、搞好房屋征收補(bǔ)償、同步建設(shè)配套設(shè)施、落實(shí)扶持政策、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理等六個(gè)方面做出明確規(guī)定。
《意見》明確了堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。政府重點(diǎn)在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策和資金支持方面發(fā)揮作用，通過(guò)PPP等方式引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)棚戶區(qū)居民的積極性。
《意見》明確了編制棚戶區(qū)和城中村改造規(guī)劃。在2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，明確到年度計(jì)劃，盡快將2018-2020年規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目，并納入項(xiàng)目庫(kù)，并明確各項(xiàng)目年度建設(shè)投資、規(guī)模、開竣工數(shù)量及時(shí)限。在符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，合理確定安置住房布局，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。
《意見》明確了對(duì)列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的建設(shè)用地，縣國(guó)土局應(yīng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排；縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃，逐項(xiàng)做好資金收支測(cè)算，多渠道籌措資金，制定改造項(xiàng)目建設(shè)資金籌措和使用方案；縣發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門要共同建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目行政審批快速通道，簡(jiǎn)化程序、提高效率，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，依法依規(guī)限期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。
《意見》明確了棚戶區(qū)改造堅(jiān)持實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合原則。在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)貨幣安置并要做好居民購(gòu)房服務(wù)工作，確保搬遷居民得到妥善安置。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買安置住房的棚戶區(qū)居民，通過(guò)提供公共租賃住房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。
《意見》對(duì)同步配套設(shè)施建設(shè)提出了要求，明確配套設(shè)施應(yīng)與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。縣住建局要會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將棚戶區(qū)改造涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。相關(guān)商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的配套能力應(yīng)滿足安置住房小區(qū)的需求，并符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和棚戶區(qū)改造公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定的要求。
《意見》還加大了扶持政策的支持力度。在爭(zhēng)取中央和省、市對(duì)棚戶區(qū)改造補(bǔ)助的同時(shí)，縣財(cái)政局要統(tǒng)籌相關(guān)資金，加大對(duì)棚戶區(qū)改造及其相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)資金的支持；對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位對(duì)棚戶區(qū)改造給予大力支持，入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)減半征收，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)棚戶區(qū)改造用地的支持政策。
最后《意見》還明確了加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造安置小區(qū)居民委員會(huì)組建工作；積極開展社區(qū)服務(wù)工作，將社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，確保覆蓋到所有安置住房小區(qū)；創(chuàng)新基層社會(huì)管理，積極培育發(fā)展社區(qū)組織和志愿服務(wù)組織，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)。
