為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央一號(hào)、省委一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，現(xiàn)就貴州省促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提出如下意見。
一、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要意義
家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，利用農(nóng)村家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和家庭經(jīng)營(yíng)的特征，是構(gòu)建農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制；有利于提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于加快現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)價(jià)值，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。各地要充分認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)在新時(shí)期的地位和作用，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度，進(jìn)一步促進(jìn)該省家庭農(nóng)場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
二、發(fā)展要求
（一）基本原則
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不改變農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，不改變農(nóng)業(yè)用途。
堅(jiān)持自主自立。家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)戶為主體，主要依靠家庭勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以家庭為單位進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。要堅(jiān)持群眾自愿、民間主導(dǎo)，不能搞政府一手包攬，不能搞行政命令和一刀切。
堅(jiān)持適度規(guī)模。家庭農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等要與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力等相適應(yīng)，符合發(fā)展適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求。
堅(jiān)持多方聯(lián)合與協(xié)作。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)民合作社骨干成員，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益連接關(guān)系。
（二）基本條件
1、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有在農(nóng)村的居民戶籍或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格或擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民。
2、以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。
3、家庭農(nóng)場(chǎng)收入應(yīng)以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的80%以上。
4、經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的租期或承包期在5年以上，且使用省級(jí)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)文本格式簽訂流轉(zhuǎn)合同。
5、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受過或盡快參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)。
6、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有比較完整的財(cái)務(wù)收支記錄。
7、對(duì)其他農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有示范帶動(dòng)作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材、精品果業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一村一品基地，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，因地制宜培育一大批家庭農(nóng)場(chǎng)，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)村的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。到2020年，全省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到10000家，認(rèn)定500家以上星級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。
三、扶持措施
（一）強(qiáng)化政策扶持。將家庭農(nóng)場(chǎng)納入現(xiàn)有支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持范圍，引導(dǎo)支持星級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)適合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通、電力等配套設(shè)施建設(shè)，改善其生產(chǎn)條件。探索家庭農(nóng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，幫助它們規(guī)避自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。一是按照“自愿申請(qǐng)、依法登記”原則，指導(dǎo)支持家庭農(nóng)場(chǎng)在工商部門注冊(cè)登記。二是建立完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，加強(qiáng)星級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)等指導(dǎo)工作，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。建立家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)制度。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，把農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)技能資格認(rèn)定，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，培養(yǎng)更多的具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的家庭農(nóng)場(chǎng)主。
四、工作保障
（一）建立工作機(jī)制。各市（州）、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重點(diǎn)工作之一，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、工商、國(guó)土、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門合作，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和途徑，大力宣傳扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)政策和發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍和環(huán)境。
