繼2011年無錫出臺房地產限購政策以來，近日無錫再次出手調控房地產市場。為進一步貫徹供給側結構性改革精神，針對當前我市房地產市場形勢，10月2日我市成立了無錫市房地產市場調控協(xié)調領導小組，并出臺了《關于進一步促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。該政策將如何助力無錫房地產市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?本地居民和非無錫戶籍居民購房要留意哪些新規(guī)定和調整措施?相關部門負責人逐一進行了詳細解讀。
增加供給，讓開發(fā)商拿地更加理性
房屋交易管理中心項目管理科科長陳暉介紹，這次出臺《意見》，主要是針對近階段來無錫房地產市場出現(xiàn)的過熱趨勢，以及外地投機性需求的上漲，對房地產開發(fā)商的行為進行規(guī)范。
根據(jù)供給側結構性改革的要求，《意見》首先是在供應側發(fā)力。
陳暉表示，比如，《意見》提出，要增加普通住宅用地供應，新增住宅用地年度出讓計劃100公頃。及時公布土地供應和待開發(fā)上市量相關信息，穩(wěn)定市場預期;提高住宅用地競買保證金比例，縮短土地出讓金付款期限，明確現(xiàn)房銷售、海綿城市建設、裝配式和成品住宅配建要求等;設置土地出讓最高限價，國土資源部門組織土地出讓時，要設定土地出讓最高限價，當網(wǎng)上競價達到最高限價時，仍有2家以上單位要求繼續(xù)競買的，停止網(wǎng)上競價，改為重新掛牌或者搖號產生競得者。
這些措施，將令開發(fā)商拿地更加趨于理性，有利于在源頭上抑制房價的過快上漲。
《意見》還加強了對開發(fā)商的監(jiān)管。例如，對未開工的項目，房地產開發(fā)企業(yè)要嚴格履行出讓合同的約定，盡早安排開工建設。凡未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地和囤積土地的，一律納入土地交易市場誠信黑名單，2年內不得在我市參與土地競買。
《意見》還提出，將適時出臺市區(qū)征地拆遷安置住房上市交易政策，安置滿五年的征地拆遷安置住房可按規(guī)定上市交易。允許符合條件的商住項目按規(guī)定調整商住比例，增加商品住房供應。
差別對待，保護剛性購房需求
陳暉介紹，這次《意見》還從需求側出發(fā)，區(qū)別對待投機性購房和剛需購房需求，將起到精準調控的作用。
例如差別化的信貸政策?！兑庖姟诽岢?，居民家庭首次購買普通住房，申請商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例將保持不變;對已擁有1套住房的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的，最低首付款比例由不低于30%調整為40%。
公積金也是如此。首次公積金貸款，首付比例仍按不低于20%執(zhí)行;第二次公積金貸款，首付比例調整為不低于30%。
在老百姓最關心的限購問題上，這種差別對待也十分明顯。根據(jù)《意見》及實施細則，自2016年10月2日24時起，房地產開發(fā)企業(yè)(同一開發(fā)項目)不得向同一受買人(戶籍居民家庭或法人)出售2套以上(不含2套)商品住房，暫停對已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售商品住房。同時規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)要對此嚴格審核，購房人也要如實填寫《購房人申明陳述書》，違反規(guī)定的個人或企業(yè)將承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。
“本地老百姓買首套房，應該在各方面都不受影響。”陳暉表示，此次調控明確的是抑制投機性的投資需求，尤其是外來資本的炒作，并不會對本地老百姓購房的剛性需求造成傷害。
政策出臺，房地產市場后續(xù)發(fā)展將如何?
“未來無錫房價的上漲勢頭應該會得到抑制，總體將保持平穩(wěn)發(fā)展。”無錫市房地產協(xié)會副會長沈洵表示，對照周邊城市如南京、蘇州出臺限購政策的效果來看，未來無錫房價的漲幅應該會有所下調，房地產市場將會得到理性降溫。
他認為，近來無錫房地產市場確實呈現(xiàn)出過熱趨勢，土地拍賣市場異?；鸨?，地王頻頻出現(xiàn)，開發(fā)商的一些哄抬房價、制造市場恐慌的行為也需要得到規(guī)范。在這種情況下出臺《意見》，既及時又十分必要。
開發(fā)商以后想要“任性”漲價恐將難度加大?！兑庖姟诽岢?，加強商品住宅價格管理，房地產開發(fā)企業(yè)應合理確定并申報商品住宅價格，經(jīng)價格主管部門備案后須一次性公開每套準售房源價格，嚴格執(zhí)行明碼標價和“一價清”制度，不得利用虛假的或使人誤解的標價形式，誘騙消費者與其進行交易。實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內不得調高，3個月后需調高的必須重新申報價格備案。
在銷售中，開發(fā)商的行為也將得到更加嚴格的監(jiān)管?！兑庖姟诽岢?，要嚴厲打擊各類虛假宣傳、價格欺詐、炒賣房號、哄抬房價等違法違規(guī)行為。房地產開發(fā)企業(yè)不得通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式制造房源緊張的假象，房地產經(jīng)紀機構和執(zhí)業(yè)人員不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，要確保網(wǎng)簽備案信息真實、準確，嚴禁數(shù)據(jù)造假。商品住房取得預售許可證的房源，須在10日內一次性公開對外銷售。售樓現(xiàn)場未公示全部準售房源的，視作捂盤惜售行為，一經(jīng)查實可暫停合同網(wǎng)簽備案，且后續(xù)房源全部實行現(xiàn)售。
此外，在積極化解商業(yè)和辦公用房庫存、培育發(fā)展租賃市場、加強金融風險管控、加強正面輿論引導等方面，《意見》均作出了相對細致的各項規(guī)定。
