上接：杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016年—2020年)上
（四）培育主要產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1.糧油。
——建設(shè)重點(diǎn)。圍繞“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、挖潛力、優(yōu)品質(zhì)”的目標(biāo)，提升糧食（旱糧）生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)杭州東北部和三江兩岸糧油產(chǎn)業(yè)帶及西部山區(qū)旱糧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效糧油新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，推廣多種高產(chǎn)高效糧經(jīng)輪作模式，應(yīng)用水稻全程機(jī)械化、“兩壯兩高”栽培、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等省工節(jié)本增效技術(shù)，提高糧食品質(zhì)和效益；大力發(fā)展旱糧作物，推廣旱糧新品種、先進(jìn)適用技術(shù)和間作套種、林下套種等新型農(nóng)作制度，挖掘糧食生產(chǎn)潛力；繼續(xù)鞏固發(fā)展種糧大戶、規(guī)范性糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，加快培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社，推行統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、育供秧、植保、烘干等社會化服務(wù)，鼓勵開展糧田季節(jié)性流轉(zhuǎn)和委托經(jīng)營，穩(wěn)步推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
——區(qū)域布局。糧食生產(chǎn)功能區(qū)重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱大江東）及余杭、富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等縣（市、區(qū)）。
2.蔬菜。
——建設(shè)重點(diǎn)。圍繞“均衡上市、穩(wěn)價保供、農(nóng)民增收”目標(biāo)，以葉菜生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)、高山蔬菜基地為基礎(chǔ)、常年性蔬菜基地為保障，著力推進(jìn)百萬畝城市保供蔬菜生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建蔬菜政策性綜合保險、應(yīng)急上市、災(zāi)后救濟(jì)機(jī)制，確保全市蔬菜供應(yīng)常年均衡暢通；大力引進(jìn)優(yōu)良蔬菜新品種，全面推廣集約化育苗等省工、高效、安全生產(chǎn)技術(shù)；加強(qiáng)蔬菜采后處理設(shè)施和貯藏保鮮冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，積極采用直供直銷等現(xiàn)代新型營銷方式，努力建設(shè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量安全可靠、產(chǎn)銷銜接順暢、市場波動可控的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。
——區(qū)域布局。葉菜基地重點(diǎn)布局在余杭區(qū)物流中心附近的瓶窯、良渚，蕭山區(qū)的益農(nóng)以及大江東的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；高山蔬菜基地重點(diǎn)布局在臨安市西北部和富陽、桐廬、建德、淳安等縣(市、區(qū))的部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；常年性蔬菜基地重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)、大江東及余杭、富陽、臨安、桐廬、建德等縣（市、區(qū)）的部分平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；季節(jié)性蔬菜基地重點(diǎn)布局在蕭山、余杭、富陽等區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3.水果（含果用瓜）。
——建設(shè)重點(diǎn)。以打造精品果業(yè)為目標(biāo)，以良種化、設(shè)施化、精品化、品牌化為導(dǎo)向，品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建、主體培育為抓手，優(yōu)化調(diào)整桃、柑橘品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定蜜梨、枇杷、楊梅、葡萄面積，因地制宜發(fā)展藍(lán)莓、櫻桃、獼猴桃等優(yōu)質(zhì)小水果，實(shí)現(xiàn)市場均衡供應(yīng)；推廣應(yīng)用設(shè)施栽培、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉、合理留果、果實(shí)套袋、綠色防控等優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)；扶持一批優(yōu)勢品牌和具有示范引領(lǐng)作用的高效適度規(guī)模生產(chǎn)主體，強(qiáng)化果品產(chǎn)后處理和營銷，推廣水果采后保鮮、包裝和冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，提升果品市場競爭力和附加值。
——區(qū)域布局。鮮桃重點(diǎn)布局在千島湖、新安江、富春江沿岸及杭徽、杭千高速公路沿線和城市郊區(qū)形成集聚發(fā)展的6個產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）；蜜梨以桐廬縣的鐘山、余杭區(qū)的鸕鳥、富陽區(qū)的新登、建德市的楊村橋?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，形成三江兩岸沿線蜜梨產(chǎn)業(yè)帶；柑橘重點(diǎn)布局在杭州西南部建德市的三都、淳安縣的界首等地；葡萄重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)的河莊、余杭區(qū)的余杭、富陽區(qū)的東洲；草莓重點(diǎn)布局在建德市的楊村橋、乾潭、下涯，富陽區(qū)的富春，臨安市的板橋、昌化；枇杷重點(diǎn)布局在余杭區(qū)的塘棲、淳安縣的千島湖；楊梅重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)的所前、桐廬縣的桐君、建德市的大洋以及臨安市的板橋、潛川。
4.茶葉。
——建設(shè)重點(diǎn)。以要素集聚、功能拓展、文化創(chuàng)意、提質(zhì)增效為目標(biāo)，按照品質(zhì)提升、精深加工、主體培育、品牌引領(lǐng)和文化促進(jìn)的建設(shè)要求，緊緊圍繞推進(jìn)“中國茶都”建設(shè)，積極培育茶產(chǎn)業(yè)、茶生態(tài)、茶經(jīng)濟(jì)和茶文化全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大“杭為茶都”的知名度和影響力，保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)“龍井茶”手工炒制傳統(tǒng)技藝；積極開展茶葉生產(chǎn)加工重大技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破名優(yōu)茶機(jī)采、連續(xù)化加工和茶園防霜凍等關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)和低產(chǎn)低效老茶園改造，推廣茶葉提質(zhì)增效技術(shù)；加大夏秋茶綜合利用，推進(jìn)飲料、食品、保健品、日用品等領(lǐng)域的茶葉精深加工產(chǎn)品開發(fā)；充分利用浙江綠茶博覽會平臺，做大做強(qiáng)杭州十大名茶，將其培育成知名的、更具競爭力的區(qū)域公用品牌，不斷擴(kuò)大杭州茶都的對外影響力，將杭州打造成茶文化名市、茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、茶旅游大市。
——區(qū)域布局。茶葉生產(chǎn)以“杭州十大名茶”原產(chǎn)地為主產(chǎn)區(qū)和集聚區(qū)，重點(diǎn)布局在西湖風(fēng)景名勝區(qū)、西湖區(qū)、蕭山區(qū)南部、余杭區(qū)西北部以及富陽、桐廬、建德、淳安、臨安等縣（市、區(qū)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
5.中藥材。
——建設(shè)重點(diǎn)。堅(jiān)持“高效生態(tài)、道地優(yōu)質(zhì)”原則，以保護(hù)提升元胡、浙貝母等“浙八味”傳統(tǒng)品種，轉(zhuǎn)型升級鐵皮石斛、西紅花等特色優(yōu)勢品種，培育發(fā)展黃精、玉竹、三葉青、金線蓮等新興品種為重點(diǎn)，大力推行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、電商化銷售；繼續(xù)重視中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣中藥材優(yōu)質(zhì)高效栽培、病蟲害綠色防治、資源綜合利用和瀕危藥材資源再生等技術(shù)，因地制宜發(fā)展林藥、果藥、糧藥、草藥間作套種，不斷提升中藥材生產(chǎn)技術(shù)水平；推動道地藥材精深加工，重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片加工、中成藥制劑和中藥保健品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——區(qū)域布局。元胡、浙貝母等“浙八味”傳統(tǒng)品種，重點(diǎn)布局在杭州西部山區(qū)；鐵皮石斛、西紅花等特色優(yōu)勢品種，重點(diǎn)布局在建德、淳安、臨安、桐廬等縣（市）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；黃精、玉竹、三葉青、金線蓮等新興品種，重點(diǎn)布局在余杭、建德、桐廬等縣（市、區(qū)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
6.花卉。
——建設(shè)重點(diǎn)。以推動花卉產(chǎn)業(yè)升級、提檔為重點(diǎn)，積極發(fā)展中高檔鮮切花、草花和盆栽觀葉植物，提高花卉檔次；加快引進(jìn)推廣國內(nèi)外花卉新品種、新技術(shù)、新設(shè)施和新模式，重點(diǎn)開展花卉育種新技術(shù)、良種產(chǎn)業(yè)化快繁技術(shù)、容器栽培技術(shù)、設(shè)施化栽培技術(shù)、采后包裝處理技術(shù)等研究，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)向品種良種化、栽培容器化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、造型藝術(shù)化、設(shè)施現(xiàn)代化方向發(fā)展；大力培育和扶持花卉經(jīng)營主體，注重品牌打造，轉(zhuǎn)變銷售模式，提高產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
——區(qū)域布局?；ɑ苌a(chǎn)重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)的新街、寧圍，余杭區(qū)的徑山、仁和，富陽區(qū)的萬市，臨安市的玲瓏及江干區(qū)的筧橋等地。
7.蠶桑。
——建設(shè)重點(diǎn)。以穩(wěn)定基地、鞏固優(yōu)勢為目標(biāo)，積極引進(jìn)優(yōu)良蠶桑新品種，大力推廣省工節(jié)本和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；加強(qiáng)蠶桑種業(yè)體系建設(shè)，加快重點(diǎn)蠶種場改造，支持標(biāo)準(zhǔn)化蠶種生產(chǎn)基地建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)蠶桑優(yōu)化改造工程，重點(diǎn)支持蠶桑專業(yè)合作社、繭絲龍頭企業(yè)等主體建立優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地，配套小蠶共育設(shè)施和規(guī)模化養(yǎng)蠶設(shè)施，建設(shè)品種優(yōu)良、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蠶桑園區(qū)；鼓勵發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社聯(lián)合社，開展蠶種訂購、小蠶共育、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲防治、蠶繭收購等服務(wù)；推廣多種桑園復(fù)合經(jīng)營模式，加快蠶桑在食品、醫(yī)藥、保健和化妝品等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)蠶桑資源綜合開發(fā)，打造集栽桑、制種、養(yǎng)蠶、繅絲、織綢、服裝、旅游于一體的蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶桑綜合經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)“破繭化蝶”、轉(zhuǎn)型升級。
——區(qū)域布局。蠶桑生產(chǎn)以鞏固穩(wěn)定現(xiàn)有主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)布局在淳安、臨安、桐廬、建德等縣（市）。
8.食用菌。
——建設(shè)重點(diǎn)。以打造食用菌強(qiáng)市為目標(biāo)，按照“促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、深加工、拓市場、增效益、可持續(xù)”的要求，大力扶持各類經(jīng)營主體發(fā)展工廠化、集約化生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)食用菌向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、效益化方向發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化品牌及高端精品意識，創(chuàng)新發(fā)展多樣化專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提升食用菌品質(zhì)和品牌知名度；加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)多功能開發(fā)、多級深度加工增值，推動食用菌產(chǎn)品逐步向食品、保健品、化妝品、藥品等多元化方向發(fā)展，著力打造具有先進(jìn)技術(shù)支撐、發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)集群、核心文化價值的現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)體系。
——區(qū)域布局。食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)布局在淳安、富陽、臨安、桐廬、建德、余杭等縣（市、區(qū)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
9.畜牧。
——建設(shè)重點(diǎn)。以構(gòu)建農(nóng)牧緊密結(jié)合、設(shè)施裝備先進(jìn)、資源循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的生態(tài)畜牧業(yè)為目標(biāo)，按照“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、穩(wěn)量提質(zhì)、服務(wù)升級”的要求，圍繞“穩(wěn)豬禽、增牛羊兔、壯大蜜蜂產(chǎn)業(yè)”主線，全面深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快國家級和省級種畜禽場建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)湖羊、蕭山雞、淳安花豬等優(yōu)秀地方畜禽種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)利用；嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)制度，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)空間布局，改造提升現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范場和花園式生態(tài)牧場，健全液肥配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)畜禽業(yè)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；大力培育畜牧社會化服務(wù)組織，重點(diǎn)提高飼料加工、人工授精、有機(jī)肥加工、沼液沼氣使用、養(yǎng)殖排泄物資源化利用等環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)水平；加強(qiáng)動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測與監(jiān)管、畜禽屠宰管理，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
——區(qū)域布局。生豬重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)的南陽，大江東，余杭區(qū)的徑山、瓶窯，富陽區(qū)的新登、萬市，臨安市的於潛、潛川、太陽，桐廬縣的分水，建德市的欽堂、乾潭，淳安縣的姜家、汾口等地；快速型肉禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)的南部、余杭區(qū)的西部等地，放養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉禽主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)布局在富陽、桐廬、臨安、淳安等縣（市、區(qū)）的山區(qū)，蛋禽主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)布局在余杭區(qū)的中部及桐廬、建德、富陽等縣（市、區(qū)）；肉羊重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)的東部圍墾區(qū)、余杭區(qū)的西部傳統(tǒng)湖羊產(chǎn)區(qū)以及臨安、富陽、桐廬等縣（市、區(qū)）的中西部山區(qū)、半山區(qū)；奶牛重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)、臨安市及杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地；兔重點(diǎn)布局在臨安、余杭、桐廬、建德等縣（市、區(qū)）的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蜜蜂重點(diǎn)布局在桐廬縣、蕭山區(qū)的東部圍墾區(qū)以及建德市、淳安縣的傳統(tǒng)蜜蜂產(chǎn)區(qū)。
10.水產(chǎn)。
——建設(shè)重點(diǎn)。以“生態(tài)、高效、安全”為導(dǎo)向，推進(jìn)百萬畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地建設(shè)為重點(diǎn)，建立集種苗、飼料、養(yǎng)殖、管護(hù)、捕撈、加工、銷售、休閑為一體的水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、科技轉(zhuǎn)化、生態(tài)循環(huán)、體制機(jī)制創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大養(yǎng)殖塘規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化改造力度，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)；積極發(fā)展以低碳高效池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、鋼架大棚、智能溫室和新型工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主的設(shè)施漁業(yè)，大力應(yīng)用生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖用水循環(huán)利用處理技術(shù)和智慧漁業(yè)技術(shù)，推廣多品種混養(yǎng)、稻魚共生、蝦稻輪作等養(yǎng)殖模式；加強(qiáng)水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，引進(jìn)、開發(fā)與推廣養(yǎng)殖名特優(yōu)新水產(chǎn)品種；開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和大規(guī)模增殖放流工作，加快水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)“三江一湖”淡水捕撈業(yè)的規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管制度建設(shè)，確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全；強(qiáng)化品牌和精品意識，發(fā)展大宗水產(chǎn)品精深加工和物流業(yè)，提高水產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。
——區(qū)域布局。南美白對蝦養(yǎng)殖基地重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)、大江東圍墾區(qū)；生態(tài)甲魚養(yǎng)殖基地重點(diǎn)布局在余杭區(qū)、蕭山區(qū)及大江東等地；有機(jī)魚養(yǎng)殖觀光基地重點(diǎn)布局在千島湖；以青、草、鰱、鳙為主的非投餌清水魚養(yǎng)殖基地重點(diǎn)布局在建德、臨安和桐廬等縣（市）的山塘、水庫；稻、魚（鱉、蝦、鰍等）共生或輪作種養(yǎng)殖基地重點(diǎn)布局在余杭、富陽、臨安、桐廬、建德、西湖、蕭山等縣（市、區(qū)）；中華絨螯蟹、三角魴等錢塘江土著魚養(yǎng)殖基地重點(diǎn)布局在錢塘江流域兩岸。
11.農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。
——建設(shè)重點(diǎn)。以茶葉、蠶桑、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組、股票上市等途徑打造規(guī)模化、集團(tuán)化、競爭力強(qiáng)的骨干型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；鼓勵大型加工企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，搭建科企協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)，積極培育營銷主體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、電子商務(wù)平臺、電商產(chǎn)業(yè)園、連鎖超市、配送中心、直銷店，逐步形成布局合理、渠道通暢、安全高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，力爭使杭州成為長三角重要的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。
——區(qū)域布局。農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)布局在蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣等地，其中生豬屠宰重點(diǎn)布局在濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)、富陽區(qū)等地；家禽屠宰加工重點(diǎn)布局在富陽區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)、建德市等地；肉、禽加工重點(diǎn)布局在余杭區(qū)、蕭山區(qū)、桐廬縣等地；禽蛋制品加工重點(diǎn)布局在余杭區(qū)、桐廬縣等地；蜂產(chǎn)品加工重點(diǎn)布局在桐廬縣；水產(chǎn)品加工重點(diǎn)布局在余杭區(qū)、蕭山區(qū)、大江東等地。農(nóng)產(chǎn)品物流重點(diǎn)布局在江干區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)等地。
12.休閑觀光農(nóng)業(yè)。
——建設(shè)重點(diǎn)。以打造“東方休閑之都”為目標(biāo)，“詩畫農(nóng)業(yè)、美麗田園”為主題，圍繞茶葉、果蔬、蠶桑、水產(chǎn)、花卉等產(chǎn)業(yè)，依托休博會、茶博會、西溪國際龍舟賽、西溪花朝節(jié)、蕭山觀潮節(jié)、千島湖秀水節(jié)等各類品牌節(jié)慶活動，深入挖掘、開發(fā)、整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能，全力推進(jìn)集“田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科普教育、美食品嘗”功能于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)；著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、自然生態(tài)游、鄉(xiāng)村休閑游、民俗文化游、古鎮(zhèn)古村游，形成一批主題明確、內(nèi)涵豐富、效益顯著的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和精品項(xiàng)目，使杭州成為長三角地區(qū)乃至全國最具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游勝地。
——區(qū)域布局。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展形成“一環(huán)、三區(qū)塊”的總體格局，其中“一環(huán)”為蕭山、余杭、富陽、西湖、濱江、江干等重點(diǎn)區(qū)域；“三區(qū)塊”為天目山為核心的臨安區(qū)塊，千島湖為核心的淳安、建德區(qū)塊和富春江為核心的桐廬、富陽區(qū)塊。
（五）加快設(shè)施裝備改善，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田質(zhì)量提升工程、耕地地力提升示范與推廣等項(xiàng)目，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、城市保供蔬菜生產(chǎn)區(qū)、名優(yōu)特茶桑果生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，建設(shè)機(jī)耕路和排灌渠，配套堰壩、機(jī)埠、農(nóng)橋等農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施秸稈還田、商品有機(jī)肥施用、綠肥種植等生物農(nóng)藝措施，將其建成排灌自如、路網(wǎng)相通、林系配套、平整肥沃、清潔美觀、防汛抗旱減災(zāi)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田（地），切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力推進(jìn)池塘生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，提升和改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極抓好水源工程、防洪排澇工程、沿海防護(hù)基干林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動骨干河流整治，加強(qiáng)山塘水庫除險加固和小流域綜合治理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的防御能力。
2.改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件。健全完善市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)機(jī)械需求，加快發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，繼續(xù)實(shí)施老舊農(nóng)機(jī)報廢政策。組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、智能農(nóng)機(jī)裝備示范基地等建設(shè)，積極探索北斗衛(wèi)星精準(zhǔn)定位、自動導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用，推動農(nóng)機(jī)裝備升級換代。強(qiáng)化平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量管理。探索聯(lián)耕聯(lián)種和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”新模式，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)鋼架大棚溫室、微噴滴灌、恒溫控制、集約化育苗、生態(tài)循環(huán)處理和自動飼喂、消毒、污控處理等種養(yǎng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化漁船和漁業(yè)捕撈裝備建設(shè)；推廣產(chǎn)后凈化、分級、烘干、冷鏈、包裝等加工設(shè)施裝備，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”和設(shè)施增地。
3.加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。充分發(fā)揮杭州電子商務(wù)之都的優(yōu)勢，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相互融合，全面、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通銷售、監(jiān)管等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。按照“建設(shè)、整合、利用”發(fā)展思路，構(gòu)建杭州農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息資源中心和杭州智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和信息化服務(wù)；積極建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，有效整合提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、葉菜功能區(qū)可視化生產(chǎn)預(yù)警、動植物重大疫情監(jiān)測預(yù)警、畜禽養(yǎng)殖及屠宰物聯(lián)網(wǎng)等智慧管理系統(tǒng)；充分利用農(nóng)民信箱、杭州龍網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、漁技網(wǎng)等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，全面提升全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、自動化、智能化、信息化水平。著力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)資電商平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道和農(nóng)資精準(zhǔn)化服務(wù)，推進(jìn)“電商拓市”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。建立健全涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目、農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)村承包經(jīng)營土地確權(quán)登記、耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地糾紛仲裁服務(wù)等平臺或信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理信息化。
（六）堅(jiān)持產(chǎn)管并舉方針，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)”的要求，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快以“三品一標(biāo)”為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作，以蔬菜、茶葉、水果、水產(chǎn)和畜禽等為重點(diǎn)，推行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體檔案信息庫，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)市、縣兩級檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的同時，重點(diǎn)強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)和檢疫、檢測能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、有人員，檢測全覆蓋。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，90%以上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)資經(jīng)營主體納入監(jiān)管信息平臺；以畜禽、蔬果、水產(chǎn)品等“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，健全種植養(yǎng)殖全程質(zhì)量追溯機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度和生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全程無縫對接的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，加大對私屠濫宰的執(zhí)法查處，提升屠宰企業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，加大強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測力度，健全應(yīng)急處置機(jī)制，確保不發(fā)生重大動植物疫情和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
3.加快知名農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，按照特色化、規(guī)?；⒉町惢?、集聚式、優(yōu)勢化發(fā)展要求，加大名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)建培育、開發(fā)利用和保護(hù)發(fā)展力度，重視品牌保護(hù)，整合提升品牌形象。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注冊國際商標(biāo)，申報國內(nèi)馳名（著名）商標(biāo)、知名商號、中華老字號、名牌農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建知名企業(yè)和品牌，培育一批省級以上的名企、名品，提升杭州農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和附加值。進(jìn)一步整合品牌資源，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，注重品牌文化內(nèi)涵提升，著力培育一批省級乃至國家級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高杭州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和影響力。
（七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技支撐力。
1.提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)依托杭州市農(nóng)科院、杭州種業(yè)集團(tuán)，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（種業(yè)）研發(fā)平臺，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科院、浙江農(nóng)林大學(xué)以及中國水稻研究所、中國茶葉研究所等科研院校的深入合作，積極構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、地方政府、農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶之間多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋的院地合作新機(jī)制，打造農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三圈四帶五基地”建設(shè)和主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和種子種苗等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加快設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、貯藏保鮮等關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，集成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈，推動農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐水平。同時，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，加快科技成果集成與轉(zhuǎn)化，開展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在自主創(chuàng)新中的作用，支持骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)基地，加快新技術(shù)、新品種、新設(shè)施、新模式的引進(jìn)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
2.加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，按照推廣隊(duì)伍主體化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化的思路，完善基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，組建由首席專家、責(zé)任農(nóng)技員、鄉(xiāng)土專家組成的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升農(nóng)技服務(wù)針對性、有效性和信息化水平。重點(diǎn)圍繞提升主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育一批科技示范戶、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，探索建立團(tuán)隊(duì)專家—示范推廣基地—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶模式，形成一個產(chǎn)業(yè)、一個團(tuán)隊(duì)、一批示范推廣基地的推廣應(yīng)用模式。運(yùn)用科技下鄉(xiāng)、科技服務(wù)小分隊(duì)等有效服務(wù)形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心作用，通過定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員，完善考核激勵機(jī)制，提升服務(wù)能力和服務(wù)績效等措施，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層農(nóng)技人員服務(wù)能力、知識更新以及農(nóng)業(yè)管理部門職能強(qiáng)化等方面實(shí)現(xiàn)突破。
3.加大農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。以家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能手等新一代青年為重點(diǎn)，通過定點(diǎn)定向培養(yǎng)，著力培育農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)“土專家”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。深化產(chǎn)教融合、校企合作和集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的相互銜接，推進(jìn)職業(yè)資格認(rèn)定，積極鼓勵有志青年農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并加大土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)業(yè)保險、金融信貸等方面的政策扶持，吸引一批在農(nóng)村留得住、有技能、用得上的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提高新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動力中的比重，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
1.著力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政金融扶持機(jī)制，加大政策扶持，著力培育一批領(lǐng)軍型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。支持農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場，鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊成立家庭農(nóng)場，通過規(guī)范經(jīng)營管理、開展示范創(chuàng)建、強(qiáng)化支持服務(wù)，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合、重組等方式組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織、農(nóng)民利益緊密型聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，提升市場競爭力。
2.健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)市場化、經(jīng)營規(guī)?；?、主體法人化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)依法通過轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推行委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)整村、整組、整畈連片流轉(zhuǎn)，多途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵各種社會力量創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)方式、手段和機(jī)制，完善公共服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，探索為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)基地提供種子種苗、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品保鮮及加工、產(chǎn)品營銷、保險金融信貸等覆蓋全程、綜合配套、便捷高效、規(guī)范運(yùn)作的社會化服務(wù)。
3.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，建設(shè)具有地方特色的市縣級農(nóng)產(chǎn)品展示和配送中心，加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快速、低成本銷售流通。加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)控等關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)銜接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快農(nóng)超對接、農(nóng)批對接，依托淘寶網(wǎng)杭州館、電商產(chǎn)業(yè)園、京東、一號店、阿里巴巴、浙江農(nóng)民信箱和各類展會節(jié)慶等平臺，大力發(fā)展拍賣農(nóng)業(yè)、連鎖分銷、專業(yè)配送等現(xiàn)代流通新型業(yè)態(tài)，有效拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。完善檢驗(yàn)檢疫直通放行、綠色通道、24小時預(yù)約通關(guān)等便捷通關(guān)措施，縮短出口農(nóng)產(chǎn)品口岸滯留時間；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品海外市場營銷活動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。
五、重點(diǎn)建設(shè)工程
（一）主要農(nóng)產(chǎn)品保障供給工程。
圍繞“保障供給、助農(nóng)增收”，深入推進(jìn)“米袋子”“菜籃子”基地建設(shè)和提升，有效保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應(yīng)和“菜籃子”價格平穩(wěn)運(yùn)行。“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施2大項(xiàng)目，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)29萬畝、改造提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)20萬畝，建設(shè)提升城市保供蔬菜基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、禽蛋奶保供基地各100個（家）。
（二）主要產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。
圍繞建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”提升發(fā)展為載體，組織實(shí)施主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，培育特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施4大項(xiàng)目，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體1—2個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個、省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個，新建名優(yōu)特茶、桑、果標(biāo)準(zhǔn)化示范園（基地）100個及高效低碳池塘循環(huán)流水養(yǎng)魚項(xiàng)目100個。
（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工程。
積極實(shí)施種子種苗工程，大力推進(jìn)市種業(yè)科技創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)園和蔬菜瓜果育苗中心建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)原良種體系，扶持培育種業(yè)龍頭企業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)作與示范，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施4大項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地100個、新型農(nóng)作制度試點(diǎn)基地50個、育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)1家。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程。
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、富民服務(wù)體系建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施4大項(xiàng)目，打造5條省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級示范性專業(yè)合作社和市級示范性家庭農(nóng)場，實(shí)施社會化服務(wù)提升項(xiàng)目100個、金融服務(wù)推廣項(xiàng)目10個。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心工程。
大力開展農(nóng)產(chǎn)品放心縣創(chuàng)建活動，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證與標(biāo)志使用管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色品質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建；注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管及動物疫病防控與衛(wèi)生監(jiān)督，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力。“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施3大項(xiàng)目，建設(shè)動物防疫標(biāo)準(zhǔn)化示范場100家，改造提升生豬定點(diǎn)屠宰場、牛羊屠宰場和家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）28個，主要涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全面完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建工作。
（六）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程。
圍繞省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)、主體）創(chuàng)建，積極推進(jìn)肥藥減量控害和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測，加大漁業(yè)資源增殖放流力度，加快現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施4大項(xiàng)目，鞏固提升現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個、創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體110個、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣2個、花園式牧場100個；實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治面積300萬畝、綠色防控融合示范區(qū)30個；每年增殖放流水生生物1億尾以上。
（七）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田質(zhì)量提升和保護(hù)，按照美麗田園的建設(shè)要求，加強(qiáng)路、溝、渠、電力等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大耕地地力提升示范與推廣，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力。“十三五”期間，每年實(shí)施農(nóng)田質(zhì)量提升工程6萬畝，其中市級示范項(xiàng)目2萬畝左右，建立肥料調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)600個。
（八）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備促進(jìn)工程。
圍繞“機(jī)器換人”“電商拓市”及智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極打造面向政府、企業(yè)、農(nóng)民應(yīng)用需求的市級智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、信息資源中心和農(nóng)村電子商務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化、信息化，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施4大項(xiàng)目，建成智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)50個，力爭打造標(biāo)桿性示范園區(qū)1—2個；建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和示范基地，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)100%，成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務(wù)的示范區(qū)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進(jìn)杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃擺上重要議事日程，注重加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核、督查機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)年度計(jì)劃，切實(shí)把規(guī)劃落到實(shí)處。同時，積極借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等媒體，多形式、多渠道、多層次地宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針、政策、任務(wù)、措施，組織干部群眾學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，營造良好發(fā)展氛圍，形成強(qiáng)大凝聚力和推動力，提高政府、部門、企業(yè)和群眾的參與程度和自覺性、積極性，確保“十三五”規(guī)劃有序有力有效實(shí)施。
（二）加大投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
主動適應(yīng)和引領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)方式改革，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，探索建立杭州市及各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動農(nóng)業(yè)主體和民間、金融資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力創(chuàng)新財(cái)政資金的投入方式，不斷擴(kuò)大貼息貸款、小額貸款、信用擔(dān)保和貸款補(bǔ)貼、資金配套等投入方式的比重，靈活運(yùn)用多種手段，增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的聚焦效應(yīng)；拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道，積極探索政府、金融、企業(yè)多方合作模式，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放規(guī)模，鼓勵企業(yè)以獨(dú)資、合資、股份制、股份合作制以及購買服務(wù)和公共產(chǎn)品等多種形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，提高保費(fèi)補(bǔ)助額度，逐步向主要產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。
（三）強(qiáng)化政策扶持，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。
研究制訂扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)配套政策，重點(diǎn)在要素資源保障、新型主體培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、金融保險支持、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施改善、區(qū)域品牌共建、種子種苗發(fā)展、休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面加大政策扶持力度，發(fā)揮政策引領(lǐng)、撬動作用，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸問題。積極與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，在財(cái)政、金融信貸等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展業(yè)務(wù)范圍，提供全方位的專業(yè)服務(wù)，滿足新型農(nóng)業(yè)主體對融資、信貸等金融產(chǎn)品的迫切需求。簡化行政管理程序，改進(jìn)辦事方式，建立主管、監(jiān)管部門職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)對等的工作機(jī)制，出臺相應(yīng)的崗位考核制度和獎懲措施，對符合本地發(fā)展方向的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排，大幅提高公共服務(wù)效率，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，完善縣(市、區(qū))域協(xié)作政策體系，優(yōu)化支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變扶持方式，重點(diǎn)向淳安等薄弱山區(qū)縣傾斜，推進(jìn)山區(qū)縣跨越式發(fā)展，同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)一步增強(qiáng)各縣（市、區(qū)）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體責(zé)任意識，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，積極采取切實(shí)、可行的有效措施，整合各方面資源，充分調(diào)動當(dāng)?shù)胤e極性，加快推進(jìn)杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）全面深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和創(chuàng)新力度，逐步突破體制機(jī)制約束，釋放更多改革紅利，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村承包地確權(quán)賦權(quán)活權(quán)改革和國有農(nóng)場改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，探索股份合作等多種經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)村宅基地、土地承包權(quán)等權(quán)證抵押貸款，激活農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金等各類生產(chǎn)要素潛能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力；創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、股份合作，以及以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)換社保、換就業(yè)等多種形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，完善應(yīng)急儲備制度，防范農(nóng)產(chǎn)品市場和價格大幅波動，有效保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。
（五）推進(jìn)依法治農(nóng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
全力推進(jìn)依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)，健全農(nóng)業(yè)依法決策機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全、質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、充實(shí)執(zhí)法人員，注重知識培訓(xùn)，配備執(zhí)法工具和設(shè)備，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力和水平。依法懲處各類農(nóng)業(yè)違法行為，健全涉農(nóng)矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制，減少和化解涉農(nóng)矛盾糾紛。積極采用常規(guī)性監(jiān)管與專項(xiàng)整治、專項(xiàng)抽檢等相結(jié)合的方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品、畜禽屠宰、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督，確保不發(fā)生農(nóng)業(yè)重大安全責(zé)任事故。
（六）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
樹立大市場、大開放、大發(fā)展的意識，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)、鼓勵市域內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在市外建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，以外聯(lián)基地、提供上下游技術(shù)、資金及服務(wù)等多種形式，形成“市外建基地、市內(nèi)搞研發(fā)、省外拓市場”的開放型發(fā)展格局，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)服務(wù)，出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，從技術(shù)、信息、資金方面對赴外從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)予以重點(diǎn)支持，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐；要加強(qiáng)與“走出去”重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)系溝通，建立區(qū)域間、政府間協(xié)作機(jī)制和友好合作交流關(guān)系，爭取當(dāng)?shù)卣阢y行信貸、財(cái)政扶持、建設(shè)用地和農(nóng)民關(guān)系協(xié)調(diào)等方面為外出企業(yè)提供支持和幫助，構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。
